Решение по делу № 2-1568/2022 от 06.06.2022

RS0012-01-2022-002480-29

дело № 2-1568/2022

        РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2022 года                                                                                                               город Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи – Сафонцевой Ю.А.,

при секретаре – Музыченко И.И.,

с участием: истца ФИО3, представителя истца, действующей на основании ордера – адвоката Гала Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда города Керчи гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконными решений об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости и возложении обязанности совершить определённые действия,

УСТАНОВИЛ:

В июне 2022 года ФИО3 обратился в Керченский городской суд Республики Крым с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, в котором с учетом заявления об уточнении исковых требований (л.д. 187) просит:

признать незаконными решения ответчика от 22 февраля 2022 года № 420960/21 и от 30 июня 2022 года № 420960/21 об отказе истцу в установлении досрочной страховой пенсии по старости;

обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым включить в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии, следующие периоды работы:

с 5 августа 1988 года по 1 июля 1994 года в Строительном управлении № 23 треста «Керчьметаллургстрой» в должности мастера;

с 1 июля 1994 года по 10 января 1999 года в управлении Дочернего предприятия «Строительное управление № 23 Открытого акционерного общества «Керчьстрой» в должности прораба;

с 11 января 1999 года по 28 января 2002 года в Закрытом акционерном обществе «Стройкомплекс 23» в должности прораба;

обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым произвести ФИО3 перерасчет пенсии с момента обращения с 16 ноября 2021 года.

Требования мотивированы тем, что 16 ноября 2021 года истец, через информационную систему Пенсионного фонда Российской Федерации «личный кабинет» обратился в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым за досрочным назначением пенсии по старости с уменьшением возраста согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», полагая, что имеет право на установление такой пенсии.

22 февраля 2022 года Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым приняло решение № 420960/21 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, свое решение Отделение мотивировало отсутствием требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 – 6 лет 03 месяцев, указав, что общий страховой стаж составляет – 39 лет 07 месяцев 10 дней, в том числе стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 – 00 лет 00 месяцев 00 дней.

30 июня 2022 года Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым приняло решение № 420960/21 об изменении решения об отказе в назначении пенсии № 420960/21 от 22 февраля 2022 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, которое также мотивировано отсутствием требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 – 6 лет 03 месяцев, указав, что общий страховой стаж составляет – 39 лет 07 месяцев 10 дней, в том числе стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 – 00 лет 00 месяцев 00 дней.

Полагая состоявшиеся решения Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от 22 февраля 2022 года и 30 июня 2022 года незаконными и нарушающими пенсионные права, истец обратилась за разрешением спора в суд.

В судебном заседании истец ФИО3 настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований.

В судебном заседании представитель истца, действующая на основании ордера – адвокат Гала Е.И. дала пояснения аналогичные изложенным в иске, настаивала на удовлетворении исковых требований.

В судебное заседание ответчик Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым явку представителя не обеспечил, о дне, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом, от представителя действующей на основании доверенности Бойко Л.Н., в адрес Керченского городского суда Республики Крым поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, с учетом поданных письменных возражений на заявленные исковые требования (л.д. 210).

В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения истца ФИО3, представителя истца, действующей на основании ордера – адвоката Гала Е.И., исследовав материалы гражданского дела и все доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 предусмотрены списки, которые необходимо применять при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В подразделе "б" «Инженерно-технические работники» раздела XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР 22 августа 1956 года № 1173, предусмотрена для назначения досрочной страховой пенсии по старости работа в должности мастера.

В подразделе "б" «Руководители и специалисты» раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, предусмотрена для назначения досрочной страховой пенсии по старости должность мастера строительных и монтажных работ (позиция 22900006-23419).

В соответствии с разъяснениями Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков», утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, при назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда право на такую пенсию имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 16 ноября 2021 года через информационную систему Пенсионного фонда Российской Федерации «личный кабинет» обратился в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым за досрочным назначением пенсии по старости с уменьшением возраста согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 137 оборот – 139).

Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 февраля 2022 года № ФИО3 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствуя требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 - 6 лет 03 месяцев.

Согласно расчету Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации, общий стаж истца составляет 39 года 07 месяцев 10 дней, специальный стаж по Списку № 2 – 00 лет 00 месяцев 00 дней (л.д. 126-127).

Аналогичные основания и расчет стажа истца указаны в решении Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации об отказе в назначении пенсии от 30 июня 2022 года № 420960/21 принятом во изменение решения об отказе в назначении пенсии № 420960/21 от 22 февраля 2022 года (л.д. 190-191).

К зачету в специальный стаж Государственным учреждением – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации не приняты следующие периоды работы истца:

с 5 августа 1988 года по 31 декабря 1991 года – мастер в СУ-23 треста «Керчьметаллургстрой» поскольку документально не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня на строительстве объектов, исходя их которых можно сделать вывод о выполнении работ по строительству новых зданий и сооружений, сдача нового объекта (жилья) в эксплуатацию;

с 1 января 1992 года по 10 января 1999 года – прораб в Дочернем предприятии «Строительное управление № 23 Открытого акционерного общества «Керчьстрой», поскольку документальное подтверждение постоянной занятости в течение полного рабочего дня на выполнении работ по строительству новых зданий и сооружений, исходя из которых можно сделать вывод о выполнении работ по строительству новых зданий и сооружений;

с 11 января 1999 года по 28 января 2002 года – прораб (производитель работ) в Закрытом акционерном обществе «Стройкомплекс-23» на основании справки, уточняющий особый характер работы или условия труда № 12 от 29 декабря 2021 года, поскольку основанием выдачи справки является трудовая книжка, сведения об уставе (положении) организации, акты приема-сдачи объектов в эксплуатацию, плановых заданий по строительству объектов, исходя из которых можно сделать вывод о выполнении работ по строительству новых зданий и сооружений не указаны.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, работающих на работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста.

Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Из записей трудовой книжки серии БТ-II № 2705816 заполненной 5 августа 1988 года на имя ФИО3, следует, что в период с 5 августа 1988 года (приказ № 29-к от 24 июля 1988 года) по 30 июня 1994 года ФИО3 работал в СУ-23 треста «Керчьметаллургстрой» в должности мастера; 1 июля 1994 года переведен на должность прораба (приказ № 15-к от 1 августа 1994 года); СУ-23 треста «Керчьметаллургстрой» преобразовано в СУ-23 Открытого акционерного общества «Керчьстрой» (приказ № 5011 от 1 июля 1996 года); СУ 23 ОАО «Керчьстрой» преобразовано в Дочернее предприятие СУ-23 ОАО «Керчьстрой»; 10 января 1999 года уволен по собственному желанию ст. 38 КЗоТ Украины (приказ № 75 от 10 января 1999 года); с 11 января 1999 года принят прорабом в ЗАО «Стройкомплекс 23» (приказ № 4-ка от 10 января 1999 года), 28 января 2002 года уволен по собственному желанию ст. 38 КЗоТ Украины (приказ № 2 от 28 января 2002 года) (л.д. 20-20 оборот, 144 оборот – 145 оборот).

