Решение по делу № 2-7329/2019 от 09.07.2019

11RS0001-01-2019-009573-06 Дело № 2-7329/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Лушковой С.В.

при секретаре Куприенковой Л.А.,

с участием истца Козлова А.А.,

представителя ответчика Новосёловой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 11 сентября 2019 года гражданское дело по иску Козлова А.А. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) о признании решения в части незаконным, обязании включить в стаж лечебной деятельности периоды работы, периоды прохождения курсов повышения квалификации,

у с т а н о в и л:

Козлов А.А. обратился в суд с иском к УПФР в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) о признании решения № №... незаконным в части отказа включения в стаж ... в льготном порядке 1 год как 1 год 6 месяце периода работы с ** ** ** в качестве врача анестезиолога-реаниматолога анестезиологического отделения Коми республиканской больницы; периоды прохождения курсов повышения квалификации с ** ** **

В судебном заседании истец требования поддержал.

Представитель ответчика требования не признала, при этом пояснила, что при включении спорных периодов в льготный стаж, право на назначение пенсии по состоянию на 24.04.2019 у истца не возникло.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы настоящего дела, и оценив в совокупности все представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ** ** ** истец обратился в УПФР в г. Сыктывкаре с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в г. Сыктывкаре № №... в стаж лечебной деятельности истца не включены следующие спорные периоды:

- работы с 26.06.1998 по 03.10.1998 в качестве врача анестезиолога-реаниматолога анестезиологического отделения Коми республиканской больницы;

- прохождения курсов повышения квалификации с ** ** **.

Козлову А.А. установлен стаж ... 28 лет 9 месяцев 27 дней, величина ИПК 112,555, в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013
№ 400-ФЗ отказано ввиду отсутствия требуемого стажа работы в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Из приложения 7 к Закону следует, что сроки назначения страховой пенсии по старости, в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2019 году, наступает не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно п.п. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516.

Поскольку трудовая деятельность истца имела место как до 01.01.2002 г. (вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), так и после, суд применяет нормы как ранее действовавшего, так и действующего в настоящее время пенсионного законодательства, что согласуется с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом РФ в Постановлении N 2-П от 29.01.2004 г. в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, согласно которой ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Из материалов дела следует, что в период с 26.06.1998 по 03.10.1998 истец работал в качестве врача анестезиолога-реаниматолога анестезиологического отделения Коми республиканской больницы.

Данный период не был исчислен ответчиком в льготном порядке, так как наименование структурного подразделения «анестезиологическое отделение» не предусмотрено в Перечне от 22.09.1999 № 1066 и от 29.10.2002 № 781.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 один год работы считается за один год и шесть месяцев врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, а также отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

В соответствии с п. 3 Правил от 22.09.1999 и п.п. «б» п. 5 Правил от 29.10.2002 год работы засчитывается как год и шесть месяцев лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению.

Приложением к Правилам от 22.09.1999 и от 29.10.2002 утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы как год и шесть месяцев.

В п. 2 Перечня от 22.09.1999 и от 29.10.2002 предусмотрены врачи- анестезиологи- реаниматологи (врачи-анестезиологи-реаниматоры), отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Наименование структурного подразделения «анестезиологическое отделение» в вышеуказанных нормативных актах не предусмотрено.

Согласно Положению об отделении (группе) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения, утвержденному Приказом Минздрава СССР от 11.06.1986 № 841, в составе лечебно-профилактического учреждения организуется отделение (группа) анестезиологии-реанимации.

Оценив представленные доказательства, руководствуясь п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", суд приходит к выводу о том, что заявленные требования истца о зачете в стаж лечебной деятельности в льготном порядке 1 год как 1 год 6 месяцев периода работы с 26.06.1998 по 03.10.1998 в качестве врача анестезиолога-реаниматолога анестезиологического отделения Коми республиканской больницы подлежат удовлетворению, так как истец фактически работал в отделении анестезиологии-реанимации, неточное написание наименования отделения не может лишать истца права на включение периодов в подсчет специального стажа в льготном исчислении.

В периоды с 02.03.2005 по 02.04.2005, с 26.11.2009 по 26.12.2009, с 10.03.2014 по 24.03.2014, с 21.04.2019 по 24.04.2019, истец проходил курсы повышения квалификации.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работа (должность) и средняя заработная плата.

Аналогичные правила сохранения рабочего места и заработной платы действуют при направлении работника на стажировку, конференции, семинары, так как в силу специфики лечебной деятельности прохождение стажировки, обучение на курсах повышения квалификации, участие в конференциях и семинарах необходимо медицинским работникам, поскольку все перечисленные периоды направлены на выполнение общей цели - повышение уровня знаний, квалификации медицинского работника, что имеет особенно важное значение в осуществлении задач, связанных с конституционным правом каждого на здоровье, квалифицированную медицинскую помощь.

Истец направлялся на курсы повышения квалификации по распоряжению работодателя, указанные периоды относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца. В указанное время за истцом сохранялось рабочее место, производилось начисление заработной платы, работодателем отчислялись страховые взносы, то есть трудовые отношения не прекращались.

В связи с этим, суд приходит к выводу, что спорные периоды подлежат включению в стаж лечебной деятельности истца в льготном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Согласно предварительному расчету стажа истца, при включении спорных периодов в льготный стаж лечебной деятельности, на дату обращения с заявлением – 24.04.2019 стаж составил 29 лет 3 месяца 13 дня.

Учитывая, введенные Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ изменения, право на досрочное назначение пенсии у истца не наступило.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) включить в стаж лечебной деятельности Козлова А.А. периоды в льготном порядке 1 год как 1 ** ** **.

Исковые требования Козлова А.А. о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья С.В.Лушкова

Мотивированное решение составлено 16.09.2019.