Решение по делу № 2а-264/2021 от 18.02.2021

Дело № 2а-264/2021г.

УИД - 05RS0013-01-2021-001497-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

г. Дербент. 17 марта 2021 года.

Дербентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Магомедова А. Т., при секретаре Таркулиевой Р. И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-265/2021 по административному исковому заявлению администрации Муниципального района «Дербентский район» Республики Дагестан (далее - администрация Дербентского района») к административному ответчику МО СП по ОИП УФССП России по Республике Дагестан об освобождении от взыскания исполнительного сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Дербентского района обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указала, что 10 августа 2020 года судебным приставом-исполнителем МО СП по ОИП УФССП России по Республике Дагестан Сефихановым А. А. вынесено постановление о взыскании с администрации Дербентского района исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Административный истец считает, что исполнительный документ им был исполнен в добровольном порядке, поэтому он должен быть освобожден от взыскания исполнительского сбора.

При этом ссылается на следующие обстоятельства.

Исполнительное производство было возбуждено на основании решения Дербентского районного суда от 17 сентября 2019 года.

Администрация Дербентского района обращалась в суд с заявлением о разъяснении решения суда. Определением Дербентского районного суда от 17 октября 2019 года было разъяснено решение суда, согласно которому на администрацию Дербентского района возложена обязанность разработать Положение о контрольно-пропускном режиме.

19 декабря 2029 года администрация Дербентского района утвердила Положение о контрольно-пропускном режиме в здании образовательного учреждения, а также издано распоряжение о внесении изменений в штатные расписания общеобразовательных учреждений.

Кроме того, администрация МР «Дербентский район» обращалась в суд с заявлением об отсрочке решения суда, кроме того, заложила финансовые средства на оплату работы дневных сторожей общеобразовательных школ.

На основании изложенного административный истец просит освободить его от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя от 10 августа 2020 года.

Представитель административного истца Манапова К. Э. по доверенности просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель МО СП по ОИП УФССП России по Республике Дагестан Сефиханова А. А. извещен, в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки не сообщил.

Изучив материалы административного дела, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению

Пункт 6 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) предоставляет должнику в случае несогласия с решением о взыскании с него исполнительского сбора право в установленном данным законом порядке обратиться в суд или с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, или с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания либо об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Вместе с тем, как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в постановлении от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств не только уменьшить размер исполнительского сбора, но и освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора при установлении обстоятельств, свидетельствующих о необходимости освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (пункт 74).

Такой подход обусловлен правовой природой исполнительского сбора как санкции штрафного характера, представляющей собой возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Следовательно, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, от 19 января 2017 года N 1-П, определения от 2 апреля 2015 года N 654-О, от 27 февраля 2018 года N 517-О, от 24 апреля 2018 года N 1027-О).

Федеральный законодатель предоставил суду наряду с правом отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, уменьшить его размер с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, его имущественного положения, иных существенных обстоятельств, также право освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства (пункт 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Судом установлено, что решением Дербентского районного суда от 17 сентября 2019 года постановлено:

Административный иск прокурора г. Дербента в интересах государства и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Росинка» <адрес>, выразившееся в непринятии мер по обеспечению антитеррористической защищенности школы, расположенной в <адрес>.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального района «Дербентский район» выразившееся в не обеспечении достаточного финансирования мероприятий антитеррористической защищенности МКДОУ «Детский сад «Росинка» <адрес>.

Обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Росинка» <адрес> по мере финансирования устранить выявленные нарушения законодательства о противодействии терроризму, а именно: обеспечить контрольно – пропускной режим, направленный на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект в дневное время.

Обязать Администрацию муниципального района «Дербентский район» профинансировать проведение мероприятий по устранению нарушений законодательства о противодействии терроризму на объекте Муниципального казенного образовательного «Детский сад «Росинка» <адрес>.

17 октября 2019 года указанное решение вступило в законную силу и выдан исполнительный лист ФС № 026146820, предмет исполнения: обязать администрацию профинансировать расходы, связанные с антитеррористической защищенностью МБДОУ «детский сад Росинка» <адрес>, а именно по организации контрольно-пропускного режима и обеспечения физической охраны в дневное время.

20 ноября 2019 года на основании указанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем МО СП по ОИП УФССП России по Республике Дагестан возбуждено исполнительное производство №108661/19/05 020-ИП.

10 августа 2020 года судебным приставом-исполнителем МО СП по ОИП УФССП России по Республике Дагестан Сефихановым А. А. вынесено постановление о взыскании с администрации Дербентского района исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Между тем, 25 декабря 2019 года, то есть до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, распоряжением главы администрации МР «Дербентский район» во исполнение решения суда об организации в общеобразовательных учреждениях Дербентского района контрольно-пропускного режима и обеспечения физической охраны в дневное время были внесены изменения в штатные расписания общеобразовательных учреждениях Дербентского района, введены 42 единицы дневных сторожей, в том числе в Муниципальном казённом образовательном учреждении «Детский сад «Росинка» <адрес>.

Таким образом, представленные истцом доказательства подтверждают исполнение должником решения суда от 17 сентября 2019 года, которым была возложена обязанность профинансировать расходы, связанные с антитеррористической защищенностью, то есть по организации контрольно-пропускного режима и обеспечения физической охраны, а постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено 10 августа 2020 года.

При таких обстоятельствах, учитывая, что решение суда должником было исполнено добровольно, до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, администрацию МР «Дербентский район» следует освободить от исполнительского сбора.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-178 и 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление администрации МР «Дербентский район» удовлетворить.

Освободить администрацию МР «Дербентский район» от исполнительского сбора в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя МО СП по ОИП УФССП России по Республике Дагестан Сефиханова А. А. от 10 августа 2020 года, в связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения в рамках исполнительного производства №108661/19/05020-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа ФС № 026146784 от 03.10.2019г.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Дербентский районный суд.

Председательствующий Магомедов А. Т.