В подтверждении периода работы истца с 5 августа 1988 года по 30 июня 1994 года в СУ-23 треста «Керчьметаллургстрой» на запрос суда из Муниципального казенного учреждения «Муниципальный архив города Керчи» представлена архивная справка № 695/1/0703 от 21 июня 2022 года (л.д. 44-46) из содержания которой следует, что 5 августа 1988 года (приказ от 24 июля 1988 года № 29-к) ФИО3 принят на должность мастера с окладом «190 руб. м-ц» согласно штатному расписанию (л.д. 54); с 23 октября 1989 года по 27 октября 1989 года (приказ от 23 октября 1989 года № 208) откомандирован в г. Симферополь на строительство швейной фабрики (л.д. 55); 2 апреля 1990 года (приказ от 20 апреля 1990 года № 12-к) произведено замещение штатных должностей «линейные работники», мастер с окладом «220» (л.д. 56-57); 2 июля 1990 года (приказ от 23 июля 1990 года № 23-к) произведено замещение штатных должностей, «линейные работники», мастер с месячным окладом «220» (л.д. 58-59); с 15 августа 1990 года по 11 сентября 1990 года (приказ от 8 августа 1990 года № 24-к) предоставлен очередной отпуск (л.д. 60); 2 апреля 1991 года (приказ от 20 мая 1991 года № 11-к) произведено замещение штатных должностей «линейные работники», мастер с месячным окладом «220» (л.д. 61,62); 1 августа 1991 года (приказ от 1 августа 1991 года № 20-к) произведено замещение штатных должностей «линейные работники», мастер прорабского участка № 2 с месячным окладом «380» (л.д. 63, 64); 1 октября 1991 года (приказ от 25 октября 1991 года № 28-к) произведено замещение штатных должностей «линейные работники», мастер прорабского участка № 2 с месячным окладом «550» (л.д. 65, 66); 28 ноября 1991 года (приказ от 3 декабря 1991 года № 35-Ак) произведено замещение штатных должностей «линейные работники», мастер прорабского участка № 2 с месячным окладом «1650» (л.д. 67, 68); 12 декабря 1991 года (приказ от 3 января 1992 года № 6-к) произведено замещение штатных должностей «линейные работники», мастер прорабского участка № 2 месячным окладом «1760» (л.д 69, 70); 3 апреля 1992 года (приказ от 17 февраля 1992 года № 11-к) произведено замещение штатных должностей, мастер прорабского участка № 2 с месячным окладом «1760» (л.д. 71,72); 2 апреля 1992 года (приказ от 1 апреля 1992 года № 17-к) произведено замещение штатных должностей, мастер прорабского участка № 2 с месячным окладом «4800» (л.д. 73, 74); 1 декабря 1992 года (приказ от 1 декабря 1992 года № 34-к) произведено замещение штатных должностей, мастер прорабского участка № 1 с месячным окладом «12800» (л.д. 75,76); с 5 января 1993 года по 10 января 1993 года (приказ от 11 января 1993 года № 1-к) предоставлен отпуск без сохранения заработной платы по семейным обстоятельствам (л.д. 77); 26 марта 1993 года (приказ от 29 марта 1993 года № 11-к) произведено замещение штатных должностей, мастер прорабского участка № 1 с месячным окладом «24000» (л.д. 78, 79); 1 июня 1993 года (приказ от 26 июля 1993 года № 19-к) произведено замещение штатных должностей, мастер прорабского участка № 2 с месячным окладом «70000» (л.д. 80, 81); 1 сентября 1993 года (приказ от 24 сентября 1993 года № 25-к) произведено замещение штатных должностей, мастер прорабского участка № 1 с месячным окладом «т. крб. 115», надбавкой «т. крб. 125), установленным окладом «т. крб. 240» (л.д. 82, 83); 1 декабря 1993 года (приказ от 27 декабря 1993 года № 32-к) произведено замещение штатных должностей, мастер прорабского участка № 1 с должностным окладом «т. кр. 345), надбавкой «т. крб. 375», установленным окладом «720» (л.д. 84, 85); 29 апреля 1994 года (приказ от 12 апреля 1994 № 7-к), предоставлен отпуск без сохранения заработной платы по семейным обстоятельствам (л.д. 86); 10 июня 1994 года (приказ от 20 июня 1994 года № 12-к) предоставлен отпуск без сохранения заработной платы по семейным обстоятельствам (л.д. 87). Сведений об учебных отпусках, о простоях, донорских днях, пребывании на военных сборах, курсах повышения квалификации не выявлено.

