Решение по делу № 33-36/2013 (33-13058/2012;) от 27.11.2012

Судья Миннегалиева Р. М. дело № 33-36/13 учёт № 19 А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

24 января 2013 года г. Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Губаевой Н.А.,

судей Вишневской О.В., Муртазина А.И.,

при секретаре Гайнетдиновой Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи
Губаевой Н.А. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Мухамадияровых Э.Ш., В.И. - Галиуллиной А.И. на решение Приволжского районного суда г. Казани от 08 октября 2012 года, которым постановлено:

иск Мухамадиярова Э.Ш., Мухамадияровой В.И. к ИК МО г.Казани, Администрации Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г.Казани о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации оставить без удовлетворения.

Встречный иск ИК МО г.Казани к Мухамадиярову Э.Ш., Мухамадияровой В.И. о признании недействительным договора социального найма жилого помещения и возложении обязанности заключить договор специализированного жилого помещения удовлетворить.

Признать недействительным договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г.Казань, ул. <адрес>, датированный <дата> года.

Обязать Мухамадиярова Э.Ш., Мухамадиярову В.И. заключить договор специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: г. Казань, ул. <адрес>.

Взыскать с Мухамадиярова Э.Ш., Мухамадияровой В.И. в федеральный бюджет госпошлину в размере 200 рублей.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения Мухамадиярова Э.Ш. в поддержку жалобы,

представителя ИК МО г.Казани - Хабибуллина Б.Ф., возражавшего против жалобы, Судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Мухамадияровы Э.Ш., В.И. обратились в суд с иском к ИК МО г. Казани, Администрации Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г.Казани о признании права собственности на жилое помещение по адресу: г. Казань, ул. <адрес> в порядке приватизации. В обосновании требований указано, что на основании решения исполкома Приволжского районного совета народных депутатов Мухамадиярову Ш.С. выдан ордер № .... от 20 апреля 1982 года на вселение вместе с членами семьи в указанную квартиру. В настоящее время в ней зарегистрированы и проживают жена и сын Мухамадиярова Ш.С. - Мухамадияров В.И. и Мухамадиярова Э.Ш. Мухамадияров Ш.С. умер 22 <дата> 2002 года. В соответствии с постановлением руководителя ИК МО г. Казани № .... от 30 мая 2007 года квартира <адрес> г. Казани включена в перечень жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности. На обращение истцов Управление жилищной политики ИК МО г. Казани ответило отказом в приватизации данного жилого помещения на том основании, что приватизация жилья, входящего в специализированный жилищный фонд, возможна только теми гражданами, которые проработали на предприятиях, предоставивших им жилье, не менее 10 лет. С таким решением истцы не согласны. Считают, что данная квартира не является служебной.

В качестве соответчика по делу судом с согласия представителя истцов привлечен ИК МО г. Казани.

Не согласившись с иском Мухамадияровых Э.Ш., В.И., представитель
ИК МО г. Казани предъявила встречное исковое заявление о признании недействительным договора социального найма жилого помещения от
<дата> года, расположенного по адресу: г. Казань, ул. <адрес>, возложении обязанности на истцов заключить договор найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: г. Казань, ул. <адрес>. В обосновании требований указано, что спорное жилое помещение является служебным, следовательно, договор социального найма на него заключен с нарушением действующего законодательства.

Представитель истцов в судебном заседании исковые требования поддержал, встречный иск не признал.

Представитель ответчика - ИК МО г.Казани, одновременно представляющий интересы третьего лица - Управления жилищной политики ИК МО г. Казани, первоначальный иск просил отклонить, встречный иск поддержал.

Представитель ответчика - Администрации Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица - ООО «УК ЖКХ Приволжского района г.Казани» в суд не явился.

Судом принято решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе представитель Мухамадияровых Э.Ш., В.И.- Галиуллин А.И. просит отменить решение суда и вынести новое решение об удовлетворении исковых требований и об отказе в удовлетворении встречного иска, указав, что вывод суда о том, что спорное жилое помещение является служебным и относится к специализированному жилищному фонду, не подтверждается какими-либо доказательствами. Жилое помещение предоставлено для проживания отцу с семьёй, ордер выдан на основании решения ИК Приволжского районного Совета Народных депутатов. В течение длительного времени после увольнения Мухамадиярова Ш.С. ни ЖЭУ -27 Приволжского района г. Казани, ни Администрация с иском о выселении из спорного жилого помещения не обращалась.

Судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются, в том числе, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Согласно статье 2 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со статьей 4 данного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Из материалов дела следует, что решением Исполнительного комитета Приволжского районного Совета народных депутатов № .... от 12 апреля 1982 года утвержден список по форме №2 ЖЭУ-27 Приволжского района г.Казани

на заселение жилой площади в доме № <адрес> - Мухамадияров Ш.С.

Согласно ордеру №.... Исполнительного комитета Приволжского районного Совета народных депутатов от 20 апреля 1982 года,
Мухамадиярову Ш.С. с семьей, состоящей из 4-х человек, предоставлена для вселения квартира № <адрес> г.Казани РТ.

На ордере имеется указание – «служебный».

