Решение по делу № 5-833/2021 от 24.11.2021

                                                                                                  Дело № 5-833/2021

                                                                         УИД 91RS0015-01-2021-001610-39

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

25 ноября 2021 года                                                                                        пгт.Нижнегорский

Судья Нижнегорского районного суда Республики Крым Брындя М.А., изучив административный материал в отношении Однобоковой Екатерины Владимировны о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного сч.1 ст. 7.19 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

24.11.2021 из ОМВД России по Нижнегорскому району в суд поступил административный материал в отношении Однобоковой Екатерины Владимировны о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.19 КоАП РФ.

Согласно ст. 29.1 КоАП РФ, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, в том числе, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 47 Конституции Российской Федерации установлено, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при подготовке дела судье следует установить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

При решении вопроса о подведомственности и подсудности судьям судов общей юрисдикции дел об административных правонарушениях необходимо исходить из положений, закрепленных в главе 23 КоАП РФ, согласно которым к компетенции судей отнесены дела, перечисленные в части 1 статьи 23.1 КоАП РФ, учитывая при этом следующее:

а) судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (статья 28.7 КоАП РФ) либо когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы (абзац второй части 3 статьи 23.1 КоАП РФ).

Вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела об административном правонарушении лицами, указанными в части 2 статьи 28.7 КоАП РФ. Административное расследование вправе проводить должностные лица, перечисленные в части 4 статьи 28.7 КоАП РФ, а также прокурор (пункт 2 статьи 1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации"). При этом необходимо учитывать, что административное расследование допускается только при выявлении административных правонарушений в отраслях законодательства, перечисленных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ.

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ и абз. 3 пп. «а» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат, процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Кроме того, проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений.

Абзацем 6 пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусмотрено, что не являются административным расследованием процессуальные действия, совершенные в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в рамках предварительного расследования по уголовному делу, возбужденному в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, и впоследствии прекращенному.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

Так в материалах дела об административном правонарушении в отношении Однобоковой Е.В., привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, имеется определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 01 октября 2021 года.

Из материалов дела усматривается, что с момента вынесения определения о возбуждении дела и проведении административного расследования, 27.10.2021 распечатана справка на физическое лицо, в этот же день у лица, привлекаемого к административной ответственности Однобоковой Е.В. взято письменное объяснение, а 28.10.2021 - у свидетеля ФИО2

Таким образом, несмотря на наличие в материалах дела определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, административное расследование по делу фактически не проводилось, поскольку, с момента возбуждения дела об административном правонарушении каких-либо процессуальных действий, направленных на выяснение обстоятельств административного правонарушения и их фиксирование, требующих значительных временных затрат, по делу не производилось.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности Однобокова Е.В., является физическим лицом, при этом санкция ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, не предусматривает возможность назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы.

Таким образом, на основании изложенного, учитывая, что по данному делу административное расследование фактически не проводилось, а так же то, что санкция ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ не предусматривает возможность назначения наказаний, указанных в абзаце втором части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, прихожу к выводу, что рассмотрение данного дела не подлежит рассмотрению Нижнегорским районным судом Республики Крым.

В соответствии с положениями ст. 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, рассматриваются мировыми судьями.

Согласно ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Так из протокола об административном правонарушении усматривается, что местом совершения административного правонарушения является с. Жемчужина ул. Ханина, д.6, кв. 6, что относится к территориальной подсудности мирового судьи судебного участка № 64 Нижнегорского судебного района (Нижнегорского муниципального района) Республики Крым, в связи с чем протокол об административном правонарушении в отношении Однобоковой Е.В., привлекаемой к административной тветственности по ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ и материалы дела, в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ подлежит направлению, для рассмотрения по существу мировому судье судебного участка № 64 Нижнегорского судебного района (Нижнегорского муниципального района) Республики Крым.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 28.2, 29.1, 29.4, 29.12 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

протокол об административном правонарушении в отношении Однобоковой Екатерины Владимировны о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ с другими материалами дела передать на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 64 Нижнегорского судебного района (Нижнегорского муниципального района) Республики Крым.

Определение обжалованию не подлежит.

Судья: