Решение по делу № А73-4246/2013 от 07.05.2013

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Хабаровск                                                                                дело № А73-4246/2013

07 мая 2013 года

Резолютивная часть решения объявлена 06 мая 2013 года

Мотивированное решение изготовлено 07 мая 2013 года

Арбитражный суд в составе: судьи Руденко Р.А., с участием помощника судьи Вербинской Т.П., ведущей протокол судебного заседания с использованием средств аудиозаписи

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Управления организации охраны  общественного порядка УМВД России по Хабаровскому краю

о привлечении индивидуального предпринимателя Мещерякова Виктора Николаевича к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ

В судебное заседание явились:

от административного органа: не явился

от лица, привлекаемого к административной ответственности: Мещеряков В.Н., предъявлен паспорт

Сущность дела: Управление организации охраны  общественного порядка УМВД России по Хабаровскому краю обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Мещерякова Виктора Николаевича  к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Представитель административного органа, извещенный надлежащим образом о времени и месте заседания суда, в судебное заседание не явился.

В порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц.

Индивидуальный предприниматель Мещеряков В.Н. в судебном заседании факт правонарушения признал.

В судебное заседание представители сторон не представили возражений против завершения предварительного судебного заседания и рассмотрения дела в одном судебном заседании.

Учитывая отсутствие возражений сторон в отношении перехода из предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу, суд в порядке ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ завершил подготовку к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела в одном судебном заседании.

Суд установил, что Мещеряков Виктор Николаевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, о чем ему присвоен ОГРН-305272402400041, ИНН-272421824430.

16.04.2013г. сотрудниками ООПАЗ УОООП УМВД России по Хабаровскому краю выявлен факт осуществления индивидуальным предпринимателем Мещеряковым Виктором Николаевичем предпринимательской деятельности без специального разрешения, а именно осуществление перевозки пассажиров без специального разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси по оговоренному маршруту: от ул. Владивостокская, 53 до ул. Советская. 1 г. Хабаровска за плату в размере 150 рублей.

Перевозка  пассажиров осуществлялась на автомобиле марки TOYOTACROWNCOMFORT регистрационный знак М753ЕА27, принадлежащем на праве собственности Сунцай Александру Александровичу в соответствии со свидетельством о регистрации транспортного средства 27 СВ 909691 от 16.02.2008г. и переданному во владение Мещерякову В.Н. на основании доверенности.

В соответствии со статьей 9 Закона РФ от 21.04.2011г. № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси выдается на срок не менее пяти лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя.

На момент выявления правонарушения предпринимателем Мещеряковым В.Н. данного разрешение представлено не было.

Согласно информации, представленной из Главного контрольного управления Правительства Хабаровского края, Мещерякову В.Н. разрешение, на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Хабаровского края не выдавалось.

 Учитывая изложенное, предприниматель Мещеряков В.Н. нарушил требования ст. 9 Закона РФ № 69 от 21.04.2011г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», а именно осуществлял перевозку пассажиров легковым такси без специального разрешения, что образует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

При проведении проверки в присутствии предпринимателя, а также двух понятых 16.04.2013г. был составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов. При проведении осмотра осуществлялась фотосъемка.

Автомобиль марки TOYOTACROWNCOMFORT регистрационный знак М753ЕА27 был изъят, что подтверждается протоколом изъятия вещей и документов от 16.04.2013г. составленным в присутствии предпринимателя, а также двух понятых.

Указанный автомобиль передан на хранение согласно акту приема-передачи транспортного средства для помещения на специализированную стоянку № 22 от 16.04.2013г. по адресу: г. Хабаровск, ул. Д.Бедного, 21А. 

16.04.2013г. в отношении предпринимателя Мещерякова В.Н., с его участием, составлен протокол об административном правонарушении серия 27 № 582920 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ, допущенное нарушение предпринимателем признано. Копия протокола об административном правонарушении 16.04.2013г. вручена предпринимателю.

Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных  частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1. КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, административный орган обратился с настоящим заявлением.