В подтверждении периода работы истца с 1 июля 1994 года по 10 июля 1999 года в Дочернем предприятии «Строительное управление № 23 Открытого акционерного общества «Керчьстрой» в должности прораба на запрос суда из Муниципального казенного учреждения «Муниципальный архив города Керчи» представлена архивная справка № 695/1/0703 от 21 июня 2022 года (л.д. 44-46) из содержания которой следует, что с 1 июля 1994 года ФИО3 (приказы от 29 июня 1994 года № 51, от 1 августа 1994 года № 15-к) освобожден от обязанностей мастера, переведен на должность прораба с окладом согласно штатному расписанию (л.д. 88, 89); 22 июля 1994 года (приказ от 5 августа 1994 года № 16-к) произведено замещение штатных должностей, прораб прорабского участка № 1 с месячным окладом «1090000», надбавкой «1110000», установленным окладом «2200000» (л.д. 90, 91); 31 октября 1994 года (приказ от 15 ноября 1994 года № 29-к) произведено замещение штатных должностей, прораб прорабского участка № 1 с должностным окладом «т. крб. 2180», надбавкой «тыс. крб. 2220», установленным месячным фондом з/пл «4400» (л.д. 92, 93); 1 марта 1995 года (приказ от 27 апреля 1995 года № 12-к), прораб с окладом «7920»; 9 марта 1995 года (приказ от 4 апреля 1995 года № 29) произведено замещение штатных должностей, прораб прорабского участка № 1 с должностным окладом «тыс. крб. 3920», надбавкой в «тыс. крб. 4000», установленным месячным фондом з/платы «7920» (л.д. 94, 95); 1 августа 1995 года (приказ от 4 сентября 1995 года № 27), произведено замещение штатных должностей, прораб прорабского участка № 1 с должностным окладом «тыс. крб. 10500», установленным месячным окладом «т. крб. 10500» (л.д. 96, 97); с 14 августа 1995 года по 11 сентября 1995 года (приказ от 8 августа 1995 года № 23-к) предоставлен очередной отпуск (л.д. 98); 1 января 1996 года (приказ от 11 января 1996 года № 2б), произведено замещение штатных должностей, прораб прорабского участка № 1 с должностным окладом «тыс. крб. 15000», установленным месячным окладом «т. крб. 15000» (л.д. 99, 100); с 3 января 1996 года по 5 января 1996 года (приказ от 3 января 1996 года № 1) предоставлен отпуск без сохранения заработной платы (л.д. 101); с 3 апреля 1996 года по 30 апреля 1996 года (приказ от 5 апреля 1996 года № 15-к) предоставлен очередной отпуск (л.д. 102); с 24 июля 1996 года по 26 июня 1996 года (приказ от 21 июня 1996 года № 49) командирован в г. Херсон в фирму «Нафтомост» сроком на 3 дня за битумом (л.д. 103); 1 июля 1996 года (приказ от 1 июля 1996 года № 50) прораб с окладом «20000»; 25 августа 1996 года (приказ от 2 сентября 1996 года № 71в), установлен оклад в гривнах, прораб прорабского участка № 1 с должностным окладом в гривнах «200», установленным месячным окладом в гривнах «200» (л.д. 104,105); 20 сентября 1996 года (приказ от 26 сентября 1996 года № 33-к) предоставлен отпуск без сохранения заработной платы по семейным обстоятельствам (л.д. 106); с 12 ноября 1996 года по 14 ноября 1996 года (приказ от 1 ноября 1996 года № 88) командирован в г. Херсон в фирму «Нафта-Импэкс» для получения нефтебитума (л.д. 107); с 3 января 1997 года по 31 января 1997 года (приказ от 30 декабря 1996 года № 46-к) предоставлен очередной отпуск (л.д. 108); с 11 марта 1997 года по 14 марта 1997 года (приказ от 25 марта 1997 года № 15-к) предоставлен отпуск без сохранения заработной платы по семейным обстоятельствам (л.д. 109); 21 июля 1997 года (приказ от 23 июля 1997 года № 44-к) предоставлен отпуск без сохранения заработной платы по семейным обстоятельствам (л.д. 110); с 8 сентября 1997 года по 1 октября 1997 года (приказ от 8 сентября 1997 года № 54-к А) предоставлен очередной отпуск (л.д. 111); с 9 октября 1997 года по 15 октября 1997 года (приказ от 15 октября 1997 года № 65-к(а)) предоставлен отпуск без сохранения заработной платы (л.д. 112); с 13 ноября 1997 года по 14 ноября 1997 года (приказ от 14 ноября 1997 года № 69) предоставлен отпуск без сохранения заработной платы по семейным обстоятельствам (л.д. 113); 10 декабря 1997 года (приказ от 10 декабря 1997 года № 75-к) произведено замещение штатных должностей, прораб прорабского участка № 1 с должностным окладом «в грн. 200», установленным окладом «в грн. 200» (л.д. 114, 115); 1 июня 1998 года (приказ от 8 октября 1998 года № 50) произведено замещение штатных единиц, прораб «грн. 200»; 24 июля 1998 года (приказ от 27 июля 1998 года № 8-к) предоставлен отпуск без сохранения заработной платы по семейным обстоятельствам (л.д. 117); с 1 октября 1998 года (приказ от 1 октября 1998 года № 46а) произведено замещение штатных должностей, «линейный инженерно-технический персонал», производитель работ с должностным окладом «грн. 360» (л.д. 118, 119); 5 октября 1998 года (приказ от 2 октября 1998 года № 25-к) предоставлен отпуск без сохранения заработной платы по семейным обстоятельствам (л.д. 120); с 10 января 1999 года (приказ от 18 декабря 1998 года № 39-к) предоставлен очередной отпуск (л.д. 121); 10 января 1999 года (приказ от 10 января 1999 года № 75) уволен, компенсация дней отпуска – 12 «к/д» (л.д. 122). Сведений об учебных отпусках, о простоях, донорских днях, пребывании на военных сборах, курсах повышения квалификации не выявлено.

