Решение по делу № 2-3033/2024 от 18.06.2024

Дело №

УИД 25RS0002-01-2024-004478-30

Мотивированное решение

составлено 03 октября 2024

Решение

Именем Российской Федерации

26 сентября 2024 года                                 город Владивосток

Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего Рубель Ю.С., при участии секретаря Кузнецовой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Изотова Валерия Павловича к ГУ - Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю об оспаривании решения об отказе в назначении доплаты к страховой пенсии за иждивенца, с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования – Изотовой Любови Васильевны,

установил:

Изотов В.П. обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование требований указал, что он является пенсионером и получателем пенсии по старости. 27.08.2021 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении фиксированной выплаты на иждивенца, в заявлении было отказано, рекомендовано обратиться в суд для установления факта нахождения супруги на иждивении.

Решением суда № 2-783/2022,вступившего в законную силу 06.04.2022 был установлен юридический факт нахождения Изотовой Л.В. (супруги) на иждивении Изотова В.П.

Истец 07.05.2022 повторно обратился к ответчику с заявлением о перерасчете после получения решения суда, однако ответчиком было отказано. С указанным решением истец не согласился, обратился с иском в суд, просит суд признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении ежемесячной выплаты истцу, возложить обязанность на ответчика назначить ежемесячную выплату с августа 2021.

В судебном заседании истец Изотов В.П. поддержал исковые требования, по доводам, изложенным в иске, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания извещен надлежащим образом, направил в суд письменные возражения, просил в иске отказать.

Третье лицо: Изотова Л.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания извещена надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с пунктами "ж" и "н" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся социальная защита, включая социальное обеспечение, установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (часть 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 ч. 2 ст. 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной ч. 1 ст. 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Нетрудоспособными членами семьи признаются родители и супруг кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами (ч. 2 ст. 10 Федерального закона N 400-ФЗ). Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона "О страховых пенсиях" под иждивенством понимается нахождение членов семьи кормильца на его полном содержании или получении от него помощи, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Анализ приведенных выше правовых норм свидетельствует о том, что основанием к выплате повышенного размера фиксированной части страховой пенсии по старости и по инвалидности является нахождение на иждивении получателя пенсии лиц, находящихся на полном содержании пенсионера либо получающим от него помощь, являющуюся основным источником средств их существования, а для признания лица находящимся на иждивении необходимо, в том числе, установление нуждаемости этого лица в постоянной посторонней финансовой помощи для существования.

Постоянный характер помощи означает, что она не была случайной, единовременной, а оказывалась систематически, в течение некоторого периода и что кормилец взял на себя заботу о содержании данного члена семьи. При этом не может быть признано иждивенцем лицо, которое получало от кормильца помощь эпизодически, нерегулярно и в размерах, недостаточных для того, чтобы служить постоянным и основным источником средств существования.

Как следует из материалов дела, Изотов В.П. является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

В соответствии со ст. 7 Закона № 4468-1, лицам, на которых распространяется действие настоящего Закона, и их семьям, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и Федеральным Законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

В соответствии с частью 6 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 26.05.2021) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

    Изотову В.П. решением УПФР по Первомайскому району г. Владивостока Приморского края от 17.11.2016г. установлена страховая пенсия, предусмотренная положениями статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии).

        В соответствии с частью 4 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданам, получающим пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 г. № 4468, в страховой стаж не включаются периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом, в том числе, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет.

        В соответствии с ч.3 ст. 17 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам (за исключением лиц, указанных в части 3.1 настоящей статьи), на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

    При этом частью 1 статьи 16 Закона № 400-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 28.12.2017 N 420-ФЗ, от 27.12.2018 N 536-ФЗ, от 01.10.2019 N 328-ФЗ) установлено, что фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", а также лиц, указанных в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 200Д года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"), к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) устанавливается в сумме 4 982 рубля 90 копеек в месяц.

    Как установлено в судебном заседании, решением Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 28.02.2022 установлен факт нахождения на иждивении Изотовой Л.В. (супруга истца) у Изотова В.П. Решение суда вступило в законную силу 06.04.2022.

    В соответствии с представленным решением суда от 28.02.2022, в течение периода с мая 2020 года по сентябрь 2021 года доходы истца с учетом двух пенсии и льгот предоставляемых, как ветерану труда РФ и дополнительных источников доходов составляют не менее 40 000 рублей, доходы Изотовой Л.В. состоят из пенсии по старости - около 8000 тысяч ежемесячно, общий доход супругов согласно ст. 34 Семейного кодекса РФ составляет 48000 рублей. Соотношение общего дохода иждивенца от общего дохода семьи составляет 17%.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 данного Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 данного Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Частью 3 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что состоящими на иждивении признаются лица, если они находились на полном содержании гражданина или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Пунктами 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 названного Федерального закона к нетрудоспособным членам семьи отнесены:

1) дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;

3) родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) либо являются инвалидами;

4) дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигли возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) либо являются инвалидами, при отсутствии лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать.

    По утверждению Изотова В.П. его супруга страдает в силу возраста рядом заболеваний, поэтому вынуждена тратить свою пенсию на приобретение лекарств и иные нужды, которой не хватает, ввиду чего он приобретает также лекарственные препараты, продукты питания и прочие нужды, в связи с чем, его помощь для нее является регулярной, постоянным и основным источником средств к существованию.

    Кроме того Изотов В.П. пояснил, что без постоянной, регулярной материальной помощи супруге, она не может в полном объеме обеспечить себя материально с учетом всех возрастающих затрат на коммунальные услуги, лекарства, одежду, обувь, бытовую технику, продукты питания, доход истца значительно превышает ее доход и его помощь является регулярной, постоянным и основным источником средств к существованию.

    Оценивая данные доказательства, суд приходит к выводу о том, что оказываемая Изотовым В.П. ежемесячно материальная помощь значительно превышает собственные доходы Изотовой Л.В., является для нее постоянной и значительной, что свидетельствует о том, что кормилец взял на себя заботу о ее содержании, предоставляя помощь, являющуюся для нее основным и постоянным источником средств существования.

    То обстоятельство, что доходы Изотова В.П. превышают уровень прожиточного минимума, установленный для пенсионеров в Приморском крае на 2023 г., само по себе факт иждивенства не опровергает.

    Вместе с тем, истцом заявлены требования о назначении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом иждивенца с августа 2021 г. - с момента обращения с заявлением.

Однако, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о возложении обязанности на ответчика назначить истцу повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости с учетом иждивенца Изотовой Л.В. с 07.05.2022 г., поскольку он обратился повторно с заявлением к ответчику после вступления в законную силу решения Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 28.02.2022 обоснованными.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Изотова Валерия Павловича к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю об оспаривании решения об оспаривании решения об отказе в назначении доплаты к страховой пенсии за иждивенца, с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования – Изотовой Любови Васильевны – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю № 174090/22 от 17.05.2022. об отказе в установлении повышенной фиксированной выплаты страховой пенсии по старости Изотову Валерию Павловичу за Изотову Любовь Васильевну, находящуюся на его иждивении.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (ОКПО 33609029, ОГРН 1022502260461, ИНН 2504001751, КПП 2540010001, г. Владивосток, ул. Фонтанная, 16) назначить ежемесячную фиксированную выплату Изотову Валерию Павловичу, дата г.р. (СНИЛС: №) на иждивенца Изотову Любовь Васильевну, начиная с 07.05.2022.

Остальные исковые требования – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий     /подпись/                Ю.С. Рубель