Решение по делу № 2-1207/2021 от 24.12.2020

Дело №2-1207/2021 (2-5574/2020)

59RS0011-01-2020-005346-12

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 апреля 2021 года

Дзержинский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Абрамовой Л.Л.

при секретаре Ждахиной Л.С.

с участием представителя истца, действующей по доверенности от Дата, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления благоустройства администрации города Березники к Пермскому краевому государственному унитарному предприятию «Теплоэнерго» о понуждении к исполнению обязанности,

установил:

Истец Управление благоустройства администрации города Березники обратилось в суд с иском к ответчику Пермское краевое государственное унитарное предприятие «Теплоэнерго» (далее ПКГУП «Теплоэнерго») о понуждении к исполнению обязанности.

В обосновании заявленных требований указали, что в целях достижения №% охвата населения Пермского края услугой по обращению с твердыми коммунальными отходами в рамках приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» в 2019 году в Пермском крае было обустроено 80 контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов. В том числе в соответствии с санитарным законодательством была обустроена контейнерная площадка для сбора ТБО в Адрес, входящей в состав территории муниципального образования «Город Березники» по адресу: Адрес. В соответствии с Реестром мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Город Березники» собственником площадки накопления ТКО является МКУП «Полигон ТБО г. Березники». ПКГУП «Теплоэнерго» является оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в Пермском крае, в силу закона занимающееся осуществлением сбора, своевременного вывоза и безопасной утилизации твердых коммунальных отходов от деятельности физических и юридических лиц на территории Пермского края. Ответчик длительное время не выполняет свою обязанность по транспортировке твердых коммунальных отходов с контейнерной площадки в Адрес, мотивируя тем, что включение данного населенного пункта в график услуги по обращению с ТКО может повлечь негативное влияние на платежи за коммунальные услуги по обращению с ТКО для населения. Считают, что отказ ответчика не основан на законе, неисполнение ПКГУП «Теплоэнерго» своих обязанностей по вывозу ТКО может создать угрозу нарушения санитарно-эпидемиологической безопасности прилегающей территории земельного участка, нарушает права неопределенного круга жителей Адрес на благоприятную окружающую среду. В связи с чем, просит обязать ответчика организовать работы по вывозу твердых коммунальных отходов с контейнерной площадки, расположенной по адресу: д. Белая Пашня, Адрес (конкретное время сбора – по усмотрению оператора).

Представитель истца в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, по доводам, изложенным в иске, не возражает против вынесения по делу заочного решения.

Представитель третьего лица МКУП «Полигон ТБО г.Березники» в судебном заседании участия не принимал, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя предприятия, заявленные исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика ПКГУП «Теплоэнерго» в судебном заседании участия не принимал, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

        При указанных обстоятельствах, во избежание затягивания сроков рассмотрения дела и нарушения в связи с этим прав участников гражданского судопроизводства, в соответствии с требованиями ст. 233 ГПК РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии ответчика в порядке заочного производства.

        Дело рассмотрено в порядке заочного производства в соответствии со ст. 233-234 ГПК РФ.

        Заслушав лиц, участвующих в деле исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

        В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

        В силу положений части 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными Правовыми актами Российской Федерации.

        В соответствии с пунктом 11, 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального круга, а также участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

        Согласно частям 1 и 2 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

        В соответствии с пунктом 2 статьи 8 вышеуказанного ФЗ № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

        Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (п. 4 ст. 13.4 № 89-ФЗ)

        Пунктом 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039, определено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Как установлено в судебном заседании, в д. Белая Пашня, Адрес (муниципальное образование «Город Березники»), оборудовано место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов (в реестре №). Данный факт ответчиком не оспорен.

В соответствии с п. 1 ст.24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

        В Пермском крае региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами является ПКГУП «Теплоэнерго».

Место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, расположенная по адресу: Адрес создана и включена в Реестр мест накопления ТКО на территории муниципального образования «Город Березники» под №, при этом региональным оператором ПКГУП «Теплоэнерго» вывоз ТКО с указанной площадки не осуществляется, в результате чего нарушаются предусмотренные статьей 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» права граждан на благоприятную среду обитания.

        Вместе с тем именно на региональных операторов действующим законодательством прямо возложена обязанность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации.

Согласно положениям части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд полагает, что ответчиком не представлено суду достоверных и допустимых доказательств, свидетельствующих о нецелесообразности и не возможности выполнения требований действующего законодательства по вывозу ТКО с площадки, расположенной по адресу: Адрес.

Доводы ответчика о том, что включение указанного населенного пункта: Адрес в график вывоза ТКО может повлечь негативное влияние на платеж за коммунальные услуги по обращению с ТКО для населения, суд признает не состоятельными.

С учетом изложенного, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования истца, поскольку в судебном заседании факт нарушения ПКГУП «Теплоэнерго» требований действующего законодательства установлен.

Руководствуясь ст.ст. 194-199,234 -237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Обязать Пермское краевое государственное унитарное предприятие «Теплоэнерго» организовать работы по вывозу твердых коммунальных отходов с контейнерной площадки, расположенной по адресу: Адрес (конкретное время сбора – по усмотрению оператора).

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявлений об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                                  Л.Л.Абрамова