Решение по делу № 2-3500/2012 от 22.11.2012

Судья Жигунов А.Х. Дело № 33 -906/ 2010 г.

К А С С А Ц И О Н Н О Е  О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

04 августа 2010 г. г. Нальчик

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего  -  Макоева А.А.                    

судей  -  Жернового Е.И. Пазовой Н.М.

при секретаре – Туменовой Э.М.   

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сижажевой Ханифы Гуровны к местной администрации г.Нальчика и Кошокову Артуру Рудольфовичу о признании недействительными постановления главы местной администрации г.Нальчика от 10.02.2009 г., свидетельств и записей о государственной регистрации прав Кошокова А.Р. на земельный участок и домовладение по ... в г.Нальчике; по кассационной жалобе Сижажевой Х.Г. на решение Нальчикского городского суда от 01 июня 2010 г. 

Заслушав доклад судьи Верховного Суда КБР Жернового Е. И., объяснения Сжажевой Х.Г., поддержавшую кассационную жалобу, представителя ответчика Кошоковой Л.Х., возражавшую против удовлетворения кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики

У С Т А Н О В И Л А:

Сижажева Х.Г. обратилась в суд с иском к местной администрации г.Нальчика и Кошокову А.Р. о признании постановления №206 и.о. главы местной администрации г.Нальчика от 10.02.2009 г. недействительным.

Иск мотивирован тем, что в 1985 г. Халилов В.Ф. на самовольно захваченном земельном участке в г. Нальчике по ... «в», без получения соответствующего разрешения начал строительство жилого дома. В 1988 г. недостроенное домовладение было продано Халиловым В.Ф. истице за 17 500 руб.

По протесту Генеральной Прокуратуры РФ от 28.08.1994 г. определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ постановлено: отменить решение Нальчикского городского народного суда КБР от 17.02.1994 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда КБР от 22.03.1994 г. и  дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Решением Нальчикского городского суда КБР от 25.04.1999 г. постановлено: признать недействительным постановления Главы администрации г. Нальчика №1044 от 20.07.1993г. «Об утверждении жилого дома по ... «в» за Кошоковым А.Р. с закреплением земельного участка» и №348 от 15.04.1999г. «О частичном изменении постановления Главы администрации от 20.07.1993г. № 1044», признать недействительным свидетельство о праве собственности на землю № 1469 от 25 октября 1993 г. на имя Кошокова А.Р.

Решение суда от 24.04.1999г. вступило в законную силу 24 мая 1999г., оно никем не отменено и не изменено.

Постановлением главы Администрации г.Нальчика №599 от 15.07.2005г. решено на основании решения комиссии по градостроительству и земельным отношениям в г. Нальчике от 07.07.2005г. №11 включить в очередь на получение земельного участка под индивидуальное жилищное строительство Сижажеву Х.Г.

Оспариваемым постановлением главы городской администрации постановлено продать Кошокову А.Р. земельный участок, расположенный по ..., площадью 317,0 кв.метров для индивидуального жилищного строительства. Данное постановление истица считает необоснованным и незаконным.

По ее письменному заявлению от 07.08.2009г. на имя прокурора г.Нальчика последний своим письмом от 26.08.2009г. принес протест (представление) на постановление главы местной администрации г. Нальчика №206 от 10.02.2009г. на предмет его отмены.

В ходе производства по делу Сижажева Х.Г. дополнительно заявила требования о признании недействительными свидетельств о государственной регистрации права на земельный участок и домовладение по ... в г.Нальчике на имя Кошокова А.Р. и записей в реестре от 20.03.2009г. №07-07-01/013-2009-182 и от 13.04.2009г. №07-07-01-002/2009.

В судебном заседании Сижажева Х.Г. и ее представитель - Дикинов А.Х. поддержали заявленные исковые требования, пояснив, что Сижажева Х.Г. купила в 1988 году по частной расписке недостроенное домовладение по ..., состоявшее из 3 комнат с двухкомнатной времянкой во дворе. Дом был готов на 95%. Кроме паркета и газа, все остальное в доме имелось, в том числе электричество и водоснабжение. Во времянке истица произвела капитальный ремонт. В конце ноября 1991г. к истице обратился ответчик Кошоков А.Р. с просьбой пустить во времянку в качестве квартиранта его брата-студента, она его пустила на 3 месяца. В начале 1992г. Сижажева обратилась в БТИ с заявлением об оформлении на нее домовладения и там же узнала, что Кошоков А.Р. тоже обратился с заявлением и хочет оформить дом на себя. В 1993г. городская администрация узаконила дом на Кошокова А.Р. В 1999г. постановление администрации было отменено. После этого истица не раз обращалась в администрацию о том, что Кошоков незаконно проживает и строится в  спорном домовладении.

