Решение по делу № 33-1116/2022 от 18.04.2022

Судья Волкова Т.Д. дело № 33-1116/2022

дело № 2-999/2022

УИД 12RS0003-02-2022-000309-20

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Йошкар-Ола 10 июня 2022 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Гринюк М.А.,

судей Клюкиной О.В. и Скворцовой О.В.,

при секретаре Муравьевой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Салахутдиновой Гузалии Маликовны на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 8 февраля 2022 года, которым в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл Салахутдиновой Гузалии Маликовне отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл
Гринюк М.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Салахутдинова Г.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл (далее - ОПФР по Республике Марий Эл), в котором просила признать за ней наличие 25 лет специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, по состоянию на 21 февраля 2019 года, возложить на ответчика обязанность включить в ее специальный стаж период работы с 1 сентября 2007 года по 31 августа 2008 года в МОУ «Арборская средняя общеобразовательная школа» в должности учителя и назначить ей пенсию с <дата>, взыскать с ответчика судебные расходы по уплате государственной пошлины 300 рублей, по оплате нотариальных услуг 1300 рублей.

В обоснование иска указала, что спорный период работ не включен пенсионным органом в ее специальный стаж, а в назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей ей отказано, что она полагает незаконным.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Салахутдинова Г.М. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении ее исковых требований. В обоснование апелляционной жалобы указывает, что действующее законодательство не устанавливает ограничений в том, на каких условиях должна выполняться работа в должности учителя (как основанная работа, как работа по совместительству), так как основополагающим является факт работы учителем, осуществление педагогической деятельности. Факт работы истца в штатной должности подтвержден материалами дела. Также указывает, что законодательством не предусмотрено понятия «штатная должность». Для применения пункта 6 Правил № 781 важен сам факт осуществления педагогической деятельности в сельской школе. Полагает, что 25-летний стаж педагогической деятельности выработан 21 февраля 2019 года, поэтому страховая пенсия должна быть назначена истцу с даты обращения 25 июня 2020 года.

В возражениях на апелляционную жалобу Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, приводит доводы в пользу решения суда первой инстанции.

Выслушав объяснения представителя Салахутдиновой Г.М. Ванюшиной М.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы и просьбу об отмене решения суда, представителя ОПФР по Республике Марий Эл Яшметова А.И., просившего оставить решение суда без изменения, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от
28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря
2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список № 781), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила № 781).

Согласно пункту 3 Правил № 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном названными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка № 781, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Судом первой инстанции установлено, что 25 июня 2020 года Салахутдинова Г.М. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением пенсионного органа <№> от 7 июля 2020 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей по мотиву выработки 25-летнего специального стажа в 2020 году, в бесспорном порядке за истцом ответчиком на дату обращения признано наличие специального стажа, дающего право на досрочное назначение указанной пенсии, - 25 лет 04 месяцев 05 дней. Указано, что право на пенсию возникает не ранее чем с 20 августа 2021 года.

Из специального стажа истца пенсионным органом исключен, в том числе, период с 1 сентября 2007 года по 31 августа 2008 года.

Как следует из трудовой книжки истца, в спорный период Салахутдинова Г.М. работала в должности педагога-психолога в
МОУ «Арборская средняя общеобразовательная школа». Наряду с работой педагога-психолога истец в спорный период выполняла работу учителя по предмету «предпрофильная подготовка».

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что в спорный период истец не выполняла педагогическую и учебную нагрузку. Также суд первой инстанции указал, что пункт 6 Правил № 781 применяется только при условии занятия в соответствующие периоды штатной должности учителя, тогда как в спорные периоды истец занимала должность педагога-психолога.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции об отказе истцу в удовлетворении заявленных требований в силу следующего.

Как следует из классного журнала на 2007-2008 учебный год, карточек справок по начислению заработной платы за 2007, 2008 года, тарификационных списков МОУ «Арборская средняя общеобразовательная школа» на 2007-2008 учебный год истец работала в должности учителя предпрофильной подготовки.

Из базисного учебного плана общеобразовательных учреждений Республики Марий Эл, реализующего программы общего образования, утвержденного приказом Министерства образования Республики Марий Эл № 324 от 23 сентября 2004 года, следует, что предмет «предпрофильная подготовка» входит в образовательную программу 9 классов. Что также подтверждается учебным планом МОУ «Арборская средняя общеобразовательная школа» на 2007-2008 учебный год.

Согласно пункту 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка
№ 781 к учреждениям, работа учителем в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся общеобразовательные учреждения, в том числе «школы всех наименований».

