Решение по делу № 5-1921/2019 от 29.08.2019

            Дело № 5-1921/2019

    ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    Город Волжский Волгоградской области                          30 августа 2019 года

    Судья Волжского городского суда Волгоградской области Рыжова Л.А. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Моисеева И.В., должностного лица акционерного общества «Волжский трубный завод» обособленного подразделения ПАО «ТМК», обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

    УСТАНОВИЛ:

    В Волжский городской суд Волгоградской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Моисеева И.В., как должностного лица -начальника Управления подготовки отчетности дирекции учета и отчетности акционерного общества «Волжский трубный завод» обособленного подразделения ПАО «ТМК» в г. Волжском.

    Согласно протоколу об административном правонарушении №... от "."..г., составленному специалистом 1 разряда отдела камеральных проверок №... межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам №... Концевой Е.Г., и приложенным к протоколу документам, в ходе административного расследования по возбужденному "."..г. главным государственным налоговым инспектором отдела камеральных проверок №... межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам №... Федеральной налоговой службы Шигиной М.Д. делу об административном правонарушении в отношении неизвестного должностного лица ОА «ВТЗ», срок административного расследования был продлен "."..г. заместителем начальника межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам №... Федеральной налоговой службы, при осуществлении мероприятий налогового контроля в отношении акционерного общества «Волжский трубный завод» установлен факт несвоевременного предоставления налоговой декларации по косвенным налогам при импорте товаров на территорию Российской Федерации с территории государств-членов Таможенного союза за октябрь 2018 года, при сроке предоставления декларации за октябрь 2018 года "."..г. акционерное общество «Волжский трубный завод» предоставило в МИ ФНС России по КН №... декларацию "."..г., то есть с нарушением срока, установленного Договором о Евразийском экономическом союзе, должностным лицом, ответственным за предоставление в налоговый орган налоговой декларации по косвенным налогам при импорте товаров на территорию Российской Федерации АО «Волжский трубный завод» является начальник Управления подготовки отчетности дирекции учета и отчетности АО «Волжский трубный завод» обособленного подразделения ПАО «ТМК» в г. Волжском Моисеев И.В.

Согласно ст. 29.1 п.п. 2 и 6 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; имеются ли ходатайства и отводы.

На основании ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 15.3-15.12 настоящего Кодекса, рассматриваются судьями.

В силу статьи 15.5 КоАП РФ нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ судьями районных судов рассматриваются дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.38, 7.13 - 7.16, частями 1 и 4 статьи 14.57, статьей 19.3, частями 18 и 19 статьи 19.5, статьей 19.28 (в части административных правонарушений, совершенных за пределами Российской Федерации), статьями 19.34, 20.1 - 20.3.1, 20.18, 20.29, 20.31, 20.34 настоящего Кодекса. В остальных случаях указанные дела об административных правонарушениях рассматриваются мировыми судьями.

По общему правилу, в силу части 1 статьи 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Согласно части 2 статьи 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в п.п. з п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от "."..г. №... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях» с изменениями, при определении подсудности необходимо учитывать закрепленные в статье 29.5 КоАП РФ правила о территориальной подсудности дел об административных правонарушениях; в части первой этой статьи закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения; общая территориальная подсудность в соответствии с частью 1 статьи 29.5 КоАП РФ может быть изменена по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о передаче дела для рассмотрения по месту жительства данного лица; по делам, перечисленным в частях 1.1, 2, 3, 5 и 6 статьи 29.5 КоАП РФ, установлена исключительная территориальная подсудность, не подлежащая изменению по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Если при подготовке дела к рассмотрению судьей будет установлено, что рассмотрение данного дела не относится к его компетенции, он должен вынести определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов на рассмотрение по подведомственности на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, по которым административное расследование проводилось должностным лицом структурного подразделения территориального органа федерального органа исполнительной власти (например, межрайонного отдела, межрайонного отделения, отдела, отделения, территориального пункта), необходимо учитывать, что исходя из положений части 2 статьи 29.5 КоАП РФ дело в указанном случае подлежит рассмотрению судьей районного суда по месту нахождения названного структурного подразделения, проводившего административное расследование.

    Как следует из протокола об административном правонарушении №... от "."..г. от "."..г. и приложенных к нему материалов, по делу выносилось определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, административное расследование проводилось должностными лицами межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам №... Федеральной налоговой службы (город Москва, 3-я Мытищинская улица, д. 16А).

При таких обстоятельствах дело не может быть рассмотрено судьей Волжского городского суда, поскольку частью 2 статьи 29.5 КоАП РФ установлена исключительная территориальная подсудность.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выносит определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи.

В силу статьи 47 Конституции Российской Федерации, никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Учитывая, что рассмотрение дела, не отнесенного по подсудности к компетенции судьи Волжского городского суда, повлечет нарушение порядка привлечения лица к административной ответственности и безусловную отмену принятого по делу решения, дело об административном правонарушении по статье 15.5 КоАП РФ в отношении Моисеева И.В. подлежит передаче на рассмотрение в Останкинский районный суд города Москва, по месту нахождения межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам №4 Федеральной налоговой службы.

Руководствуясь статьями 29.4 часть 1 пункт 5, 29.5 часть 2, 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

      Протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Моисеева И.В., должностного лица акционерного общества «Волжский трубный завод» обособленного подразделения ПАО «ТМК», передать на рассмотрение по подсудности в Останкинский районный суд города Москва.

Судья: подпись.