Решение по делу № 2-519/2022 от 14.02.2022

Уид 05RS0013-01-2022-001298-46 №2-519/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 апреля 2022 г.                      г. Дербент

Дербентский районный суд Республики Дагестан в составе председа-тельствующего судьи Сурхаева М.Р., при секретаре Чарановой Ф.А.,

с участием представителя истца по доверенности Османова О.Э., представителя ответчика Рустамова Т.А. по доверенности Пирова Х.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Дербенте граждан-ское дело №2-519/2022 по иску Администрации МР "Дербентский район" к Рустамову Тегирану Акифовичу, третье лицо Управление Росреестра по РД, об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения,

установил:

Администрация муниципального района «Дербентский район» обра-тилась в Дербентский районный суд РД с указанным иском.

В обоснование иска указала, что в рамках расследуемого уголовного дела №, возбужденного СУ СК РФ по РД 29.07.2020 года по факту совершения преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ, администрация муниципального района «Дербентский район» признана потерпевшей по делу.

Согласно сведениям из ЕГРН основанием для регистрации права собственности послужила выписка из постановления администрации Дербентского района №740 от 19.11.2013г.

Однако в администрации Дербентского района имеется постановление администрации Дербентского района №740 от 19.11.2013г. – о представ-лении к присвоению Почетного звания «Заслуженный работник» сельского хозяйства РД», и согласно выкопировке журнала постановлений админи-страции Дербентского района в период с 12.11.2013г. по 20.11.2013г. значится нумерация от 768 по 802.

Администрация МР «Дербентский район» решений о предоставлении Рустамову Т.А. земельного участка не принимала, правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного на территории <адрес>, не выдавалось.

Сведения в ЕГРН были внесены не уполномоченным на то лицом, то есть без учета мнения собственника земельного участка - Администрации МР «Дербентский район». Несоблюдение законодательства о государственном кадастровом учете и о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним повлекло в свою очередь нарушение прав муниципального образования в области земельных отношений.

На основании изложенного, истец просит:

признать недействительной (подложной) Выписку из постановления администрации муниципального района «Дербентский район» № 740 от 19.11.2013г. о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № Рустамову Тегирану Акифовичу:

истребовать из чужого незаконного владения Рустамова Т.А. земельный участок с кадастровым номером №

    в резолютивной части решения суда указать, что оно является основанием для Управления Росреестра по РД о внесении соответствующих записей в единый государственный реестр недвижимости;

в случае удовлетворения искового заявления администрации муни-ципального района «Дербентский район» и вступления решения суда в законную силу, направить решение суда в Управление Росреестра по Респуб-лике Дагестан для его исполнения.

В судебном заседании представитель истца Администрации МР «Дербентский район» Османов О.Э. иск поддержал, просил удовлетворить. В подтверждение своих доводов привел обстоятельства, изложенные в иске.     Пояснил, что Администрации МР «Дербентский район» о том, что за ответчиком Рустамовым Т.А. незаконно зарегистрировано право собствен-ности на спорный земельный участок, стало известно в рамках расследуемо-го уголовного дела №, возбужденного СУ СК РФ по РД 29.07.2020 года по факту совершения преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ.

В судебном заседании представитель ответчика Рустамова Т.А. по доверенности Пиров Х.М. иск не признал. Пояснил, что одним из юриди-чески значимых обстоятельств, подлежащих доказыванию при обращении в суд с иском об истребовании имущества из чужого не законного владения, является установление факта выбытия имущества из владения собственника или владения лица, которому оно было передано собственником во владение, по воле или помимо их воли.

При этом согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ истец должен доказывать выбытие имущества из его владения по мимо его воли.

Как вытекает из материалов дела, а именно выписки из постановления о представлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяй-ства от 19 ноября 2013 года, выписки из распоряжения «об утверждение схемы расположения земельного участка» на кадастровом квартале 05:07: 00089 земельный участок, расположенный по указанному в иске адресу, выбыл в пользу Рустамова Т.А. по воле собственника – муниципалитета по тем основанием, что истец, к иску не представил доказательства, которые опровергают такой вывод.

Кроме того, срок исковой давности, о применении которой ходатай-ствовал Рустамов Т.А., по требованиям об истребовании недвижимого имущества (земельного участка) в пользу публичных образований подлежит исчислению с момента, когда его исполнительно - распределительный орган (муниципальное образование Дербентский район) узнал или должен был узнать о нарушении прав и выбытия недвижимого имущества из муници-пальной собственности.

Из самого иска и из приложенных документов вытекает, что истец узнал о нарушенном праве из постановления следователя о признании истца потерпевшим, но ни каких доказательств в деле не имеется, а когда же должен был узнать о нарушенных правах.

Ссылаясь на ст.72 ЗК РФ и на «Письмо» Роснедвижимости от 20.07.2005 года №ММ/0644 РФ, указывает, что в отношении земельного участка Руста-мова Т.А. плановые проверки с целью выявления нарушений земельного законодательства при представлении земельного участка, при использовании земельного участка не проводились.

