Решение по делу № 33-5045/2023 от 01.11.2023

Дело № 33-5045/2023                     Докладчик Осипова Т.А.

Суд I инстанции № 2-1426/2023                  Судья Пруцкова Е.А.

УИД ****

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:

председательствующего судьи                Швецовой Н.Л.

судей                            Осиповой Т.А., Клоковой Н.В.

при секретаре                        Ремневе Н.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании в **** 6 декабря 2023 г. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по **** на решение Фрунзенского районного суда **** от ****, которым постановлено:

Исковые требования Исаева Ю. В. (СНИЛС ****) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по **** (ИНН ****) удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по **** включить Исаеву Ю. В. в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы:

- с **** по ****, с **** по ****, с **** по **** в должности мастера строительно-монтажных работ АО «Владимиргазстрой»;

- с **** по **** и с **** по **** в должности мастера строительно-монтажных работ треста «Суздальрайгаз» ОАО «Владимироблгаз».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по **** назначить Исаеву Ю. В. досрочную страховую пенсию по старости с ****

В остальной части исковые требования Исаева Ю. В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по **** оставить без удовлетворения.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по **** в пользу Исаева Ю. В. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Заслушав доклад судьи Осиповой Т.А., объяснения представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по **** Кузнецовой А.С., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения Исаева Ю.В., полагавшего решение суда законным и обоснованным, изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Исаев Ю.В. обратился в суд с иском с последующим уточнением к Государственному учреждению – Управление ПФР в **** (далее – ГУ УПФР в ****) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с **** по **** и с **** по **** в должности мастера строительно-монтажных работ, а также возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с ****

В обоснование иска указано, что **** истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от **** № 400-ФЗ. Решением ГУ ОПФР по **** от **** в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа, который определен ответчиком в размере 7 лет 5 месяцев 7 дней.

В судебном заседании истец Исаев Ю.В. и его представитель Пушко И.Ю., действующая на основании доверенности (л.д. 96-97), поддержали требования иска по изложенным в нем основаниям.

Определением суда от **** в порядке правопреемства в связи с реорганизацией ненадлежащий ответчик ГУ УПФР в **** заменен на надлежащего - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по **** (далее – ОСФР по ****) (л.д. 98).

Представитель ответчика ОСФР по **** Усачева С.А., действующая на основании доверенности (л.д. 129), возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, приведенным в решении об отказе в назначении страховой пенсии по старости (л.д. 11-14).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, АО «Газпром газораспределение Владимир», извещенное о времени и месте судебного заседания надлежащим образом (л.д. 111), в судебное заседание не явился.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель ОСФР по **** просит решение суда отменить в части включения в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов работы с **** по ****, с **** по ****, с **** по **** в должности мастера строительно-монтажных работ АО «Владимиргазстрой» и назначении досрочной страховой пенсии по старости с ****, в оспариваемой части принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. Ссылается на то, что спорный период работы, имевший место до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, не подлежит включению в специальный стаж, поскольку из трудовой книжки и приказов усматривается, что он был принят на должность мастера Владимирского участка АО «Владимиргазстрой», а не мастера строительных и монтажных работ. Указанные должности не являются идентичными. Кроме того, представленные истцом доказательства не подтверждают его занятость в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда, документы по аттестации рабочих мест АО «Владимиргазстрой» не представлены. Уточняющие справки работодателя не соответствуют установленным требованиям, в них отсутствует номер дата рождения лица, которому они выданы.

Исаевым Ю.В. поданы возражения на апелляционную жалобу, в которой истец полагает решение суда законным и обоснованным и не подлежащим отмене (л.д. 177-179).

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части, исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений на апелляционную жалобу, выслушав объяснения сторон, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от **** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с **** (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

До **** основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от **** № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно частям 1, 3 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от **** № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от **** № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от **** № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от **** №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч.1 ст.8 Закона о страховых пенсиях).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст.30 Закона о страховых пенсиях.

Положениями п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ****, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В целях реализации положений ст.ст.30-31 Федерального закона «О страховых пенсиях» принято постановление Правительства РФ от **** **** «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства РФ ****).

Постановлением Правительства РФ **** установлено, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется:

Список **** производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета М. С. от **** **** «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список **** от ****);

Согласно разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка **** от ****, подраздела «Руководители и специалисты» право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют мастера строительных и монтажных работ (код ****).

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от **** N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет", утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от **** N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от **** № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от **** **** «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» обращено внимание, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Таким образом, в случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям гл.6 ГПК РФ.

Судом установлено и следует материалов дела, что **** Исаев Ю.В. обратился в ОСФР по **** с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от **** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в связи с работой с тяжелыми условиями труда) (л.д. 79-79).

Решением ОСФР по **** от **** **** Исаеву Ю.В., **** года рождения, отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д. 79-80).

В специальный стаж Исаева Ю.В. пенсионный орган не засчитал период работы с **** по **** в должности мастера Владимирского участка АО «Владимиргазстрой», периоды работы с **** по **** в должности мастера строительных и монтажных работ в филиале «Газпром газораспределение Владимир» ****, указав на отсутствие оснований для включения спорных периодов в специальный стаж.

Согласно записям в трудовой книжке Исаев Ю.В.:

- **** назначен на должность монтажника трубопроводов и газового оборудования на Владимирский участок АО «Владимиргазстрой»;

- **** переведен мастером Владимирского участка АО «Владимиргазстрой»;

- **** на основании штатного расписания утверждена должность мастера строительно-монтажных работ Владимирского строительно-монтажного участка;

- **** АО ОТ «Владимиргазстрой» перерегистрировано в ОАО «Владимиргазстрой»:

- **** уволен (л.д. 71-72).

