Решение по делу № 2-2/2016 (2-304/2015;) от 02.12.2015

№2-2/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«19» января 2016 г. с. Мокроусово

Мокроусовский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Хреновой Н.А.,

с участием: представителя истца Администрации Лопаревского сельсовета Мокроусовского района Курганской области Белоногова А.М.,

при секретаре Урванцевой Л.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Лопаревского сельсовета Мокроусовского района Курганской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области, Межрайонной ИФНС России №5 по Курганской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Лопаревского сельсовета Мокроусовского района Курганской области обратилась в суд с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области, Межрайонной ИФНС России №5 по Курганской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли граждан: ФИО1., ФИО2., ФИО4., ФИО7., ФИО9., ФИО10., ФИО12., ФИО13., ФИО14., ФИО15., ФИО16., ФИО17., входящими в состав земельного участка общей долевой собственности, расположенного по адресу: Курганская область, Мокроусовский район, с.Лопарево, ТОО «Северное», кадастровый номер №, общей площадью <данные изъяты>, указав, что данные граждане умерли, наследство после их смерти никем не принято, в течении более чем трех лет собственники земельных долей не распорядились ими. 02.10.2012 г. Администрацией Лопаревского сельсовета сообщение о невостребованных земельных долях опубликовано в газете «Новый мир», и на информационном щите на территории муниципального образования. Претензий от собственников земельных долей не поступило. 02.10.2012 г. Администрацией Лопаревского сельсовета опубликовано сообщение в газете «Новый мир», о проведении 03.01.2013 г. общего собрания собственников земельных долей для решения вопроса об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признанны невостребованными. Общее собрание не состоялось в связи с неявкой собственников земельных долей. Постановлением от 11.02.2013 г. Администрации Лопаревского сельсовета утвержден список невостребованных земельных долей, в числе которых вошли земельные доли лиц, указанных в иске. В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» просит признать за Администрацией Лопаревского сельсовета право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли указанных граждан на земельном участке общей долевой собственности, расположенном по адресу: Курганская область, Мокроусовский район, с.Лопарево, ТОО «Северное», кадастровый номер №, общей площадью <данные изъяты>.

В судебном заседании представитель истца Администрации Лопаревского сельсовета Мокроусовского района Курганской области ФИО18. от исковых требований в части признания права муниципальной собственности на земельные доли граждан: ФИО3., ФИО8., ФИО11. отказался, указывая, что после их смерти имеются наследники. Последствия отказа от иска ему разъяснены и понятны (л.д.111). В оставшейся части ФИО19. полностью поддержал заявленные исковые требования, просил суд удовлетворить их, и подтвердил обстоятельства, указанные в иске.

Представитель ответчика Территориального управления Росимущества в Курганской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен должным образом, просил рассмотреть дело без их участия. В отзыве указал, что с исковыми требованиями не согласен, так какспорное выморочное имущество в виде 13 невостребованных земельных долей, является собственностью Российской Федерации в силу прямого указания закона (л.д.168-169).

Представитель ответчика Межрайонной ИФНС России №5 по Курганской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, отзыва относительно заявленных требований суду не представил (л.д.110,167).

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области - ФИО20., Филиала ФБГУ «Федеральная кадастровая палата» Росреестра по Курганской области – ФИО21. в судебное заседание не явились, направили отзывы, в соответствии с которым просили рассмотреть дело без участия представителей, решение по иску оставляют на усмотрение суда (л.д.115,138-140).

Изучив материалы дела, заслушав представителя истца, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования Администрации Лопаревского сельсовета Мокроусовского района Курганской области подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (с изменениями введенными Федеральным законом от 29.12.2010 № 435-ФЗ, в ступившими в силу с 01.07.2011 г.) (далее - Федеральный закон) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка, невостребованных земельных долей, общим собранием участников долевой собственности, земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии со ст. 14.1 Федерального закона (с изменениями, введенными Федеральным законом от 29.12.2010 № 435-ФЗ, в ступившими в силу с 01.07.2011 г.) участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Указанные в пункте 2 настоящей статьи сообщение и уведомление о проведении общего собрания должны содержать: дату и время проведения общего собрания; адрес места проведения общего собрания на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности; повестку дня общего собрания; адрес места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроки такого ознакомления.

Общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей. В случае, если количества участников долевой собственности на земельный участок, не включенных в утвержденный список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, недостаточно для обеспечения правомочности общего собрания в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, общее собрание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее чем 50 процентов общего числа участников долевой собственности на этот земельный участок, не включенных в указанный список.

Решения принимаются общим собранием открытым голосованием.

Принятое общим собранием решение оформляется протоколом. Приложением к протоколу общего собрания является список присутствующих на нем участников долевой собственности на земельный участок с указанием реквизитов документов, удостоверяющих их права на земельные доли. Протокол подписывается председателем, секретарем общего собрания, уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, присутствовавшим на общем собрании.

Из материалов дела следует, что Постановлением Главы Администрации Мокроусовского района Курганской области от 17.04.1992 г. №165 (приложение №1) земли ТОО «Северный» площадью <данные изъяты> сельхозугодий, <данные изъяты> пашни переданы в собственность бесплатно (л.д.51-54).

ФИО22. являлся собственником земельной доли в размере <данные изъяты> – пашни (л.д.20), ФИО5., ФИО24., ФИО26., ФИО28., ФИО30., ФИО32., ФИО34., ФИО36., являлись собственниками каждый земельных долей по <данные изъяты> сельхозугодий (из них пашни <данные изъяты>) в праве общей долевой собственности на земельный участок в границах ТОО «Северное»с.Лопарево на основании выданных Мокроусовскимрайкомземом свидетельств на право собственности на землю (л.д.21-31).

Земельному участку, находящемуся в общей долевой собственности, присвоен кадастровый номер № (л.д.48-50,141-159).

ФИО23. умер ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д.69); ФИО6. умер ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д.71); ФИО25. умер ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д.73); ФИО27. умерла ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д.75); ФИО29. умер ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.76), ФИО31. умер ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.77), ФИО33. умерла ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.78), ФИО35. умер ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.79), ФИО37. умерла ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.80).

Наследственные дела после их смерти не заведены, сведений о принятии наследства не имеется, завещания не удостоверялись (л.д.81).

Право собственности по указанным свидетельствам на право собственности на землю, в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» из числа лиц, указанных в иске не зарегистрировано (л.д. 76,107).

Таким образом, данные земельные доли могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пунктах 1 и 2 ст.12.1 Федерального закона.

Администрацией Лопаревского сельсовета 02.10.2012 г. опубликован список невостребованных земельных долей в средстве массовой информации – газете «Новый мир» выпуск №73(599) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности (л.д.36).

Списки невостребованных земельных долей были размещены на доске объявлений в здании Администрации с.Лопарево, на доске объявлений в сельском клубе д.Воскресенка, на доске объявлений в д.Сливное 02.10.2012г. (л.д.114).

Согласно информации Администрации Мокроусовского района Курганской области от 14.12.2015г., на официальном сайте Администрации Мокроусовского района была размещена информация о наличии невостребованных земельных долей, расположенных в границах Лопаревского сельсовета Мокроусовского района Курганской области 02.10.2012г. (л.д.112).

Претензий от заинтересованных лиц не поступило.

Администрацией Лопаревского сельсовета 02.10.2015 г. опубликовано сообщение о проведении 03.01.2013 г. общего собрания собственников указанного земельного участка для утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (л.д.36).

Общее собрание участников долевой собственности 03.01.2013 г. не состоялось в связи с неявкой собственников земельных долей (л.д.32).

Постановлением Администрации Лопаревского сельсовета от 11.02.2013г. №1-а утвержден список невостребованных земельных долей, в который вошли земельные доли принадлежавшие лицам, указанным в исковом заявлении Администрации Лопаревского сельсовета (л.д.33-35).

