Решение по делу № 2а-1876/2019 от 08.07.2019

Дело № 2а-1876/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 августа 2019 года г. Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе

председательствующего Степановой Ю.С.,

при секретаре Цукановой Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Куренкова В.И. к прокуратуре города Севастополя об оспаривании бездействия, возложении обязанности по совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Куренков В.И. обратился в суд с административным иском к прокурору города Севастополя, которым просит признать бездействие прокуратуры, выразившееся в формальном отношении к рассмотрению заявления истца, и признать бездействие незаконным и необоснованным, обязать прокуратуру города Севастополя провести проверку законности и обоснованности выдачи документов подтверждающих родственные отношения наследницы первой очереди, принявшей наследство, открывшегося после смерти ФИО 1 находящихся в наследственном деле № нотариусом НО г. Севастополя ФИО 2

В обоснование требований указано, что 25.12.2018 года истец обратился к Генеральному прокурору Российской Федерации Чайке Ю.Я. с заявлением о возбуждении уголовного дела и проведении тщательного расследования, для выяснения причин смерти брата – ФИО 1, данное обращение было направлено в прокуратуру города Севастополя для проверки доводов истца, в свою очередь прокуратура г. Севастополя дает поручение о рассмотрении обращения Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по г. Севастополю. На обращение истца, СУ Следственного комитета РФ дан ответ 20.02.2019 г., где указано, что достаточных оснований для регистрации в следственном управлении обращения истца как сообщения о преступлении и организации проверки в порядке ст.144,145 УПК РФ, не имеется.

28.02.2019 года обращение истца направлено в УМВД России по г. Севастополю для рассмотрения по существу, до настоящего времени ответа истцом не получено.

01.03.2019 г. истец обратился к прокурору города Севастополя с просьбой обязать нотариуса г.Севастополя ФИО 2 дать разъяснения, что послужило основанием для вступления в наследство единственной наследницы, на что получен ответ что в соответствии со ст.33 Основ законодательства РФ о нотариате, отказ в совершении нотариального действия или неправильное совершение нотариального действия обжалуется в судебном порядке. Считает, что прокуратура Гагаринского района формально отнеслась к поручению прокуратуры города Севастополя. Обращение истца заключается в том, что у него возникли сомнения в правомерности получения свидетельства о праве на наследство по закону, считает что наследников первой очереди на день смерти его брата ФИО 1 нет, на день смерти в браке он не состоял, сведений о его сыне ФИО 3 у него нет.

05.06.2019 года, истцом получен ответ из прокуратуры города Севастополя, который также носит формальный характер.

В судебное заседание административный истец Куренков в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна, обеспечил в судебное заседание явку своего представителя Заболотной О.Н.

Представитель административного истца – Заболотная О.Н., административный иск поддержала, просила его удовлетворить.

Представитель административного ответчика – прокуратуры города Севастополя – старший прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры города Севастополя – Берлова Е.В. , просила в удовлетворении административного иска отказать, представила письменные возражения относительно заявленных административным истцом требований.

Суд, с учетом мнения участников процесса, надлежащего извещения лиц, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя административного истца и административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 218, 360 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Реализация гражданином права на личное обращение в государственные органы регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ).

В соответствии с данным Федеральным законом, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч. 1 ст. 9); государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (п. 4 ч. 1 ст. 10); при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 данного Федерального закона.

Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации определяются Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре). Порядок рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации определен соответствующей Инструкцией, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45 (далее - Инструкция № 45).

Согласно ч. 2 ст. 10, ч. 1 ст. 12 Закона о прокуратуре, п. 5.1 Инструкции № 45, поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Письменное обращение гражданина, должностных и иных лиц рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - 15 дней. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

В соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона № 59-ФЗ, пунктом 3.5 Инструкции № 45, обращения, подлежащие разрешению другими органами и организациями, в течение 7 дней со дня регистрации направляются по принадлежности с одновременным извещением об этом заявителей и разъяснением принятого решения.

Судом установлено, что по результатам рассмотрения заявления Куренкова В.И. от 25.12.2018. поступившего из Генеральной прокуратуры Российской Федерации за № 25-р-7269-19/9918-2019 от 18.01.2019 и зарегистрированного в прокуратуре города 06.02.2019 за № по вопросу возбуждения уголовного дела по факту смерти ФИО 1 в порядке ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ и п. 3.5 Инструкции № 45, направлено в СУ СК России по городу Севастополю 11.02.2019 за № № для рассмотрения по существу и проведения проверки.

В порядке ч. 3 ст. 8 Федерального закона № 59-ФЗ обращение Куренкова В.И. 20.02.2019 исх.№ № из СУ СК России по г. Севастополю направлено для рассмотрения в УМВД России по г. Севастополю.

