Решение от 15.04.2021 по делу № 5-499/2021 от 03.03.2021

Дело № 5-499/2021

УИД 59RS0004-01-2021-001465-14

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Резолютивная часть постановления оглашена 12.04.2021

Мотивированное постановление изготовлено 15.04.2021 г. Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Шпигарь Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Пономарева А Г, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <Адрес>, проживающего и зарегистрированного по адресу: <Адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В результате проведенных Государственной инспекцией по охране объектов культурного наследия Пермского края (далее Инспекция) мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия регионального значения «Дом горсовета (жилой)», распложенного по адресу: г.Пермь, ул. Екатерининская, д.51, установлено, что 11.11.2020 Пономарев А.Г. при осуществлении права владения частью объекта культурного наследия регионального значения допустил без письменного разрешения Инспекции производство работ по ремонту и окрашиванию части цоколя и наружной стены фасада объекта культурного наследия, чем нарушил п.1 ст.45, п.12 ст.48 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ».

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалось судом надлежащим образом, однако от получения судебной корреспонденции уклонилось, поскольку конверт возвращен в адрес суда без вручения (л.д.62).

Представитель Инспекции в судебное заседание не явился, направил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.65).

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о доказанности вины Пономарева А.Г. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ.

Правовое регулирование отношений в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия народов Российской Федерации осуществляется Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", который гарантирует в Российской Федерации сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации и устанавливает государственную охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.06.2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Объекты культурного наследия регионального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры субъекта Российской Федерации (ст. 4 Федерального закона).

Работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением (п.1 ст.45 Федерального закона №73-ФЗ).

Пунктом 12 ст. 48 Федерального закона №73-ФЗ установлено, что при передаче третьим лицам прав владения и (или) пользования объектом культурного наследия, включенным в реестр, выявленным объектом культурного наследия, земельным участком, в границах которого располагается объект археологического наследия, в том числе находящимися в государственной или муниципальной собственности, собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, не освобождается от ответственности за выполнение установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, объекта археологического наследия.

Из содержания части 1 статьи 61 Федерального закона N 73-ФЗ следует, что за нарушение настоящего Федерального закона должностные лица, физические и юридические лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании приказа Министерства культуры РФ от 18.12.2014 № 2109 объект культурного наследия регионального значения «Дом горсовета» (жилой)» 1930 г., арх. Ф.Е. Морогов, расположенный по адресу: г. Пермь, ул. Екатерининская, д.51, зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, ему присвоен регистрационный № (л.д.45-49).

Приказом Министерства культуры, молодежной политики и массовых коммуникаций Пермского края от 05.12.2013 №СЭД-27-01-12-465 установлены границы территории объекта культурного наследия регионального значения, утвержден режим использования территории и предмет охраны объекта культурного наследия регионального значения «Дом горсвета (жилой)» (л.д.38-44).

Должностными лицами Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края проведены мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия регионального значения «Дом горсвета (жилой)», распложенного по адресу: г.Пермь, ул. Екатерининская, д.51, в ходе которых установлено, что произведены работы по ремонту и окрашиванию части цоколя и наружной стены фасада объекта культурного наследия в сиреневый и фиолетовые цвета без разрешения Инспекции.

Данные обстоятельства зафиксированы в актах № 241 от 11.11.2020 с фототаблицей №13 от 19.04.2019 (л.д.10-20,50-56).

Объект культурного наследия регионального значения «Дом горсвета (жилой)», распложенный по адресу: г.Пермь, ул. Екатерининская, д.51, (нежилые помещения общей площадью 133,5 кв.м на 1 этаже) находится в собственности Пономарева А.Г. (л.д.27-37).

Факт совершения административного правонарушения и вина Пономарева А.Г. в его совершении подтверждаются исследованными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 25.02.2021 №32 (л.д.3-5); актом осмотра №241 от 11.11.2020 (л.д.10-20); выпиской из ЕГРН (л.д.25-26);, охранным обязательством от 14.01.2009 (л.д.27-32); договором №08/54 купли-продажи муниципальной собственности от 25.12.2008 (л.д.33-37); приказом от 05.12.2013 №СЭД-27-01-12-465 (л.д.38-44); приказом от 18.12.2014 №2104 (л.д.45-49); актом от 19.04.2019 №13 (л.д.50-56).

Действия Пономарева А.Г. квалифицируются по ст. 7.14 КоАП РФ, как проведение иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.

При назначении административного наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, данные о личности привлекаемого лица.

Судом отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

С учетом вышеизложенного, а также конкретных обстоятельств дела суд считает, что наказание Пономареву А.Г. может быть назначено в минимальных пределах санкции статьи в виде штрафа, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 7.14 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 15 000 ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░ 7705851331,

░░░ 770301001,

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ (░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░/░ 04951000540)

░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░//░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░

░░░ 024501901

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░/░) 40102810045370000002

░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░. ░░░░) 03100643000000019500

░░░░░ 45382000

░░░ 054 1 16 01071 01 0013 140

░ ░░░░ ░░. 32.2 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░ ░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░ (░. ░░░░░, ░░. ░░░░░░░░, 11 «░»).

░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░.

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ -                             ░.░.░░░░░░░