<дата> года Мухамадияров Ш.С. умер. В связи с его смертью постановлением главы администрации Приволжского района г.Казани РТ финансовый лицевой счет на данную квартиру переведен на
Мухамадиярову В.И.

В соответствии с выпиской из домовой книги по состоянию на 10 апреля 2012 года по вышеуказанному адресу зарегистрированы: Мухамадиярова В.И. и Мухамадияров Э.Ш..

На обращение истцов с вопросом о снятии статуса служебного с вышеуказанного жилого помещения Управление жилищной политики ИК МО г.Казани ответило письмом за №.... от 4 марта 2010 года о том, что Мухамадияров Ш.С. проработал в Жилищном производственно- эксплуатационном тресте Приволжского района менее 10 лет (3 года 10 месяцев), уволившись по собственному желанию, поэтому исключить из числа служебных занимаемое ими жилое помещение не представляется возможным.

Действующее законодательство содержит исчерпывающий перечень оснований, по которым служебные жилые помещения могут быть исключены из муниципального специализированного жилищного фонда. К таким основаниям в частности относятся: общая продолжительность работы граждан на предприятии, предоставившем служебное жилое помещение, не менее десяти лет; инвалидность I или II групп, которая наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя или вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей; увольнение лица в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников; получение пенсии по старости.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о признании права на приватизацию занимаемой квартиры, суд первой инстанции исходил из того обстоятельства, что спорное жилое помещение является служебным, относится к специализированному жилищному фонду, а потому не подлежит приватизации.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом.

Статьей 101 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, было предусмотрено, что жилое помещение, включается в число служебных решением исполнительного комитета районного городского Совета народных депутатов.

Согласно ст.105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду утверждены постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года N 42. Согласно п. п. 12, 14 указанных Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение из указанного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Помимо этого, согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года N 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Исходя из вышеприведенных положений закона, на жилые помещения распространяется правовой режим служебного жилого помещения при условии соблюдения установленного законом порядка включения его в число специализированного жилищного фонда, несоблюдение данной процедуры является основанием для применения в отношении таких помещений правил, предусмотренных для жилых помещений, занимаемых по договору социального найма.

Также следует принять во внимание, что Мухамадияровы пользуются спорной квартирой более 30 лет, данная квартира после увольнения Мухамадиярова Ш.С. не была востребована ни организацией, которой она была предоставлена, ни администрацией города.

Истцы в собственности или на основании договора социального найма другого жилья не имеют, в приватизации жилья не участвовали.

Согласно ответа на запрос от 22 января 2013 года Управление жилищной политики ИК МО г. Казани сообщает, что дом № <адрес> передан в муниципальную собственность г. Казани на основании государственного акта приема-передачи №.... от 08 декабря 1993 года.

Согласно постановлению Руководителя ИК г. Казани от 30 мая 2007 года №.... «Об утверждении перечня жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности г. Казани» жилое помещение №<адрес> находится в муниципальной собственности г.Казани.

Какие-либо документы, подтверждающие, что спорное жилое помещение в установленном законом порядке отнесено к специализированному жилому фонду, в материалах дела не имеются, в связи с чем не имеется оснований для отказа истцам в приватизации занимаемой ими квартиры.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ранее в приватизации жилого помещения Мухамадияровы Э.Ш., В.И. участия не принимали, имеются основания для признания за ними право собственности на занимаемую квартиру в порядке приватизации.

При таких обстоятельствах решение суда в части отказа в удовлетворении первоначального иска подлежит отмене с принятием в этой части нового решения об удовлетворении иска.

Встречные исковые требования о признании недействительным договора социального найма жилого помещения и возложении обязанности заключить договор найма специализированного жилого помещения подлежат отклонению по следующим основаниям.

В материалах дела не имеется оформленного надлежащим образом договора социального найма спорного жилого помещения и ни одна из сторон не представила доказательств заключения такого договора. Поскольку отсутствует предмет спора, решение суда в этой части подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Поскольку согласно действующему законодательству не предусмотрено принудительное заключение гражданско-правовых, в том числе жилищных договоров, решение суда в части удовлетворения встречного требования о возложении обязанности на Мухамадияровых Э.Ш., В.И. заключить договор найма специализированного жилого помещения также подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска в этой части.

Доводы апелляционной жалобы состоятельны по вышеуказанным основаниям

Руководствуясь ст. 199, п. 2 ст. 328, ст. 329, п. 1 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Приволжского районного суда г. Казани от 08 октября 2012 года по данному делу отменить и принять новое решение.

Исковые требования Мухамадияровых Э.Ш., В.И. к ИК МО г. Казани, Администрации Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за Мухамадьяровыми Э.Ш., В.И. право на приватизацию квартиры № <адрес> г.Казани Республики Татарстан по 1\2 (одна вторая) доле за каждым.

В удовлетворении встречного иска Исполнительного комитета Муниципального образования города Казани Республики Татарстан к Мухамадияровым Э.Ш., В.И. о признании недействительным договора социального найма жилого помещения и возложении обязанности заключить договор найма специализированного жилого помещения отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в суд кассационной инстанции.

Председательствующий

Судьи