Решение от 20.10.2021 по делу № 2-4637/2021 от 19.07.2021

39RS0001-01-2021-005895-90 Дело № 2-4637/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Калининград 20 октября 2021 года

Ленинградский районный суд г.Калининграда в составе судьи Таранова А.В., при секретаре Штейнепрейс К.С., с участием:

представителя Администрации городского округа «Город Калининград» - Мельник Е.А.,

представителя ответчика СНТ «Колосок» - Данилова А.В.,

третьего лица Прясницина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа «Город Калининград» к ТСН «Колосок» об обязании снести самовольную постройку, третьи лица: Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области, Прясницин ФИО8,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация городского округа «Город Калининград» (далее – Администрация) обратилась в суд с иском к ТСН «Колосок» о признании объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, территория СНТСН «Колосок», <адрес>, сносе указанной самовольной постройки, либо приведении ее в соответствие с установленными требованиями.

В обоснование иска Администрация приводит следующие доводы.

В ходе проверки, проведенной на основании распоряжения Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ года № №, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1035 кв.м. расположен не завершенный строительство объект, размером 29 х 13,5., высотой около 6,5 м. Собственником земельного участка – ТСН «Колосок» представлена проектная документация на строительство объекта – «Хозяйственная постройка с административным назначением». Правилами землепользования и застройки городского округа «Город Калининград» установлены предельные параметры разрешенного строительства для хозяйственных построек в данной территориальной зоне:

- максимальная высота здания 4 метра;

- минимальный отступ в целях определения места допустимого строительства: от красной линии улиц – 5 метров, от красной линии проезда – 3 метра, от границы участка – 3 метра;

- площадь постройки не более 40 кв.м.

При проверке установлены следующие нарушения вышеуказанных предельных параметров:

- высота здания 6,5 метра;

- расстояние до красной линии <адрес> – 4,3-4,7 метра

- расстояние от границы смежного земельного участка с кадастровым номером № – менее 1 метра;

- площадь постройки около 391,5 кв.м.

Ссылаясь на положения пункта 1 стати 222 ГК РФ, Администрация полагает, что указанное здание является самовольной постройкой, которая в соответствии со статьей 55.32 ГрК РФ, подлежит сносу и приведению в соответствие с установленными требованиями.

Представитель Администрации Мельник Е.А. в судебном заседании иск поддержала, изложила доводы аналогичные описанным в иске, указала на то, что в части отступов от красных линий, нарушений указано ошибочно, поскольку красные линии не установлены.

Представитель ответчик Данилов А.В. в судебном заседании иск не признал, пояснив, что указанный земельный участок принадлежит ТСН «Колосок», и на нем осуществляется строительство здания правления. В заказанном проекте ошибочно здание было поименовано, как хозяйственная постройка; в настоящее время проект скорректирован и здание имеет наименование «Административное здание». Ответчик подал заявление об изменения вида разрешенного использования с «ведение садоводства» на вид, соответствующий участкам для размещения зданий правления, однако им была допущена техническая ошибка и не приложены некоторые документы, в связи с чем, кадастровый учет был приостановлен. В данный момент ошибки устранены. В данной территориальной зоне допускается размещение зданий правления и предусмотрен соответствующий вид разрешенного использования участков. Смежный участок с кадастровым номером № принадлежит ТСН «Колосок» и третьему лицу Прясницину А.В. на праве долевой собственности, на указанном участке располагается здание, используемое, как здание правления со встроенным магазином. Поскольку для нужд ТСН «Колосок» имеющегося здания правления не достаточно, было принято решение возвести на участке с кадастровым номером № в непосредственной близости от имеющегося здания правления с магазином, новое здание правления, а впоследствии объединить два указанных строения в одно. В этой связи, по решению собственников смежных участков (ТСН «Искра» и Прясницин А.В.) между зданиями оставлен минимальный отступ. Указал, что все работы по строительству и реконструкции планируется завершить в течение полугода, и в этот же срок разрешить все вопросы и изменение вида разрешенного использования земельного участка.

