Решение по делу № 2-8389/2016 от 17.05.2016

Дело № 2-8389/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Батовой Л.А.

при секретаре Габовой Т.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 27 июля 2016 года гражданское дело по иску Засыпкина А.А. к УФСКН России по Республике Коми в лице ликвидационной комиссии, МВД по Республике Коми об отмене приказа № ... от ** ** **. об увольнении с ** ** **., признании днем увольнения со службы в органах наркоконтроля России ** ** **. с формулировкой по выслуге срока службы, дающего право на получение пенсии, обязании произвести выплату единовременного пособия исходя из денежного оклада и оклада по специальному званию установленного на день увольнения со службы,

установил:

Засыпкин А.А. обратился в суд с иском к УФСКН по РК в лице ликвидационной комиссии об отмене приказа № ... от ** ** **. об увольнении с ** ** **.

В обоснование иска указал, что с ** ** **. он проходил службу в УФСКН по РК на различных должностях оперативной службы. ** ** **. приказом № ... он был уволен со службы с ** ** **. по пп.п.13 (в связи с осуждением за преступление на основании вступившего в законную силу приговора суда) контракта № ... о прохождении службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. С данным приказом он не согласен, т.к. на основании п.142 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и контракта № ..., п.5 настоящий контракт может быть прекращен или расторгнут по следующим основаниям: п.п.13 в связи с осуждением за преступление на основании вступившего в законную силу приговора суда. ** ** **. Сыктывкарским городским судом он был осужден по п. «а» ч.3 ст.286 УК РФ, приговор вступил в законную силу ** ** **. Поэтому он мог быть уволен с органов наркоконтроля только с ** ** **. Кроме того, ни выписка из приказа об увольнении от ** ** **. № ..., ни копии контракта № ..., ни расчета выслуги лет на пенсию, ни копии денежного аттестата в его адрес направлено не было. Данные документы он получил только ** ** **.

В последующем истец изменил свои требования, представив заявление, в котором указал, что ** ** **. им был подготовлен рапорт об увольнении с органов наркоконтроля по выслуге срока службы, дающего право на получение пенсии. Данный рапорт им в этот же день был согласован с начальником оперативной службы Управления ... Г.А. и передан в секретариат на рассмотрение начальнику Управления. Поэтому просит отменить приказ № ... от ** ** **. о его увольнении с ** ** **. как незаконный, признать днем увольнения со службы ** ** **. с формулировкой по выслуге срока службы, дающего право на получение пенсии и произвести причитающиеся выплаты при увольнении по данному основанию.

Истец в судебном заседании уточнил исковые требования, просил отменить приказ № ... от ** ** **. о его увольнении с ** ** **., признать днем увольнения со службы ** ** **. с формулировкой по выслуге срока службы, дающего право на получение пенсии, произвести выплату единовременного пособия исходя из должного оклада и оклада по специальному званию установленного на день увольнения со службы. Просил восстановить срок для обращения в суд с настоящим иском, поскольку документы об увольнении он получил только ** ** **. Его супруга ... Ю.М. не передавала ему ни трудовую книжку, ни выписку из приказа от ** ** **. Трудовую книжку он получил от сотрудника Управления, от кого именно, суду не указал.

Представитель ликвидационной комиссии УФСК по РК в судебном заседании не согласился с требованиями истца как по существу, так и в связи с пропуском срока на обращение с настоящим иском.

Представитель МВД по РК, привлеченный судом в качестве ответчика, в судебном заседании не согласился с требованиями истца, указав, что они являются ненадлежащими ответчиками. Также возражал против удовлетворения как по существу, так и в связи с пропуском срока на обращение с иском.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела и материалы личного дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Засыпкин А.А. проходил службу на должностях оперативной службы с ** ** **.

В период с ** ** **. истец находился под стражей в ....

Приговором Сыктывкарского городского суда от ** ** **. Засыпкин А.А. был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом №а» части 3 статьи 286 УК РФ и назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года с отбыванием в исправительной колонии общего режима, с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти в органах ФСКН и органах внутренних дел Российской Федерации сроком на 2 года. Срок отбывания наказания Засыпкину А.А. исчислять с ** ** **. Зачтен в срок отбывания наказания время содержания под стражей с ** ** **

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным дела Верховного суда по РК от ** ** **. приговор Сыктывкарского городского суда от ** ** **. в отношении Засыпкина А.А. оставлен без изменения.