В соответствии с пунктом 4 Правил № 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных названными Правилами.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 года № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений» (действовало в спорный период) норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) 18 часов в неделю устанавливалась учителям 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений (в том числе кадетских школ), общеобразовательных школ-интернатов (в том числе кадетских школ-интернатов), образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся (воспитанников) с ограниченными возможностями здоровья, оздоровительных образовательных учреждений санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, специальных учебно-воспитательных учреждений открытого и закрытого типа, образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста, образовательных учреждений для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, межшкольных учебных комбинатов, учебно-производственных мастерских. При этом указано, что продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.Согласно пункту 6 Правил № 781 работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

С целью установления юридически значимых обстоятельств по делу и в обсуждение доводов апелляционной жалобы, судом апелляционной инстанции истребовано штатное расписание МОУ «Арборская средняя общеобразовательная школа» за спорный период, которое было принято и приобщено к материалам дела в качестве доказательств. Вместе со штатным расписанием МОУ «Арборская средняя общеобразовательная школа» предоставлены суду апелляционной инстанции справки № 33 и № 34 от
27 мая 2022 года, из которых следует, что Салахутдинова Г.М. работала в должности учителя в МОУ «Арборская средняя общеобразовательная школа» и вела 1 час в неделю информационно-ориентационный курс предпрофильной подготовки, помимо Салахутдиновой Г.М. другие учителя не занимали эту должность.

    Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что Салахутдинова Г.М. в спорный период работала в должности, поименованной в Списке, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, и в учреждении, относящемся к разделу «Наименование учреждений», указанного Списка, отнесенном к сельской местности, постоянно в течение года имела педагогическую нагрузку по штатной должности учителя, заработную плату получала из фонда заработной платы МОУ «Арборская средняя общеобразовательная школа» за выполняемую работу учителя, что предоставляет истцу право на включение периода с 1 сентября 2007 года по 31 августа 2008 года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Кроме того, в материалы дела ОПФР по Республике Марий Эл представлена выписка из индивидуального лицевого счета
Салахутдиновой Г.М., согласно которой в спорные периоды работодателем указан льготный код для досрочного назначения страховой пенсии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При этом согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой пенсии в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, в пенсионном органе исходя из выписки из индивидуального лицевого счета Салахутдиновой Г.М. имеются сведения для включения в специальный страховой стаж спорных периодов.

Согласно части 1 статьи 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с частью 2 статьи 22 Закона № 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из приведенной нормы права, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Из материалов дела следует, что 25 июня 2020 г. Салахутдинова Г.М. обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В силу части 1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно приложению 7 к Закону № 400-ФЗ в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2019 году страховая пенсия по старости может быть назначена не ранее чем через 12 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

На дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии специальный стаж истца, признанный ответчиком составлял 25 лет 4 месяца 5 дней. С учетом включенного судом апелляционной инстанции в специальный стаж истца спорного периода
1 год, право на досрочную страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, возникло у истца 21 февраля 2019 года. Следовательно, истцу страховая пенсия должна была быть назначена с момента обращения 25 июня 2020 года. Как следует из выплатного дела истец уже является получателем страховой пенсии по старости досрочно с 15 февраля 2022 года. В связи с чем дата назначения пенсии подлежит изменению на 25 июня 2020 года.

Таким образом, решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения о включении в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периода работы с 1 сентября 2007 года по 31 августа 2008 года в МОУ «Арборская средняя общеобразовательная школа» в должности учителя и изменении даты, с которой подлежит назначению Салахутдиновой Г.М. досрочная страховая пенсия по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, на 25 июня 2020 года.

При подаче иска Салахутдиновой Г.М. оплачена государственная пошлина в сумме 300 руб., которая в соответствии со статьей 98 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл
от 8 февраля 2022 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым возложить обязанность на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл включить Салахутдиновой Гузалии Маликовне в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы с 1 сентября 2007 года по 31 августа 2008 года в МОУ «Арборская средняя общеобразовательная школа» в должности учителя и изменить дату, с которой подлежит назначению Салахутдиновой Гузалии Маликовне досрочная страховая пенсия по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, на 25 июня 2020 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл в пользу Салахутдиновой Гузалии Маликовне уплаченную государственную пошлину в размере 300 руб.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трёх месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий     М.А. Гринюк

Судьи     О.В. Скворцова

                                        О.В. Клюкина

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 16 июня 2022 года