Третье лицо Прясницин А.В. в судебном заседании с иском не согласился, пояснив, что ему принадлежит доля в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № и строение на этом участке, вторым участником долевой собственности является ТСН «Колосок». Он не возражает против того, что спорное строение располагается в непосредственной близости от его строения, поскольку им с СТН «Колосок» согласовано это строительство и дальнейшее объединение строений в единое.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные сторонами доказательства и дав им оценку, суд приходит к следующим выводам.

Из выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № следует, что указанный земельный участок имеет площадь 1035 кв.м., вид разрешенного использования: ведение садоводства; принадлежит на праве собственности ТСН «Колосок».

Из акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на земельном участке с кадастровым номером № расположен не завершенный строительство объект, размером 29 х 13,5., высотой около 6,5 м. Собственником земельного участка – ТСН «Колосок» представлена проектная документация на строительство объекта – «Хозяйственная постройка с административным назначением». Правилами землепользования и застройки городского округа «Город Калининград» установлены предельные параметры разрешенного строительства для хозяйственных построек в данной территориальной зоне:

- максимальная высота здания 4 метра;

- минимальный отступ в целях определения места допустимого строительства: от красной линии улиц – 5 метров, от красной линии проезда – 3 метра, от границы участка – 3 метра;

- площадь постройки не более 40 кв.м.

При проверке установлены следующие нарушения вышеуказанных предельных параметров:

- высота здания 6,5 метра;

- расстояние до красной линии <адрес> – 4,3-4,7 метра

- расстояние от границы смежного земельного участка с кадастровым номером № – менее 1 метра;

- площадь постройки около 391,5 кв.м.

Указанные фактические обстоятельства ответчиком не оспариваются.

Решением городского Совета депутатов Калининграда от 25.12.2017 N 339 утверждены Правила землепользования и застройки городского округа "Город Калининград" (действующие в настоящее время), и согласно данным Правилам, спорный объект располагается в зоне Ж-5, на земельном участке с видом разрешенного использования «ведение садоводства», для данного вида разрешенного использования в этой территориальной зоне установлены виды разрешенного использования объекта капитального строительства: Садовый дом, Жилой дом, и соответственно, вспомогательные виды разрешенного использования объекта капитального строительства:

- хозяйственные строения и сооружения, беседки и навесы для отдыха, теплицы, летняя кухня, баня (сауна), душ, навес или гараж для автомобилей, индивидуальные бассейны, надворные уборные (для садового дома);

- хозяйственные постройки, гаражи, беседки и навесы, в том числе предназначенные для осуществления хозяйственной деятельности, теплицы, оранжереи, индивидуальные бассейны, бани и сауны (для жилого дома).

Также для указанного вида разрешенного использования земельного участка и строений «хозяйственная постройка» (как было поименовано в первоначально проекте) установлены предельные параметры разрешенного строительства:

- максимальная высота здания 4 метра;

- минимальный отступ в целях определения места допустимого строительства: от красной линии улиц – 5 метров, от красной линии проезда – 3 метра, от границы участка – 3 метра;

- площадь постройки не более 40 кв.м.

Очевидно, что спорная постройка нарушает вышеприведенные требования Правил землепользования и застройки городского округа "Город Калининград" в части:

- высота здания 6,5 метра (превышает 4 метра);

- площадь постройки около 391,5 кв.м. (превышает 40 кв.м.).

Разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, не запрашивалось.

Нарушения в части отступа от красной линии улицы суд не усматривает, поскольку красная лини в данном месте не установлена, что подтверждается, как данными публичной кадастровой карты, так и пояснениями представителя истца.

Также, с учетом позиции третьего лица, суд не усматривает нарушения в части расстояния от границы смежного земельного участка с кадастровым номером № (менее 1 метра), поскольку расстояние до смежного земельного участка, при согласии его собственника допускается уменьшать вплоть до блокировки зданий (ст.26 Правил).