Исследовав и дав оценку имеющимся в материалах дела доказательствам, суд находит заявленное требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Судом установлено, что предприниматель Мещеряков В.Н. нарушил требования ст. 9 Закона РФ № 69 от 21.04.2011г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», а именно осуществлял перевозку пассажиров легковым такси без специального разрешения, что образует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

В силу статьи 2.1. КоАП РФ юридическое лицо, предприниматель  признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельства правонарушения, совершенного предпринимателем               подтверждаются протоколом осмотра от 16.04.2013г., протоколом об административном правонарушении серия  27 № 582920 от 16.04.2013г., документами на автотранспортное средство, фотоматериалами, сообщением Главного контрольного управления Правительства Хабаровского края.

Вина предпринимателя заключается в бездействии и выражается в нарушении обязательных условий, предъявляемых к перевозчикам пассажиров легковым такси, а именно наличием специального разрешения.

Полномочия административного органа по составлению протокола об административном правонарушении, реализованы в соответствии с ч. 3 ст. 28.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность предпринимателя, судом не установлено.

Учитывая изложенное, оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что индивидуальный предприниматель Мещеряков В.Н. подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с ч. 2 ст. 14.1. КоАП РФ, при этом, суд считает необходимым с учетом отягчающих вину обстоятельств применить к правонарушителю административное наказание в виде штрафа в размере 4000 руб.

Санкцией части 2 статьи 14.1 КоАП РФ в качестве дополнительного наказания предусмотрена конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, которая в силу статьи 3.7 КоАП РФ является мерой принудительного безвозмездного обращения в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей и назначается судьей.

Судом установлено, что изъятый в ходе проверки автомобиль марки TOYOTACROWNCOMFORT, регистрационный знак М753ЕА27, принадлежит на праве собственности Сунцай Александру Александровичу в соответствии со свидетельством о регистрации транспортного средства 27 СВ 909691 от 16.02.2008г. и передан во владение Мещерякову В.Н. на основании доверенности.

Указанное автотранспортное средство не изъято из оборота.

В соответствии со ст. 29.10. КоАП РФ суд при рассмотрении дела о привлечении лица к административной ответственности по делу об административном правонарушении должен решить вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд считает возможным ограничиться применением к предпринимателю Мещерякову В.Н. меры ответственности в виде штрафа, без применения дополнительной меры ответственности в виде конфискации, в связи с чем, изъятое в ходе проверки транспортное средство подлежит возврату законному владельцу.

Порядок, сроки привлечения индивидуального предпринимателя к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Хабаровскому краю (УМВД по Хабаровскому краю), КПП 272101001, ИНН 2721031150  ОКАТО 08401000000, счет 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г. Хабаровск, БИК 040813001, КБК 18811690040046000140.

Руководствуясь статьями 4.1., 4.3., частью 2 статьи 14.1., статьями 23.1,  29.10 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Индивидуального предпринимателя Мещерякова Виктора Николаевича, 03.09.1950 года рождения, уроженца г. Воронеж, проживающего по адресу: Хабаровский край, с. Гаровка – 2, ДОС, д. 21, кв. 14, зарегистрированного 24.01.2005г. ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска за основным государственным регистрационным номером 305272402400041, ИНН-272421824430, привлечь к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 4000 рублей в доход федерального бюджета.

Управлению организации охраны общественного порядка УМВД России по Хабаровскому краю (адрес: г. Хабаровск, Уссурийский бульвар, д. 6) возвратить законному владельцу (по доверенности) Мещерякову Виктору Николаевичу - автомобиль марки TOYOTACROWNCOMFORT, регистрационный знак М753ЕА27, изъятый согласно протоколу изъятия вещей и документов от 16.04.2013г. по адресу: г. Хабаровск, ул. Советская, 1 и переданный на хранение согласно акту приема-передачи транспортного средства для помещения на специализированную стоянку № 22 от 16.04.2013г. по адресу: г. Хабаровск, ул. Д.Бедного, 21А. 

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                                                                               Р.А. Руденко