Решение по делу № 5-1-238/2020 от 05.11.2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

9 ноября 2020 г. г. Мценск

Судья Мценского районного суда Орловской области Ноздрина О.О., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Захарова М.Н.

установил:

5 ноября 2020 г. в Мценский районный суд Орловской области поступили из МО МВД России «Мценский» материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении Захарова М.Н.

В соответствии с пунктом 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Исходя из положений указанной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должны быть разъяснены их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, им должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (части 3, 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должны быть указаны место, время совершения и событие административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, составлен в отсутствие Захарова М.Н., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При этом отсутствуют сведения о надлежащем извещении Захарова М.Н. о времени и месте составления протокола.

В материалах дела имеется рапорт УУП МО МВД России «Мценский» Купцова Д.В. от 28 октября 2020 г., из которого следует, что 28 октября 2020 г. им был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Захарова М.Н., который был надлежащим образом уведомлен телефонограммой, однако от визита в МО МВД России «Мценский» отказался. Также приложен DVD RW диск, содержащий аудиозапись телефонного разговора.

Между тем, из данного рапорта и аудиозаписи не следует, что Захаров М.Н. был надлежащим образом и заблаговременно до даты составления протокола извещен о конкретных обстоятельствах, в связи с которыми ему необходимо явиться к должностному лицу для составления протокола, о конкретной дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Сведения о телефонном номере, на который осуществлялся звонок, и его принадлежности Захарову М.Н., отсутствуют.

Кроме этого, в протоколе указано, что Захарову М.Н. вменяется нарушение обязательных правил поведения при введении режима повышенной готовности, предусмотренных пунктом 5 раздела 1 приложения № 2 к Указу Губернатора Орловской области от 3 апреля 2020 г. № 156 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Орловской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", в части неисполнения обязанностей по использованию средств индивидуальной защиты органов дыхания при входе и нахождении на объектах розничной торговли.

При этом не указано, на каких именно объектах розничной торговли находилось привлекаемое лицо. Данное указание также противоречит содержащимся в протоколе сведениям о том, что местом правонарушения является здание судебных участков мировых судей г. Мценска и Мценского района Орловской области. К числу каких объектов, предусмотренных пунктом 5 раздела 1 приложения № 2 к Указу Губернатора Орловской области от 3 апреля 2020 г. № 156, в редакции, действовавшей на момент вменяемого правонарушения (8 сентября 2020 г.), относится здание судебных участков мировых судей, в протоколе не указано.

При таких обстоятельствах необходимо на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ возвратить протокол об административном правонарушении должностному лицу, составившему протокол.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, судья

определил:

возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и приложенные к нему материалы дела в отношении Захарова М.Н. в МО МВД России «Мценский» для составления протокола и оформления других материалов дела в порядке, установленном КоАП РФ.

Судья О.О. Ноздрина