Просит применить срок исковой давности и в удовлетворении иска отказать в связи с пропуском срока исковой давности.

В судебное заседание ответчик Рустамов Т.А., извещенный надле-жащим образом дате, времени и месте рассмотрения дела, не явился.

Третье лицо – Управление Росреестра по РД, извещенное надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направило.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Рос-сийской Федерации суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие ответчика Рустамова Т.А. и представителя Управления Росреестра по РД.

Выслушав доводы явившихся сторон по делу, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.16 Земельного кодекса РФ государственной собствен-ностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юриди-ческих лиц, муниципальных образований.

В силу ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» в границах муниципального района земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, распоряжаются органы местного самоуправления муниципального района.

Как следует из материалов дела, в СУ СК РФ по РД расследуется уголовное дело №, которое возбужденно 29.07.2020 года по факту совершения преступления, предусмотренного ч.4 ст.159 УК РФ. В рамках данного уголовного дела администрация МР «Дербентский район» признана потерпевшей по делу.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № был зарегистрирован за Рустамовым Т.А. на основании – выписки из постановления администрации Дербентского района №740 от 19.11.2013г.

В исковом заявлении истцом заявлено о подложности и фальсификации выписки из постановления администрации Дербентского района, на осно-вании которой Рустамов Т.А. зарегистрировал право собственности на земельный участок.

Заявление о подложности выписки из постановления администрации Дербентского района №740 от 19.11.2013г. суд считает обоснованным.

Как указано выше, согласно сведениям из ЕГРН основанием для регис-трации права собственности Рустамова Т.А. на спорный земельный участок послужила выписка из постановления администрации Дербентского района №740 от 19.11.2013г.

Между тем, как видно из представленных истцом документов, адми-нистрацией Дербентского района РД было вынесено постановление №740 от 19.11.2013г. – о представлении к присвоению Почетного звания «Заслу-женный работник» сельского хозяйства РД».

Согласно выкопировке, журнала постановлений администрации Дер-бентского района в период с 12.11.2013г. по 20.11.2013г. значится нумерация от 768 по 802.

Ответчиком Рустамовым Т.А. и его представителем адвокатом Пировым Х.М. доказательств того, что постановление №740 от 19.11.2013г. «О пре-доставлении земельных участков для ведения личного подсобного хозяй-ства» выносилась администрацией Дербентского района, суду не представ-лено.

Согласно статьи 29 Земельного кодекса РФ, который действовал до 01.03. 2015 года, предоставление земельных участков из земель, находя-щихся в государственной или муниципальной собственности, осуществ-лялась на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предос-тавления земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9, 10 и 11 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от дата N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если при рассмотрении иска по спорам о правах на имущество судом будет установлено, что основанием возникновения права истца является ничтожная сделка и отсутствуют другие основания возникновения права собственности, суд отказывает в удовлетворении заявленных исковых требований независимо от того, предъявлялся ли встречный иск об оспаривании сделки, поскольку в силу пункта 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации ничтожная сделка недействительна независимо от признания ее таковой судом.

Аналогичная оценка может быть дана судом незаконному акту, положенному в основание возникновения права лица на имущество.Оценив представленные сторонами по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, администрация МР «Дербентский район» решение о предоставлении Рустамову Т.А. спорного земельного участка не принимала, выписка из постановления администрации Дербентского района №740 от 19.11.2013г. является подложной, соответственно, ничтожным в силу пункта 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации независимо от признания их таковыми судом.

Право собственности Рустамова Т.А. на спорный земельный участок было зарегистрировано в ЕГРП на основании подложной выписки из постановления администрации Дербентского района о предоставлении ему в собственность земельного участка.

Суд считает, что на основании ничтожного ненормативного акта у Рустамова Т.А. право собственности на земельный участок не могло воз-никнуть и не возникло.

Спорный земельный участок относится к землям, государственная собственность, на которые не разграничена. В соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществ-ляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов. При этом распоряжение такими земельными участками может осуществляться без государственной регистрации права собствен-ности.

Защите подлежат интересы МО «Дербентский район» по восстанов-лению нарушенного права публичного образования на спорный земельный участок.

Суд полагает, что выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения судом и разрешение вещно-правового конфликта зави-сит от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество.

Суд считает, что истец, обращаясь в суд с заявлением об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, избрал надлежащий способ защиты своих прав, поскольку земельный участок на момент рассмотрения данного дела находится во владении Рустамова Т.А.

Согласно ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

При этом согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания факта выбытия имущества из владения собственника помимо его воли лежит на истце.

В силу положений пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государ-ственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления.

Администрация МР «Дербентский район», как орган местного самоуправления, в пределах предоставленных ей полномочий спорный земельный участок Рустамову Т.А. не предоставляла, земельный участок выбыл из владения истца помимо его воли на основании подложной выписки.