Приказом УФСКН по РК № ... от ** ** **. Засыпкин А.А., на основании приговора Сыктывкарского городского суда от ** ** ** по делу № ..., уволен со службы в органах накроконтроля по пп. 13 (в связи с осуждением за преступление на основании вступившего в законную силу приговора суда) пункта ** ** **

Указанные обстоятельства подтверждаются достоверными письменными доказательствами.

Специфическая деятельность, которую осуществляют органы наркоконтроля, предопределяет специальный правовой статус сотрудников этих органов. Государство, регулируя служебные отношения указанной категории граждан, в том числе порядок поступления на службу, ее прохождения, а также основания и порядок увольнения со службы, вправе устанавливать в этой сфере и особые правила.

В соответствии со ст. 53 Федерального закона от 30.06.2003 N 86-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации, предоставлении отдельных гарантий сотрудникам органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и упраздняемых федеральных органов налоговой полиции в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления" до вступления в силу федерального закона, регламентирующего порядок прохождения службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, особенности прохождения службы в указанных органах устанавливаются Президентом Российской Федерации.

Правовое положение сотрудников органов наркоконтроля и порядок прохождения ими службы регулируются Положением о Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 28.07.2004 N 976, Положением о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 05.06.2003 N 613.

В соответствии с п. 1 Положения правоохранительная служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ является видом государственной службы граждан Российской Федерации, замещающих должности правоохранительной службы Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и ее территориальных органах.

Пунктом 2 Положения установлено, что прохождение службы в органах наркоконтроля осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими порядок ее прохождения, а также в соответствии с настоящим положением.

Из выписки из приказа ответчика УФСКН по РК N ... от ** ** **. установлено, что в соответствии с Положением о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ ... Засыпкин А.А. уволен на основании пп. 13 (в связи с осуждением за преступление на основании вступившего в законную силу приговора суда) п. 142.

В соответствии с п. 13 ст. 142 Положения "О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ", утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 05.06.2003 N 613, основанием для увольнения является осуждение за преступление (после вступления в законную силу приговора суда), а также прекращение уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон (за исключением уголовных дел частного обвинения), вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием.

Следует принять во внимание то, что наступление этого обстоятельства (увольнение со службы в органах наркоконтроля в связи с осуждением за преступление) не зависит от воли сотрудника и начальника соответствующего органа наркоконтроля.

Поскольку в отношении истца Засыпкина А.А. имеется вступивший в законную силу приговор суда о его осуждении за совершенное им преступление, ответчик УФСКН по РК правомерно вынес оспариваемый приказ об увольнении Засыпкина А.А. из органов наркоконтроля.

Оспаривая вышеуказанный приказ в части даты увольнения, истец в иске от ** ** **. указал, что датой увольнения следует считать ** ** **. – день вступления в законную силу приговора суда.

Вместе с тем, согласно п. 158 вышеуказанного Положения, порядок организации работы по увольнению со службы в органах наркоконтроля сотрудников и исключению их из списка соответствующего органа наркоконтроля устанавливается директором ФСКН России.

Такой порядок определен в Инструкции об организации работы по увольнению сотрудников со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденной Приказом ФСКН РФ от 12.04.2005 N 115.

Пунктом 5.5. Инструкции установлено, что увольнение сотрудника в связи с осуждением за преступление на основании вступившего в законную силу приговора суда в соответствии с пп. 13 п. 142 Положения осуществляется со дня вступления в законную силу приговора суда, если в приговоре особо не указана дата, с которой начинается исчисление срока наказания. В случае, когда начальнику органа наркоконтроля стало известно о вступившим в законную силу обвинительном приговоре суда после даты его вступления в силу, увольнение сотрудника и исключение его из списков сотрудников органа наркоконтроля производится с даты вступлении в законную силу приговора суда.

Из анализа указанных норм права следует, что специальные нормы права, регулирующие трудовые отношения в Федеральной службе по контролю за оборотом наркотиков Российской Федерации, содержат запрет на прохождение службы в указанном органе лицом, в отношении которого вступил в законную силу приговор суда, предписывая производить его увольнение с даты вступления приговора в законную силу, если в приговоре особо не указана дата, с которой начинается исчисление срока наказания.

В связи с тем, что в приговоре Сыктывкарского городского суда от ** ** ** в отношении Засыпкина А.А. указана дата, с которой начинается исчисление срока наказания – ** ** **., то ответчик УФСКН по РК правомерно вынес оспариваемый приказ об увольнении из органов наркоконтроля, а поэтому отсутствуют законные основания для признания приказа УФСКН по РК № ... от ** ** **. незаконным.

Доказательств того, что истцом был ** ** **. подан в УФСКН по РК рапорт об увольнении из органов наркоконтроля по выслуге срока службы, дающего право на получение пенсии, суду не представлено.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Засыпкина А.А.

