Решение по делу № 2а-595/2018 от 03.05.2018

Дело № 2а-595/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 мая 2018 года                    г. Ростов Ярославской области

Ростовский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Отрывина С.А.,

при секретаре Чекиной Е.Г.,

с участием представителя административного истца администрации Ростовского муниципального района Ярославской области действующей по доверенности Виноградовой Марины Павловны, административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП по Ярославской области Киреевой Натальи Валерьевны,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Ростовского муниципального района Ярославской области к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области и УФССП России по Ярославской области об уменьшении исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Решением Ростовского районного суда Ярославской области от 08 сентября 2015 года с муниципального образования Ростовский муниципальный район Ярославской области в лице Администрации муниципального района за счет казны муниципального района в пользу Куценко А.А. взысканы денежные средства на общую сумму 2 818 002 руб. 23 коп.

Решение суда вступило в законную силу 15 августа 2016 года.

20 апреля 2017 года судебным приставом – исполнителем ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам возбуждено исполнительное производство № 16638/17/76019-ИП, должнику предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Постановлением судебного пристава - исполнителя ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области Корекиной Е.В., о взыскании исполнительского сбора от 23 января 2018 года с администрации Ростовского муниципального района взыскан исполнительский сбор в размере 197 260 руб. 16 коп.

Администрация Ростовского муниципального района обратилась в суд с иском об уменьшении размера исполнительского сбора до 147 945 руб. 12 коп.

В судебном заседании представитель административного истца – администрации Ростовского муниципального района, действующая по доверенности Виноградова М.П. заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в иске. Просила снизить размер исполнительского сбора на 25%, поскольку исполнить решение суда не представлялось возможным, в виду большой кредиторской задолженности, и отказа Думы района в выделении средств бюджета.

Судебный пристав – исполнитель ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области Киреева Н.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Административный ответчик – УФССП России по Ярославской области. Будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, с возражением по иску.

Выслушав лиц участвующих в рассмотрении дела, и исследовав материалы дела, суд считает заявленные требований обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно ч. 6 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Анализ совокупности доказательств, имеющихся в материалах дела, свидетельствует о том, что в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда о погашении долга было невозможно, в связи с отказом Думы Ростовского муниципального района в выделении бюджетных средств. Исполнение судебного акта было невозможно вследствие обстоятельств, которые с учетом специфики данного дела могут рассматриваться в качестве события, тождественного непреодолимой силе.

Кроме того, суд учитывает правовую позицию Конституционного Суда РФ относительно правовой природы исполнительского сбора, взыскиваемого с должника в рамках исполнительного производства органом принудительного исполнения, изложенная в Постановлении от 30.07.2001 г. № 13-П, согласно которой этот сбор представляет собой административную санкцию штрафного характера. То есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» суд с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств вправе уменьшить размер исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Кроме того, согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 74 Постановление Пленума от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Из сказанного следует, что наличие чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в силу которых не было своевременно исполнено решение суда, является основанием для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора. Снижение же его размера допускается при отсутствии обстоятельств, исключающих вину должника в неисполнении решения, с учетом степени его вины в неисполнении судебного решения и материального положения.

Принимая во внимание, материальное положение должника, зависимость исполнение обязательств от решения Думы Ростовского муниципального района о выделении средств на исполнение решений судов, суд считает возможным требования заявителя удовлетворить, уменьшив размер исполнительского сбора на 25 %, то есть до 147 945 руб. 12 коп.

Согласно ч. 8 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» решение суда о полном или частичном удовлетворении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания обращается к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Уменьшить размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с администрации Ростовского муниципального района Ярославской области по исполнительному производству № 16638/17/76019-ИП от 23 января 2018 года до 147 945 рублей 12 коп.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                    С.А. Отрывин