Решение по делу № 2а-341/2020 от 09.07.2020

Дело № 2а-341/2020                                                                            г. Мариинский Посад

РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

10 августа 2020 года Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики под председательством федерального судьи Д.Ф. Макашкина,

при секретаре судебного заседания Смирновой Е.В.,

с участием: представителя административного истца - помощника прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики Егоровой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашии о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор Мариинско-Посадского района Чувашской Республики обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике - Чувашии о признании информации, размещенной на страницах интернет-сайтов с URL - адресом http://pribor2mod.ru о работе электроудочки и способах ее приобретения информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Административный иск прокурора мотивирован тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в области защиты населения от информации, распространение которой запрещено в Российской Федерации, установлено, что на странице сайта с URL - адресом http://pribor2mod.ru размещена информация о работе электроудочки и способах ее приобретения, запрещенной на территории Российской Федерации.

Вход на страницу сайта является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля, сгенерированных модераторами, знакомиться с содержанием страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой пользователь сети "Интернет" с устройства, имеющего доступ в сеть, информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, как и отсутствует ограничение на передачу, распространение и копирования информации.

На вышеуказанном сайте опубликованы информационные ресурсы, потворствующие совершению преступлений, связанных с незаконной добычей водных биологических ресурсов с применением электротока, поскольку это квалифицируется как массовое истребление водных животных и растений (п. «б» ч. 1 ст. 256 УК РФ).

Использование вышеуказанных орудий для добычи рыбных ресурсов может привести к гибели большого числа рыбы, в том числе неполовозрелой (мальков), вылову или уничтожению водных биологических ресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации или Красную книгу субъекта Российской Федерации и охраняемых международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 26 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20.12.2004 № 166-ФЗ Правительством Российской Федерации установлен перечень запрещенных к ввозу орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, в который входит описанное на сайте изделие.

Также п. 15.2 Приказа Минсельхоза России «Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна» от 18.11.2014 № 453 (к данному бассейну относится Чувашская Республика) установлен запрет использования орудий, воздействующих на водные биоресурсы электрическим током.

Таким образом, информация, распространенная на Интернет-сайте, запрещена к распространению в Российской Федерации, носит противоправный характер.

В целях ограничения доступа к странице сайта в сети «Интернет», содержащей запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ. При этом основанием для внесения указанных интернет - ссылок в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228.

На дату проверки 26 июня 2020 года указатели страниц сайта, на котором размещена информация, в реестре отсутствует.

На основании вышеизложенного, в соответствии с п. 3 ст. 35 ФЗ РФ «О прокуратуре РФ», ст. 39 КАС РФ, просит признать информацию, размещенную на странице интернет-сайта с URL-адресом - http://pribor2mod.ru о работе электроудочки и способах ее приобретения, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Административный истец - помощник прокурора Егорова Е.С. в судебном заседании поддержала исковое заявление и по основаниям, изложенным в заявлении, просила его удовлетворить.

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике ФИО в судебное заседание не явился, но в своем отзыве просил рассмотреть дело без его участия.

Выслушав прокурора, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно п. 1, п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации, распространение информации осуществляется свободно     при соблюдении     требований,      установленных федеральным законодательством. При этом запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

                                                       - 2 -

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Проведенной прокуратурой проверкой соблюдения законодательства в области защиты населения от информации, распространение которой запрещено в Российской Федерации, установлено, что в свободном доступе в сети «Интернет» на странице сайта с URL - адресом http://pribor2mod.ru размещена информация о работе электроудочки и способах ее приобретения, запрещенной на территории Российской Федерации. Вход на сайты является свободным, предварительной регистрации не требуется, ознакомиться с содержанием страниц может любой пользователь сети "Интернет", информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, как и отсутствует ограничение на передачу, распространение и копирования информации.

Указанное следует из акта проверки по результатам мониторинга сети «Интернет» от 26 июня 2020 года, и из скрин-шота вышеуказанного сайта. Вышеуказанный сайт в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» не внесены.

На вышеуказанном сайте опубликованы информационные ресурсы, потворствующие совершению преступлений, связанных с незаконной добычей водных биологических ресурсов с применением электротока, поскольку это классифицируется как массовое истребление водных животных и растений по п. «б» ч. 1 ст. 256 УК РФ.

Информация, размещенная на сайте адресованная неопределенному кругу лиц, потворствует совершению преступлений, связанных с незаконной добычей водных биологических ресурсов с применением электротока.

Административная ответственность за нарушение правил рыболовства предусмотрена ст. 8.17 «Нарушение регламентирующих деятельность во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море стандартов (норм, правил) или условий лицензии» и ст. 8.37 «Нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Соответственно, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, за которую может быть предусмотрена административная и (или) уголовная ответственность.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на установлении ограничений доступа к информации только федеральными законами.

На основании ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации, либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации к охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, как следует из п. 5 ст. 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В силу п.п. 1, 2 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктом 2 части 5 указанной статьи предусмотрено, что основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, распространение в сети «Интернет» информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, нарушены права неопределенного круга лиц, в том числе и конституционное право граждан на проживание в правовом государстве. Указанная информация также оказывает негативное влияние на правосознание граждан, создает угрозу основам конституционного строя, прав и законных интересов других лиц, обеспечения безопасности государства.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах, как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации в защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений. Указанные обстоятельства в соответствии со ст. 39 КАС РФ являются основанием для обращения прокурора в суд в защиту интересов Российской Федерации и прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации.

                                                       - 3 -

В соответствии с п. 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101, основаниями для включения в Единый реестр являются соответствующие решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или суда.

Поэтому суд считает необходимым удовлетворить административное исковое заявление прокурора, и информацию, размещенную на странице интернет-сайта с URL - адресом - http://pribor2mod.ru о работе электроудочки и способах ее приобретения, признать информацией, распространение которой на территории Российской Федерации, запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 46, 65, 175, 293, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, районный суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике - Чувашии удовлетворить.

Информацию, размещенную на страницах интернет-сайтов с URL - адресом http://pribor2mod.ru о работе электроудочки и способах ее приобретения признать информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для внесения сведений в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба и принесено апелляционное представление в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня вынесения судом мотивированного решения, с подачей жалобы и представления через Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики.

          Председательствующий, судья:                                    Д.Ф. Макашкин

                                           Мотивированное решение изготовлено 11 августа 2020 года.