По результатам проверки, проведенной Управлением уголовного розыска УМВД России по г. Севастополю, Куренкову В.И. предоставлен ответ 25.03.2019.

Заявление Куренкова В.И. от 01.03.2019. поступившее в прокуратуру города Севастополя 06.03.2019 за №, по вопросу проведении проверки в отношении нотариуса ФИО 2 в порядке ст. 8 Федерального закона № 59-ФЗ и п.п. 3.2, 3.4 Инструкции, прокуратурой города направлено прокурору Гагаринского района 12.03.2019 за № № для рассмотрения по существу.

По результатам рассмотрения данного заявления Куренкова В.И., поступившего из городской прокуратуры в прокуратуру Гагаринского района г. Севастополя 18.03.2019 г. № №, заместителем прокурора Гагаринского района заявителю предоставлен ответ 20.03.2019 за № № с разъяснением требований действующего законодательства по обжалованию действий нотариуса в судебном порядке.

Согласно пояснениям представителя прокуратуры города Севастополя Берловой Е.В., оснований для прокурорского реагирования отсутствовали.

Кроме того, прокуратурой города Севастополя проведена проверка по обращению Куренкова В.И. от 12.04.2019, поступившему 23.04.2019 за №, о противоправных действиях сотрудников СУ СК России по городу Севастополю, УМВД России по городу Севастополю при рассмотрении обращения от 25.12.2018, и несогласии с действиями должностных лиц прокуратуры Гагаринского района города Севастополя и нотариуса города Севастополя ФИО2

В ходе проверки доводов заявителя прокуратурой города Севастополя в СУ СК России по г. Севастополю и УМВД России по г. Севастополю запрошены материалы по рассмотрению обращений Куренкова В.И.

Прокуратурой города Севастополя установлено, что ранее Куренков В.И. направлял обращения, адресованные в Генеральную прокуратуру Российской Федерации и Президенту Российской Федерации, в которых сообщал о странных, по его мнению, обстоятельствах смерти его брата Куренкова В.И., а также о нарушении его наследственных прав.

Данные обращения поступили в СУ СК России по городу Севастополю, после чего были направлены для проверки по принадлежности в УМВД России по городу Севастополю, где были рассмотрены по существу. По доводам обращений проведена проверка, заявителю даны ответы разъяснительного характера.

СУ СК России по городу Севастополю и УМВД России по городу Севастополю при рассмотрении обращений Куренкова В.И. установлено отсутствие в них каких-либо данных о совершенном либо готовящемся преступлении, в связи с чем процессуальная проверка по ним в порядке ст. ст. 144-145 УПК РФ не проводилась.

В силу ч.ч. 2, 3 ст. 5 Федерального закона №4462-1 от 11.02.1993 «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» нотариусу при исполнении служебных обязанностей запрещается разглашать сведения, оглашать документы, которые стали им известны в связи с совершением нотариальных действий, за исключением случаев, предусмотренных настоящими Основами. Сведения (документы) о совершенных нотариальных действиях могут выдаваться только лицами, от имени или по поручению которых совершены эти действия, если иное не установлено настоящей статьей.

Данной нормой законодательства предусмотрен перечень органов и должностных лиц, по требованию которых выдаются сведения о совершенных нотариальных действиях.

Сведений о том, что Куренков В.И. (заявитель) является наследником умершего брата ФИО 1 первой очереди заявителем не представлено.

Наследство принято наследником первой очереди 19.04.2007.

10.01.2019 г. Куренкову В.И. дан мотивированный ответ нотариусом ФИО2 о том, что правовых оснований для выдачи Куренкову В.И. копий наследственного дела наследодателя отсутствовали.

Согласно сообщению прокуратуры Гагаринского района г. Севастополя Куренкову В.И. был разъяснен порядок обжалования нотариального действия или отказа в совершении нотариального действия установлен в главе 37 ГПК РФ.

При рассмотрении прокуратурой Гагаринского района города Севастополя обращения Куренкова В.И. от 01.03.2019 нарушений требований Федерального закона № 59-ФЗ и Инструкции № 45 не допущено. Оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имелось.

Таким образом, на обращения Куренкова В.И., были даны заявителю с соблюдением сроков, предусмотренных частью 1 статьи 12 ФЗ №59 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований Куренкова В.И., поскольку обращения Куренкова В.И. рассмотрены уполномоченными должностными лицами прокуратуры города Севастополя и Гагаринского района г. Севастополя в сроки и в порядке, установленные законом, несогласие административного истца с результатами рассмотрения обращений не свидетельствуют незаконности бездействия прокуратуры города Севастополя.

Руководствуясь ст.ст. 175-189 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Административный иск Куренкова В.И. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течении месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 06.08.2019 г.

Судья Ю.С. Степанова