По данным ЕГРЮЛ ОАО "Владимиргазстрой" прекратило свою деятельность в качестве юридического лица ****

В уточняющих справках работодателя ОАО «Владимиргазстрой» от **** и **** указано, что истец работал в должности мастера строительно-монтажных работ Владимирского строительно-монтажного участка с **** по ****, аттестация рабочих мест была проведена на основании приказа от ********-к, Исаев Ю.В. руководил рабочими, занятыми на строительстве газопроводов высокого давления, распределительных газовых сетей, газификации квартир в городах и районах сельской местности ****. Работал постоянно с полным ненормированным рабочим днем за исключением периодов простоев **** (л.д. 57-58, 59, 90).

Таким образом, за период с **** по ****, с **** по ****, с **** по **** работодатель подтвердил работу истца в должности мастера строительно-монтажных работ, то есть по специальности и в особых условиях труда, соответствующих требованиям Списка **** от 1991 г., и его занятость в указанных условиях не менее 80% рабочего времени.

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета, Исаев Ю.В. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с **** (л.д. 83). Вместе с тем, уже начиная с **** работодатель предоставлял в ПФР сведения в отношении истца об особом характере работы с кодом льготных условий труда **** («мастер строительных и монтажных работ»).

При этом сведений о переводе истца с **** по дату увольнения – **** на другую работу согласно данным трудовой книжки и уточняющей справки архивного отдела администрации **** от **** в материалы дела не представлено, что также подтверждает занятость истца в должности мастера строительных и монтажных работ.

Своевременное непредставление работодателем надлежащих сведений с указанием кода льготы относительно характера работы истца не может препятствовать реализации работником права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию, поскольку предоставление данных сведений возлагается на работодателя и работник не имеет возможности каким-либо образом повлиять на полноту отраженных сведений.

Разрешая спор и частично удовлетворяя требования Исаева Ю.В., суд первой инстанции, исходил из того, что работодателем подтверждена работа истца в особых условиях труда, соответствующих требованиям Списка ****, подтверждена занятость истца в особых условиях труда не менее 80% рабочего времени, в связи с чем пришел к выводу о наличии оснований для возложения на ОСФР по **** обязанности по включению периода работы истца с **** по ****, с **** по ****, с **** по **** (за исключением периодов простоя) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Решение суда в части включения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы с **** по **** и с **** по **** в должности мастера строительно-монтажных работ треста «Суздальрайгаз» ОАО «Владимироблгаз» сторонами по делу не обжалуется и в силу части 2 статьи 327.1 ГПК РФ не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.

Принимая во внимание, что с учетом включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорных периодов работы Исаева Ю.В., суд пришел к выводу, что специальный стаж истца составил 10 лет 4 месяца 28 дней, что является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости по достижении возраста 56 лет, которого истец достиг ****

Поскольку включение спорного периода работы истца в специальный стаж на соответствующем виде работ составляет необходимую продолжительность специального стажа, дающего право истцу на досрочную страховую пенсию по старости, а также учитывая соблюдение иных условий, предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», суд первой инстанции обоснованно возложил на ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с момента его обращения ****

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Доводы апелляционной жалобы ОСФР по **** о том, что в трудовой книжке должность истца указана «мастер», которая не является идентичной должности «мастер строительных и монтажных работ, а также отсутствие в материалах дела доказательств проведения аттестации рабочих мест, не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения.

Из положений пункта 1 Указания Минсоцзащиты РСФСР от **** ****-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», пункта 6 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от **** ****н, пункта 3 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, части 8 статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ в их совокупности следует, что результаты аттестации рабочих мест по условиям труда могут быть наряду с другими документами использованы в качестве подтверждения занятости на работах с особыми условиями труда.

Согласно пункту 4 Приказа Минздравсоцразвития РФ от **** ****н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Постоянная занятость истца в течение полного рабочего дня в должности мастера строительных и монтажных работ, поименованной в Списке ****, подтверждена справками работодателями, оценка которым дана судом в совокупности с представленными доказательствами по правилам статьи 67 ГПК РФ.

Вопреки приведенным в апелляционной жалобе доводам справки содержат указание на основания их выдачи (расчетные ведомости, приказы по предприятию, карточка Ф Т-2, штатное расписание, договора с заказчиками), а также приказы, на основании которых истец осуществлял трудовую деятельность, соответствующие данным трудовой книжки, сведения о лице, которому выданы справки (Исаев Ю. В.), дату выдачи, подписи уполномоченных лиц и печать организации.

Сведения, изложенные работодателем в уточняющих справках, никем не опровергнуты и не признаны незаконными.

Ссылка в жалобе на судебную практику не подтверждает наличие оснований для отмены обжалуемого решения, поскольку в каждом конкретном случае суд устанавливает фактические обстоятельства дела и применяет нормы права к установленным обстоятельствам с учетом представленных доказательств.

При изложенных обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, принятым при полной и объективной оценке представленных по делу доказательств, с соблюдением требований материального и процессуального права.

Доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, не ставят под сомнение законность и обоснованность решения суда, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда, в связи, с чем являются несостоятельными.

Руководствуясь ст.ст. 328- 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Фрунзенского районного суда **** от **** оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по **** - без удовлетворения.

Председательствующий                    Швецова Н.Л.

Судьи                             Осипова Т.А.

Клокова Н.В.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 13 декабря 2023 г.