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Таким образом, указанная постройка является самовольной поскольку она построена в нарушение градостроительных регламентов на участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта.

Согласно пункту 2 статьи 222 ГК РФ, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Частью 1 статьи 55.32 ГрК РФ (здесь и далее – в актуальной редакции) установлено, что снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 55.32 ГрК РФ, снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.

В соответствии с частью 10 статьи 55.32 ГрК РФ, снос самовольной постройки осуществляется в соответствии со статьями 55.30 и 55.31 ГрК РФ. Приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями осуществляется путем ее реконструкции в порядке, установленном главой 6 ГрК РФ.

В силу пункта 3 части 11 статьи 55.32 ГрК РФ, лица, указанные в части 6 настоящей статьи, обязаны осуществить приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями в случае, если принято решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, в срок, установленный указанным решением для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями. При этом необходимо, чтобы в срок, предусмотренный пунктом 2 настоящей части, такие лица представили в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, в орган местного самоуправления муниципального района утвержденную проектную документацию, предусматривающую реконструкцию самовольной постройки в целях ее приведения в соответствие с установленными требованиями.

Поскольку возведение спорного объекта капитального строительства произведено самовольно, на основании изложенных норм закона, суд находит обоснованным требование истца об обязании ответчика, в собственности которого в настоящее время находится земельный участок, привести объект в соответствие с установленными требованиями.

Вместе с тем, разрешая вопрос о способе приведения объекта в соответствие установленным требованиям, суд, принимая во внимание пояснения представителя ответчика и представленные им доказательства (измененный проект, обращение за изменением вида разрешенного использования), исходит из того, что земельный участок располагается в территориальной зоне Ж-5, допускающей возведение в этой зоне зданий правления садового общества (на земельных участках с видами разрешенного использования «Земельные участки (территории) общего пользования» и «Земельные участки общего назначения»).

Для земельных участков с видом разрешенного использования «Земельные участки (территории) общего пользования» и «Земельные участки общего назначения» не устанавливаются такие предельные параметры, как максимальная площадь земельного участка, минимальная площадь земельного участка, максимальный процент застройки; максимальная высота зданий, строений, сооружений – 13.0 метров.

При таких обстоятельствах, суд считает излишним и недопустимым вмешательством в деятельность ответчика снос спорного строения, поскольку для приведения строения в соответствие с установленными требованиями, достаточно выполнения запланированных ответчиком мероприятий: приведение вида разрешенного использования земельного участка в соответствие с планируемым использованием здания. Вместе с тем, поскольку до настоящего времени вид разрешенного использования не изменен, и с учетом того, что предметом спора является приведение здания в соответствие в установленными требованиями, суд не выходя за пределы исковых требований, и не вторгаясь к полномочия собственника по свободному выбору вида разрешенного использования в пределах допустимого Правилами землепользования и застройки, считает возможны восстановить нарушенное право истца путем обязания ТСН «Колосок», привести указанную самовольную постройку в соответствии требованиями, установленными для вида разрешенного использования земельного участка, на котором она расположена.

При этом будет соблюдаться разумный баланс между публичным интересом в виде соответствия спорного строения Правилам землепользования и застройки, и интересами ответчика, имеющего право выбора способа, которым привести строение в соответствие указанными правилами (изменив вид разрешенного использования участка, либо изменив строение, приведя его в соответствие с требования текущего вида разрешенного использования). Для совершения данных действий суд считает разумным срок 1 год с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.

При таких обстоятельствах, иск подлежит удовлетворению.

Также на основании статьи 103 ГПК РФ с ответчика надлежит взыскать государственную пошлину, от уплаты которой истец освобожден.

Руководствуясь статьями 194-198,199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░», <░░░░░>, ░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░» ░ ░░░░ 1 ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░» 6 000 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 27 ░░░░░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░                                ░.░. ░░░░░░░