Решение по делу № 2-37/2023 (2-931/2022;) от 28.11.2022

Дело № 2-37/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Онега 23 января 2023 года                                     

Онежский городской суд Архангельской области в составе: председательствующего судьи Кузнецова А.А.,

при секретаре судебного заседания Уткиной П.С.,

с участием помощника Онежского межрайонного прокурора Попова И.В.,

представителя ответчиков Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации и третьего лица Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области Сизова Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Онежского межрайонного прокурора Федоровцева И.Д., поданному в защиту прав, свобод и законных интересов Баранова ..., к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о взыскании единовременного пособия при увольнении, денежной компенсации,

установил:

Онежский межрайонный прокурор Федоровцев И.Д. обратился в суд с иском, с учетом уточнения в судебном заседании, в защиту прав, свобод и законных интересов Баранова С.Н., к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее ФКУ ИК-16) о взыскании единовременного пособия при увольнении в размере 40 976 рублей, денежной компенсации в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченной в срок суммы за каждый день задержки, начиная с 21.10.2022 по день фактического расчета – 07.12.2022 включительно.

В обоснование исковых требований указано, что Онежской межрайонной прокуратурой по обращению Барановой Н.С. проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства ФКУ ИК-16, в ходе которой установлено, что Баранов С.Н. в период с 29 января 2019 г. по 20 октября 2022 г. проходил службу в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области, уволен со службы 20.10.2022 на основании приказа начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области от 19.10.2022 № 224-лс. В нарушение ст. 140 ТК РФ, ст. 3 Закона № 283-ФЗ и п. 64 Порядка ответчиком Баранову С.Н. в день увольнения не выплачено единовременное пособие при увольнении в размере 40 976 рублей.

Протокольным определением суда от 16 декабря 2022 года к участию в деле привлечены: в качестве ответчика Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области.

В судебном заседании помощник прокурора Попов И.В. просил удовлетворить исковые требования.

Истец Баранов С.Н. в судебном заседании не участвовал, извещен о времени и месте судебного заседания в установленном законом порядке.

Представитель ответчиков и третьего лица Сизов Д.О. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на фактическую выплату истцу единовременного пособия, которое при увольнении не является формой оплаты за труд и не входит в состав денежного довольствия сотрудника уголовной исполнительной системы. Специальным законом дата выплаты единовременного пособия не определена, выплата денежных средств из бюджета в день увольнения не может быть осуществлена в связи с тем, что начисление единовременного пособия рассчитывается на день увольнения сотрудника после издания приказа. Работодатель подает заявку на получение денежных средств в УФСИН России по Архангельской области, а Управление направляет во ФСИН России.

На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) судом принято определение о рассмотрении дела в отсутствие истца.

Выслушав помощника прокурора, представителя ответчиков и третьего лица, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии с п. 7 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудникам, общая продолжительность службы в учреждениях и органах которых составляет менее 20 лет, при увольнении со службы в учреждениях и органах выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания исходя из должностного оклада и оклада по специальному званию, установленных сотруднику на день увольнения со службы.

Согласно п. 64 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, утвержденного приказом ФСИН России от 16.08.2021 № 701, при увольнении выплата всех сумм денежного довольствия, причитающихся сотруднику, производится в день увольнения.

В судебном заседании установлено, что Баранов С.Н. в период с 29 января 2019 г. по 20 октября 2022 г. проходил службу в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области, уволен со службы 20 октября 2022 г. на основании приказа начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области от 19 октября 2022 г. № 224-лс. Ответчиком Баранову С.Н. в день увольнения не было выплачено единовременное пособие при увольнении в размере 40 976 рублей.

Единовременное пособие при увольнении в размере 40 976 рублей Баранову С.Н. выплачено 07 декабря 2022 года.

Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами, подтверждаются материалами дела, оснований не доверять которым у суда не имеется.

Проанализировав приведенные выше нормы права, оценив установленные в судебном заседании обстоятельства и представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора в части взыскания с ответчика ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области в пользу Баранова С.Н. единовременного пособия при увольнении не подлежат удовлетворения в связи с фактической его выплатой 07 декабря 2022 года в размере 40 976 рублей.