В подтверждении периода работы истца с 11 января 1999 года по 28 января 2002 года в Закрытом акционерном обществе «Стройкомплекс 23» в должности прораба (производителя работ) на запрос суда из Акционерного общества «Стройкомплекс-23» представлена информация о работе ФИО3 в Закрытом акционерном обществе «Стройкомплекс-23» (л.д. 204) из содержания которой следует, что с 11 января 1999 года ФИО3 принят производителем работ – прорабом в ЗАО «Стройкомплекс-23» (приказ от 10 января 1999 года № 4-ка) (л.д. 205), 28 января 2002 года уволен по собственному желанию на основании ст. 38 КЗоТ Украины (приказ (распоряжение) от 28 января 2002 года № 2) (л.д. 206). За период работы в Закрытом акционерном обществе «Стройкомплекс-23» с 11 января 1999 года по 28 января 2002 года ФИО3 предоставлялись очередные оплачиваемые отпуска: с 2 августа 1999 года по 30 августа 1999 года – 28 календарных дней; с 7 июля 2000 года по 13 августа 2000 года – 28 календарных дней; с 4 января 2002 года по 27 января 2002 года – 23 календарных дня. Отпуска без сохранения заработной платы, учебные отпуска, служебные отпуска не предоставлялись, в простоях не находился, в командировки не направлялся, отпуска по уходу за ребенком до 1,5 и до 3-х лет не предоставлялись, на курсы повышения квалификации не направлялся. Представлена историческая справка № 10 от 29 декабря 2021 года Акционерного общества «Стройкомплек-23» о последовательном переименовании предприятия (л.д. 207).

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды истец был занят на работе с тяжелыми условиями труда, характер и условия которой соответствуют профессии «мастер», «прораб», «производитель работ» предусмотренной соответствующим Списком.