Представитель местной администрации г.Нальчика - Кульчаева Л.Р. иск не признала, пояснив что оспариваемым постановлением интересы Сижажевой Х.Г. ничем не затронуты. Судами было неоднократно установлено, что Кошоков является застройщиком на данном земельном участке. Кроме того, Сижажевой Х.Г. пропущен трехмесячный срок для обжалования постановления.

Представитель Кошокова А.Р. - Кошокова Л.Х. иск не признала, пояснив, что данное домовладение ее муж приобрел в 1991 г. у Сижажевой по частной расписке. О том, что она продает дом, они узнали на доске объявлений. В течение 19 лет Кошоковы живут в данном домовладении, строятся, платят налоги на землю.

Представитель Управления Росреестра по КБР Хакулов К.М., исковые требования Сижажевой Х.Г. в отношении Управления Росреестра по КБР считает необоснованными, пояснил, что истица не представила никаких доказательств наличия у нее прав. При государственной регистрации прав Кошокова проводилась правовая экспертиза. Каких-либо нарушений закона регистраторы не допустили. В соответствии с п.4 ст.25.3 Федерального закона №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» единственным документом, подтверждающим создание нового строения является кадастровый паспорт, который был представлен Кошоковым.

Решением Нальчикского городского суда от 01 июня 2010 года в удовлетворении исковых требований Сижажевой Х.Г. отказано за необоснованностью.

На решение суда Сижажева Х.Г. подала кассационную жалобу, в которой просит решение суда отменить ввиду его незаконности и необоснованности.

В жалобе указаны доводы, изложенные в  исковом заявлении и  в ходе судебного заседания.

В соответствии со ст. 373 ГПК подача частной жалобы, представления прокурора и их рассмотрение судом происходят в порядке, предусмотренном главой 40 ГПК.

В соответствии со ст. 362 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда общей юрисдикции в кассационном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права. Таких нарушений судом первой инстанции не допущено.

В силу положений ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст. 3, 4, 254 ГПК РФ граждане и организации вправе обращаться в суд за защитой своих прав, свобод и охраняемых законом интересов.

В то же время, по смыслу ст. 255 ГПК РФ, граждане вправе оспорить в суде лишь такие решения, действия (бездействие), которые нарушают их права и свободы, создают препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, незаконно возлагают на гражданина какую-либо обязанность или незаконно привлекают его к ответственности.

            Обжалуемое Сижажевой Х.Г. постановление № 206 от 10 февраля 2009 г. «О продаже земельного участка Кошокову А.Р.» не нарушает её права и свободы и не создает для неё препятствия к осуществлению прав и свобод.

            Земельный участок по ..., площадью 317 кв.м. никогда Сижажевой Х.Г. не выделялся и на законном основании ей не принадлежал. Никаких прав на строения на этом участке у неё также нет.

            Согласно ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

            При этом суд учел также то обстоятельство, что Сижажевой Х.Г. пропущен без уважительных причин установленный ч. 1 ст. 256 ГПК РФ трехмесячный срок на обращение в суд с требованием об оспаривании акта органа местного самоуправления, поскольку заявление подано в суд 09.11.2009 г. О восстановлении пропущенного срока заявитель не ходатайствовала.

Свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок и домовладение по ... в г. Нальчике выданы на имя Кошокова А.Р. и записи в реестре от 20.03.2009г. №07-07-01/013-2009-182 и от 13.04.2009г. №07-07-01-002/2009 произведены на основании договоров купли-продажи, в которых Сижажева Х.Г. стороной не являлась. Указанные договора никем не отменены. Следовательно, законных оснований для удовлетворения требований истицы о признании оспоренных регистраций в ЕГРП недействительными у суда не имелось.

            Судебная коллегия находит вывод суда первой инстанции правильным, так как он соответствует установленным по делу обстоятельствам и требованиям действующего законодательства, которые в решении суда приведены.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 374 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 решение Нальчикского городского суда от 1 июня 2010 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу Сижажевой Х.Г. - без удовлетворения.

                                   Председательствующий А.А. Макоев

                                   Судьи Е.И. Жерновой

                                                                                                                                 Н.М. Пазова

                                               Копия верна:                                    Е.И. Жерновой