Решение по делу № 2-2622/2023 от 24.07.2023

УИД 57RS0022-01-2023-002403-14                                                              производство №-2-2622/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«05» октября 2023 года                                                                    город Орел

Заводской районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Щербакова А.В.,

при секретаре Григорьевой Е.В.,

        с участием: истца Степановой Л.В., представителя ответчика Ковалевой Н.Л. /доверенность (номер обезличен) от (дата обезличена)/,

        рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Степановой Любови Владимировны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом,

установил:

истец Степанова Л.В. обратилась в суд с иском к ответчику, заявив требования об установлении юридического факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и признании права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на 1 год, переводе с одного вида пенсии на другой. В обоснование заявленных требований указала, что является получателем пенсии в связи с педагогической деятельностью. При обращении к ответчику с заявлением о переводе с одного вида пенсии на социальную пенсию в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС, в назначении такой пенсии ей было отказано. Считает данный отказ необоснованным, поскольку с (дата обезличена) по (дата обезличена) она обучалась в Мезенском педагогическом училище на очном отделении и проживала в общежитии, расположенном по адресу: Орловская область, Орловский район, (адрес обезличен). Указанная территория относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с (дата обезличена) по настоящее время, в связи с чем полагает, что имеет право на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на 1 год, однако, так как ее проживание в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) в общежитии не подтверждено документально, Пенсионный фонд отказал в назначении такой пенсии.

        В судебном заседании истец Степанова Л.В. заявленные требования поддержала на доводах, изложенных в исковом заявлении, просила иск удовлетворить, уточнив о признании за ней права на назначение пенсии на основании Закона РФ №-1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста на один год, то есть по достижении возраста 54 года. Суду пояснила, что в связи с поступлением и обучением в Мезенском педагогическом училище ей было предоставлено общежитие, где она постоянно проживала. Факт ее проживания в спорный период, то есть с (дата обезличена) по (дата обезличена) в общежитии в (адрес обезличен) подтверждается представленными в материалы дела документами и свидетельскими показаниями.

        Оспаривая обоснованность предъявленных требований, представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области по доверенности Ковалева Н.Л. в судебном заседании указала на то, что постоянное проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом подтверждается регистрацией в паспорте или справкой жилищных органов о регистрации по месту жительства. Поскольку период проживания Степановой Л.В. в спорный период на загрязненной территории не подтвержден документально, права на уменьшение пенсионного возраста на один год для назначения пенсии она не имеет.

       Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив материалы дела, находит исковые требования Степановой Л.В. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

       Частью 1 статьи 8 Федерального закона №-400-ФЗ «О страховых пенсиях» от (дата обезличена) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (в ред. Федерального закона от (дата обезличена) №-350-ФЗ).

        В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от (дата обезличена) №-350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до (дата обезличена) возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от (дата обезличена) №-400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

       Как установлено статьей 8 Федерального закона от (дата обезличена) №-400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на (дата обезличена)) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

       В соответствии с Законом РФ (номер обезличен) от (дата обезличена) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

       В силу статьи 34 данного Закона гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к статье 35 Закона РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по (дата обезличена), независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от (дата обезличена) №-166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения при наличии трудового стажа не менее пяти лет.

        В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.

В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 №-237-р, действовавшем до 01.02.1998, в перечне, установленном Постановлением Правительством РФ от 18.12.1997 №-1582, действующем с 01.02.1998, а также в перечне, действующем с 21.10.2015, утвержденным Постановлением Правительства РФ №-1074 от 08.10.2015, указан населенный пункт – с. Плещеево, Орловского района, Орловской области, как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по настоящее время.

        В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006 №-403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

        В силу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации (статья 20) и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Статьей 3 Федерального закона №-5242-1 от 25.06.1993 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Однако, регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, конституциями (уставами) и законами субъектов РФ.

При разрешении спора судом установлено, что истец Степанова Л.В. является получателем страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона №-400-ФЗ «О страховых пенсиях» с (дата обезличена).

При обращении в клиентскую службу Пенсионного фонда в (адрес обезличен) по вопросу перехода на пенсию по закону №-1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (дата обезличена), Степановой Л.В. было отказано в праве на снижение пенсионного возраста на один год в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом из-за отсутствия документов, подтверждающих регистрацию по месту жительства на загрязненной территории в период с (дата обезличена).

В соответствии с паспортом гражданина РФ (номер обезличен) истец Степанова Л.В., (дата обезличена) года рождения, с (дата обезличена) по настоящее время зарегистрирована по адресу: Орловская область, (адрес обезличен), сведения о других регистрациях отсутствуют.

        Согласно архивной справке (номер обезличен) от (дата обезличена) БПОУ Орловской области «Мезенский педагогический колледж» Степанова (Семенушкина) Л.В. обучалась в Мезенском педагогическом училище на очном отделении по специальности «Преподавание в начальных классах общеобразовательной школы» в период с (дата обезличена) по (дата обезличена). В приказе (номер обезличен) от (дата обезличена) «О предоставлении общежития» значится студентка ФИО7, что также подтверждается копией диплома об окончании учебного заведения.

        Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО4, ФИО5 подтвердили факт проживания истца Степановой Л.В. в общежитии Мезенского педагогического училища, расположенного в (адрес обезличен), Орловского района, Орловской области до конца июня 1989 года.

Не доверять показаниям вышеназванных свидетелей у суда оснований не имеется, их показания суд счел правдивыми и согласованными как с материалами дела, так и с пояснениями самого истица в судебном заседании.

        В Определении Верховного Суда РФ от 4.06.2004 указано, что каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом РФ, в том числе и показания свидетелей (Бюллетень Верховного Суда РФ № 7, июль 2005).

        На основании части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

        Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В силу статьи 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Учитывая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности факта постоянного проживания Степановой Л.В. в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) в общежитии Мезенского педагогического училища, расположенном в (адрес обезличен), Орловского района, Орловской области, территория которого с (дата обезличена) по настоящее время относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

        Поскольку истец в спорный период постоянно проживала в населённом пункте, относящимся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд считает, что Степанова Л.В. имеет право на назначение пенсии с уменьшением пенсионного возраста на один год в соответствии со статьей 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 №-400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Вместе с тем, частью 11 указанной статьи определено, что перевод с одного вида страховой пенсии на другой, а также с другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, на страховую пенсию производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором пенсионером подано заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой, либо с другой пенсии на страховую пенсию со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (если их нет в его выплатном деле), но не ранее дня приобретения права на страховую пенсию.

С учетом признания за Степановой Л.В. права на назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №-1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также учитывая, что она является получателем пенсии за выслугу лет, и в орган Пенсионного фонда истец обратилась (дата обезличена), а необходимого возраста 54 года достигнет (дата обезличена), обязанность по выплате пенсии на основании указанного закона у ответчика возникнет по достижении истцом необходимого возраста.

          Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                                   решил:

          исковые требования Степановой Любови Владимировны (паспорт (номер обезличен) выдан (дата обезличена) Межрайонным отделом УФМС России по Орловской области в (адрес обезличен), код подразделения (номер обезличен)) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (ОГРН (номер обезличен)) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом - удовлетворить.

          Признать за Степановой Любовью Владимировной право на назначение досрочной пенсии в соответствии со статьей 34 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на один год.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд г.Орла в течение месяца со дня составления его полного текста.

          Мотивированное решение составлено 12.10.2023.

      Судья                                                                                      А.В. Щербаков