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что процедура признания земельных долей невостребованными соблюдена, собственники земельных долей в течение трех лет не распорядились принадлежащими им земельными долями, а впоследствии умерли, наследство после их смерти наследниками не принято и удовлетворяет требование о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Согласно ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника(статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области обосновывает свои возражения статьей 1151 ГК РФ, однако при этом до настоящего времени право собственности Российской Федерации на спорные земельные доли не зарегистрировано. Доказательств, подтверждающих, что Управлением производились какие-либо действия по оформлению прав и истребовании данного имущества, в суд не представлено.

Кроме того, как указывалось выше, в данном случае подлежит применению специальный закон, регулирующий правоотношения, связанные с невостребованными землями сельскохозяйственного назначения, согласно которому право собственности на указанные земли признается за муниципальными образованиями, в том числе и на земли, собственники которых умерли, а наследники отсутствуют либо не приняли наследство.

Ни Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", ни Земельный кодекс РФ не содержат запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на невостребованные земельные доли земель сельскохозяйственного назначения. Также признание права собственности на земли сельхозназначения за муниципальным образованием соответствует и принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения, установления максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального образования.

В соответствии со ст. 39,45 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при отказе истца от иска и принятии его судом, производство по делу может быть прекращено.

По информации нотариуса Мокроусовского нотариального округа от 09.12.2015г., после смерти ФИО38 и ФИО39 заведены наследственные дела, имеются наследники по закону (л.д.81-98).

Согласно информации Мокроусовского отдела Росреестра от 18.12.2015г., в ЕГРП зарегистрировано право общей долевой собственности у ФИО40 в размере <данные изъяты> на земельном участке с кадастровым номером № (л.д.115)

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что отказ представителя Администрации Лопаревского сельсовета Курганской области от заявленных исковых требований в части признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, принадлежавшие ФИО41, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершему ДД.ММ.ГГГГ; ФИО42, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершему ДД.ММ.ГГГГ.; ФИО43, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершему ДД.ММ.ГГГГ., не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, и принимает отказ от заявленных требований в данной части.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить заявленные исковые требования Администрации Лопаревского сельсовета Курганской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Признать за муниципальным образованием Лопаревский сельсовет Мокроусовского района Курганской области право муниципальной собственности на земельные доли размером по <данные изъяты> в общем объеме <данные изъяты> (из них пашни <данные изъяты>), расположенные в границах земельного участка, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного использования, расположенные по адресу - Курганская область, Мокроусовский район, с.Лопарево, ТОО «Северное» с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты>., принадлежавшие на праве общей долевой собственности гражданам:ФИО44, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершему ДД.ММ.ГГГГ г., на основании свидетельства на право собственности на землю серии № от ДД.ММ.ГГГГ г.; ФИО45, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершему ДД.ММ.ГГГГ г., на основании свидетельства на право собственности на землю серии № от ДД.ММ.ГГГГ г.; ФИО46, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершему ДД.ММ.ГГГГ г.,на основании свидетельствана право собственности на землю серии № от ДД.ММ.ГГГГ.; ФИО47, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ г.,на основании свидетельства на право собственности на землю серии № от ДД.ММ.ГГГГ.; ФИО48, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершему ДД.ММ.ГГГГ., на основании свидетельства на право собственности на землю серии № от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО49, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершему ДД.ММ.ГГГГ.,на основании свидетельства на право собственности на землю серии № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО51,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ.,на основании свидетельства на право собственности на землю серии № от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО50, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ.,на основании свидетельства на право собственности на землю серии № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО52, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ.,на основании свидетельства на право собственности на землю серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Принять отказ Администрации Лопаревского сельсовета Курганской области от заявленных исковых требованийо признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, принадлежавшие ФИО53, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершему ДД.ММ.ГГГГ; ФИО54, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершему ДД.ММ.ГГГГ.; ФИО55, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершему ДД.ММ.ГГГГ., в данной части заявленных исковых требований производство по делу прекратить.Повторное обращение заявителя в суд о том же предмете иска, по тем же основаниям, к тем же ответчикам не допускается.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд через Мокроусовский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

СудьяН.А. Хренова