Ввиду изложенного, поскольку земельный участок выбыл из владения собственника - администрации МР «Дербентский район» помимо его воли и без законных на то оснований, исковые требования администрации МР «Дербентский район» о признании выписки из постановления от 19.11.2013 года №740 о предоставлении земельного участка недействительной, и об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика Рустамова Т.А. по доверенности Пирова Х.М. о применении срока исковой давности по иску Администрации МР «Дербентский район», суд считает необоснованными в виду следующего.

Статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствии с п.1 ст.196, п.1 ст.200 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответ-чиком по иску о защите этого права.

В силу п.1 ст.200 ГК РФ и пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 (ред. от 07.02.2017) "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисля-ется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетель-ствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно пункту 57 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10/22 течение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРП. При этом сама по себе запись в ЕГРП о праве или обременении недвижимого имущества не означает, что со дня ее внесения в ЕГРП лицо знало или должно было знать о нарушении права.

Таким образом, начало течения срока исковой давности для оспаривания органом местного самоуправления зарегистрированного права собственности того или иного физического лица начинается со дня, когда орган местного самоуправления узнал или должен был узнать о соответствующей записи в ЕГРП, либо со дня, когда орган местного самоуправления имел реальную возможность узнать о возможном нарушении своего права.

Из содержания указанных норм и актов их разъяснения следует, что срок исковой давности по требованиям об истребовании недвижимого имущества (земельных участков), которое выбыло из владения помимо воли органов местного самоуправления, подлежит исчислению с момента, когда орган местного самоуправления (в данном деле - администрация МР «Дербентский») узнал или должен был узнать о нарушении своих прав и выбытии недвижимого имущества из своего владения.

Судом установлено, что в рамках расследуемого уголовного дела №, возбужденного СУ СК РФ по РД 29.07.2020 года по факту совершения преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ, администрация МР «Дербентский район» признана потерпевшей по делу.

Исковое заявление об истребовании участка из незаконного владения предъявлено в суд 14.02.2022, т.е. менее чем через 3 года после того, как стало известно истцу о нарушении своих прав.

Довод стороны ответчика о том, что истец должен знать о состоянии своего земельного фонда в целях надлежащего и эффективного контроля за его использованием, в связи с чем, дата проведения межевания и получения кадастрового номера 22.08.2014 года является датой, когда истец должен был узнать о нарушении своего права, суд полагает несостоятельным, поскольку право на распоряжение земельным участками возникает у муниципального образования с момента обращения заинтересованного лица с заявлением о предоставлении земельного участка или с момента принятия решения об отчуждении.

Судом установлено, что администрацией МР «Дербентский район» постановление №740 от 19.11.2013г. «О предоставлении земельных участ-ков для ведения личного подсобного хозяйства» не выносилась, из чего следует, что администрации Дербентского района, не могло быть известно о данном постановлении. Каких-либо сведения о том, что Рустамов Т.А. каким-либо образом, открыто заявлял администрации района о принадлеж-ности ему прав на спорный участок - обращался в администрацию с заявле-нием, согласовывал границы участка либо порядок его освоения, в связи с чем администрации могло или должно было стать известно о нарушении права муниципальной собственности на данный участок ранее чем за три года до обращения в суд с иском по настоящему делу, стороной ответчика суду не представлено.

    Принимая во внимание изложенное, суд полагает, что администрация МР «Дербентский район» РД не могла узнать о нарушении своего права ранее 29.07.2020 года, т.е. до дня возбуждения уголовного дела.

    Таким образом, суд приходит к выводу, что настоящий иск предъявлен в пределах срока исковой давности.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные судебные расходы, к которым, в соответствии со ст. 88 ГПК РФ, относится госпошлина.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, госпошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет пропорционально удовлет-воренной части исковых требований.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.333.6 НК РФ Администрация МР «Дербентский район» освобождена от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, с Рустамова Т.А. подлежит взысканию в бюджет МР «Дербентский район» государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Администрации МР «Дербентский район» Респуб-лики Дагестан - удовлетворить.

Признать недействительной (подложной) выписку из постановления администрации Дербентского района № 740 от 19.11.2013г., послужившую основанием для предоставления Рустамову Тегирану Акифовичу, земельного участка с кадастровым номером №.

Истребовать из чужого незаконного владения Рустамова Тегирана Акифовича, земельный участок с кадастровым номером №

Решение является основанием для Управления Росреестра по РД для внесения ЕГРН соответствующих изменений в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

    По вступлению решения в законную силу направить в Управление Росреестра по РД для исполнения.

    Взыскать с Рустамова Тегирана Акифовича, ДД.ММ.ГГГГ рож-дения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, в доход бюджета МР «Дербентский район» РД, государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Дербентский районный суд РД в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Р. Сурхаев

Решение в окончательной форме принято 11.04.2022 г.

Судья М.Р. Сурхаев