Согласно п. 8 ст. 92 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее Закон № 197-ФЗ) в последний день службы сотрудника уполномоченный руководитель или по его поручению иное должностное лицо обязаны выдать этому сотруднику трудовую книжку и осуществить с ним окончательный расчет.

Указанным нормативно-правовыми актами ответственность за несвоевременную выплату денежного довольствия и иных выплат сотрудникам уголовно-исполнительной системы, в том числе при увольнении сотрудника, не установлена.

В силу ч. 2 ст. 2 Закона № 197-ФЗ правоотношения, связанные с поступлением на федеральную государственную гражданскую службу в уголовно-исполнительной системе, прохождением и прекращением такой службы, регулируются законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации, а трудовые отношения - трудовым законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона № 197-ФЗ в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в уголовно-исполнительной системе, применяются нормы трудового законодательства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Учитывая, что указанная выше единовременная выплата произведена ответчиком с нарушением срока, установленного ч. 8 ст. 92 Федерального закона N 197-ФЗ, а ответственность органа уголовно-исполнительной системы за неосуществление с сотрудником органа уголовно-исполнительной системы окончательного расчета в день его увольнения специальными нормативными правовыми актами, регулирующими прохождение службы в органах уголовно-исполнительной системы, не предусмотрена, при разрешении данного спора в соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона N 197-ФЗ подлежит применению ст. 236 ТК РФ, которой установлена материальная ответственность работодателя за нарушение им установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, в виде обязанности работодателя выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

Поскольку причитающаяся истцу выплата единовременного пособия при увольнении в размере 40 976 рублей не была произведена в день увольнения (20.10.2022), а выплачена 07.12.2022, то подлежат удовлетворению с учетом положений ч. 3 ст. 196 ГПК РФ исковые требования прокурора о взыскании с ответчика ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области денежной компенсации в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченной в срок суммы единовременного пособия при увольнении за каждый день задержки, начиная с 21.10.2022 по 07.12.2022 (день фактического расчета включительно).

Несмотря на то, что единовременное пособие при увольнении не включается в структуру денежного довольствия, подлежащего выплате в день увольнения, на что ссылается представитель ответчиков и третьего лица, данная выплата также должна была быть выплачена уволенному сотруднику в день увольнения в силу общих требований трудового законодательства, подлежащего применению в силу того, что указанные вопросы не урегулированы специальными законами в уголовно-исполнительной системе.

Кроме того, материальная ответственность работодателя предусмотрена ст. 236 ТК РФ не только при нарушении установленного срока выплаты заработной платы, а также выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику.

Доводы представителя ответчиков об отсутствии вины работодателя, поскольку задержка выплат произошла вследствие отсутствия у ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области необходимых к выплате при увольнении истца денежных средств, не имеют правового значения, поскольку в силу приведенных положений ст. 236 ТК РФ основанием для взыскания компенсации является сам факт задержки выплат.

Ссылки представителя ответчиков на недостаточное финансирование не могут быть приняты судом во внимание, в виду того, что обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

При отсутствии денежных средств на выплату денежной компенсации за задержку выплаты единовременного пособия при увольнении, ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области не лишено права направить заявку о выделении дополнительного финансирования.

Вместе с тем в удовлетворении исковых требований к ФСИН России суд отказывает, поскольку служебный контракт был заключен Барановым С.Н. с ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области, которое являлось работодателем, и в силу положений ст. 236 ТК РФ обязано выплатить спорную сумму.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Онежского межрайонного прокурора Федоровцева И.Д. в защиту прав, свобод и законных интересов Баранова ..., к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о взыскании единовременного пособия при увольнении, денежной компенсации, удовлетворить частично.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (ИНН 2906005160, ОГРН 1022901175186) в пользу Баранова ... (паспорт ...) денежную компенсацию в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченной в срок суммы единовременного пособия при увольнении за каждый день задержки, начиная с 21.10.2022 по 07.12.2022 включительно.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

В удовлетворении исковых требований к Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о взыскании единовременного пособия при увольнении, денежной компенсации отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Онежский городской суд.

Председательствующий подпись А.А. Кузнецов

...

...