Представителями ответчиков было заявлено о пропуске истцом срока для обращения в суд с настоящим иском.

В силу части 1 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении или со дня выдачи трудовой книжки. При пропуске по уважительным причинам указанных сроков они могут быть восстановлены судом.

В соответствии с ч.6 ст.152 Гражданского процессуального кодекса РФ при установлении факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске без исследованных фактических обстоятельств по делу.

Согласно ст.112 Гражданского процессуального кодекса РФ пропущенный установленный законом срок может быть восстановлен судом лишь при наличии уважительных причин пропуска этого срока. Аналогичная норма содержится в ст.392 Трудового кодекса РФ.

Момент начала течения месячного срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора определен в части 1 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации – со дня вручения копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, предусмотренный ст.392 Трудового кодекса РФ сокращенный срок для обращения в суд и правила его исчисления направлены на быстрое и эффективное восстановление нарушенных прав работника и по своей продолжительности этот срок является достаточным для обращения в суд (определения от 12 июля 2005 года, от 15 ноября 2007 года, от 21 февраля 2008 года № 73-О-О, от 5 марта 2009 года № 295-О-О и др.).

Часть первая статьи 392 Трудового кодекса РФ, по сути, регулирует условия, порядок и сроки реализации данного конституционного права применительно к делам об увольнении работника, предусмотренный месячный срок является более коротким по сравнению с общим сроком исковой давности, установленным гражданским законодательством Российской Федерации. Такой срок, выступая в качестве одного из необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, не может быть признан неразумным и несоразмерным, поскольку направлен на быстрое и эффективное восстановление нарушенных прав работника, включая право на своевременную оплату труда, и является достаточным для обращения в суд.

Своевременность обращения в суд зависит от волеизъявления работника, а срок, пропущенный по уважительным причинам, подлежит восстановлению судом. При этом гражданин, реализуя закрепленное статье 46 (часть 1) Конституции РФ право на судебную защиту, вправе обжаловать решение суда об отказе в восстановлении пропущенного срока в апелляционную инстанцию, а также в кассационном порядке.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004г. № 2, в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данной работнику своевременно обратиться в иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Исходя из предмета иска и положений части 1 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации, о предполагаемом нарушении своего права истец должен был узнать в день ознакомления с приказом об увольнении и с этого момента в установленный срок обратиться с иском в суд.

Как следует из представленных ответчиком документов, ** ** **. истец был арестован в зале суда по приговору Сыктывкарского городского суда. ** ** **. истец выдал своей супруге ... Ю.М. генеральную доверенность с правом представления его интересов по любым дела, в том числе, с правом подписания искового или иного заявления, предъявления его в суд. Согласно представленной расписки от ** ** **. ... Ю.М. получила в отделении кадров и воспитательной работу УФСК по РК трудовую книжку ** ** ** и выписку из приказа УФСКН России по РК ** ** **. № ...

Таким образом, суд считает, что с исковым заявлением о признании увольнения незаконным и изменении формулировки и даты увольнения истец должен был обратиться не позднее ** ** **., Засыпкин А.А. же, оспаривая увольнение, обратился в суд ** ** **., т.е. спустя ... после ознакомления с приказом.

Между тем какие-либо обстоятельства, свидетельствующие об уважительности пропуска Засыпкиным А.А. процессуального срока, судом не установлены и истцом суду не представлены.

Ссылка истца о том, что о нарушении своего права истец узнал ** ** **. когда получил копию выписки из приказа, судом не может быть принята во внимание, поскольку копию приказа получила его супруга ** ** **. по доверенности, которая предоставляла ей право обратиться в суд с иском.

Каких-либо иных обстоятельств в обоснование уважительности пропуска срока в истец суду не заявила.

Поскольку пропуск срока для обращения в суд при отсутствии уважительных причин является самостоятельным основанием для отказа в иске, а истцом не представлено объективных и бесспорных доказательств в обосновании пропуска срока, суд находит иск Засыпкина А.А.

Руководствуясь ст.ст.193-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Засыпкина А.А. к УФСКН России по Республике Коми в лице ликвидационной комиссии, МВД по Республике Коми об отмене приказа № ... от ** ** **. об увольнении с ** ** **., признании днем увольнения со службы в органах наркоконтроля России ** ** **. с формулировкой по выслуге срока службы, дающего право на получение пенсии, обязании произвести выплату единовременного пособия исходя из денежного оклада и оклада по специальному званию установленного на день увольнения со службы оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми путём подачи апелляционной жалобы через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.А.Батова