При этом, если орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не располагает документами, свидетельствующими о занятости работника на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, неполный рабочий день, переводе его на другую работу, а также одновременном выполнении работ, не дающих такого права, то оснований для отказа в назначении досрочной пенсии по старости не имеется.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о неполной занятости истца на работе в особых условиях труда в вышеуказанные периоды, а также выполнения им иных работ, не связанных со строительством зданий и сооружений, в судебное заседание не предоставлено и ответчик на них не ссылается.

Из правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 5 ноября 2002 года № 320-О, следует, что, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

Таким образом, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с нормами законодательства, действовавшего на момент приобретении права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства, влечет ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Принимая во внимание наименование должности истца - мастер, производитель работ, прораб вид деятельности организаций, объективную невозможность истца представить все необходимые документы, подтверждающие характер и условия его труда, суд приходит к выводу о выполнении ФИО3 работ в спорный период времени в должности и учреждениях, которые прямо предусмотренных Списком № 2, и о занятости полный рабочий день в режиме полной рабочей недели.

Таким образом, в специальный стаж, дающий право ФИО3 на назначение досрочной страховой пенсии по старости подлежат включению следующие периоды: с 5 августа 1988 года по 1 июля 1994 года в Строительном управлении № 23 треста «Керчьметаллургстрой» в должности мастера (за исключением отпусков без сохранения заработной платы с 5 января 1993 года по 10 января 1993 года, 29 апреля 1994 года, 10 июня 1994 года); с 1 июля 1994 года по 10 января 1999 года в Дочернем предприятии «Строительное управление № 23 Открытого акционерного общества «Керчьстрой» в должности прораба (за исключением отпусков без сохранения заработной платы с 3 января 1996 года по 5 января 1996 года, 20 сентября 1996 года, с 11 марта 1997 года по 14 марта 1997 года, 21 июля 1997 года, с 9 октября 1997 года по 15 октября 1997 года, с 13 ноября 1997 года по 14 ноября 1997 года, 24 июля 1998 года, 5 октября 1998 года), поскольку как в нормативных правовых актах Союза ССР, РСФСР, Российской Федерации, действовавших на момент предоставления истцу такого отпуска, так и в новом пенсионном законодательстве период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы не подлежит включению ни в страховой, ни в специальный стаж; с 11 января 1999 года по 28 января 2002 года в Закрытом акционерном обществе «Стройкомплекс 23» в должности прораба.

С учетом включенных периодов работы истца, стаж дающий право на досрочную страховую пенсию по старости согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составит – 10 лет 4 месяца 8 дней, ИПК – 100,977.

В исковом заявлении ФИО3 просит обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с момента обращения с 16 ноября 2021 года. Вместе с тем, в ходе рассмотрения гражданского дела установлено, что пенсия ФИО3 до настоящего времени не назначена.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение.

Если хотя бы одно из указанных условий не было соблюдено, то оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

Право, на назначение досрочной пенсии по старости с уменьшением возраста согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у ФИО3 наступило бы в 56 лет (3 февраля 2018 года). Вместе с тем, с учетом соблюдения заявительного порядка назначения пенсии, у последнего возникло право на досрочное пенсионное обеспечение с 16 ноября 2021 года, то есть с даты приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, заявления со всеми необходимыми документами.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

Исковое заявление ФИО3 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решений об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости и возложении обязанности совершить определённые действия – удовлетворить частично.

Признать незаконными решения Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО3 в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым включить в специальный стаж, дающий право ФИО3 на назначение досрочной страховой пенсии по старости согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Строительном управлении № треста «Керчьметаллургстрой» в должности мастера (за исключением отпусков без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Дочернем предприятии «Строительное управление № Открытого акционерного общества «Керчьстрой» в должности прораба (за исключением отпусков без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ).

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым установить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения с 16 ноября 2021 года.

В остальной части исковых требований ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                  /подпись/                                                                                 Ю.А. Сафонцева

Мотивированное решение изготовлено 12 сентября 2022 года.

Копия верна:                                                                         Решение суда не вступило в законную силу

Судья:                                                                             Судья: