Решение по делу № 2-1117/2017 от 10.07.2017

Дело № 2-1117/17                                    

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 сентября 2017 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи                        Слепаковой О.Е.

при секретаре                                    Архиповой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску Николаева Андрея Александровича к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области о включении периода работы в специальный стаж,

У С Т А Н О В И Л:

Николаев А.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области о включении периода работы в специальный стаж. В обоснование требований указал, что 20.03.2017 г. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. “О страховых пенсиях”. Ответчик, рассмотрев заявление, отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Ответчик не включил в специальный стаж периоды работы с 01.01.1985 г. по 31.12.1991 г. регулировщиком радиоаппаратуры на заводе «......», поскольку представленными документам не подтверждена постоянная занятость (не менее 80 %) на работах с особыми условиями труда в течение полного рабочего дня.

С данным исключением периода работы истец не согласен, поскольку в спорный период работал постоянно, полный рабочий день на работах с источниками УВЧ излучений. Данный период работы подлежит включению в специальный стаж по Списку № 2.

На основании изложенного, просил включить в специальный стаж по Списку №2 период работы с 01.01.1985 г. по 31.12.1991 г. регулировщиком радиоаппаратуры на заводе «......», за исключением отпусков за свой счет с 15.08.1985 г. по 29.08.1985 г., с 02.06.1986 г. по 16.06.1986 г..

В судебном заседании представитель истца по доверенности адвокат Зиборова Е.Н. (ордер от 28.07.2017 г. № ......; доверенность от ......) поддержала требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Истец, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

С учетом мнения представителей сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца.

Представитель ответчика УПФР (ГУ) в г. Владимире Владимирской области Белева О.Ю. (доверенность от 02.03.2017 г. № ......) исковые требования не признала. Указала, что спорный период не подлежит включению в специальный стаж по Списку № 2 по основаниям, указанным в решении об отказе в установлении истцу пенсии - в связи с отсутствием полной занятости истца с источниками СВЧ, УВЧ (не менее 80 %).

Просила отказать истцу в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица ОАО «Владимирский завод «Электроприбор»», извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В представленном ранее отзыве исковые требования поддержал. Указал, что данные в пенсионный фонд были предоставлены на основании справки отдела технического контроля на основании перечня рабочих мест, списка регулировщиков радиоаппаратуры, занятых регулировкой с источниками УВЧ, СВЧ излучений, личной карточки формы Т-2.

Спорные периоды работы подпадают под действие Списка № 2 1956 г. (раздел XXXII «Общие профессии»), в котором условие о полной занятости (80% на работах с УВЧ, СВЧ) отсутствует. В письме начальника Управления пособий и пенсий Министерства социального обеспечения РСФСР от 12.10.1988 г. № 40-747 по спорному вопросу разъяснено, что работники, занятые на работах с применением УКВ, УВЧ и СВЧ должны быть заняты на этих работах в течение полного рабочего дня, как это предусмотрено для рабочих и инженерно-технических работников, поименованных в Списке № 1 право на льготное пенсионное обеспечение рабочих и инженерно-технических работников, занятых на установках УКВ, УВЧ и СВЧ и на работах с применением УКВ, УВЧ и СВЧ. При этом не требуется работа с источниками излучения в течение полного рабочего дня. Продолжительность работы на установках УКВ, УВЧ и СВЧ определяется действующими правилами работы на них. Выполнение работниками подготовительных и вспомогательных работ, без которых невозможно проведение испытаний и т.п. на установках УКВ, УВЧ и СВЧ не должно лишать их права на льготное пенсионное обеспечение. В соответствии с письмом начальника льготных условий пенсионного обеспечения Управления социального обеспечения Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам № 1425 на работах с применением УКВ, УВЧ и СВЧ не требуется определенной мощности источников излучения и в понятие полный рабочий день входит также подготовительно-заключительное время.

Методика расчета объема занятости регулировщиков на работах с УВЧ (СВЧ) на заводе была утверждена в 1993 г. В своей деятельности регулировщики радиоаппаратуры, занятые регулировкой изделий с УВЧ и СВЧ руководствуются Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, утвержденных постановлением Государственного Комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариатом Профсоюзного Центрального Совета Профессиональных союзов от 19.09.1968 г. № 300/27

С учетом мнения представителей сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии третьего лица.

    Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 2 ч. 1, ч. 2, ч. 3, ч. 4 ст. 30 Закона РФ “О страховых пенсиях” от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пп. б п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г..

В соответствии с п. 3 указанного постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

    Таким образом, при определении права на льготную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда может применяться, как Список, действующий на момент обращения за назначением пенсии, так и Список, действовавший в период выполнения работ.

В судебном заседании установлено следующее.

20.03.2017 г. в целях назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, истец обратился в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением.

Решением УПФР в г. Владимире Владимирской области от 31.03.2017 года №103507/17 истцу в назначении досрочной страховой пенсии было отказано.

Из указанного решения следует, что в специальный стаж по Списку № 2 истцу не был включен период работы с 01.01.1985 г. по 31.12.1991 г. регулировщиком радиоаппаратуры на заводе «Электроприбор» имени 50-летия СССР, поскольку согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня (не менее 80 %). По представленным документам истец был занят на работах с источниками УВЧ менее 80 %; в 1985 г. – 68 %, в 1986 г. – 75 %, в 1987 г. – 66,6 %, в 1988 г. – 58 %, в 1989 г. – 77 %, в 1990 г. – 30,3 %, в 1991 г. – 77 % (л.д. 8-9).

Суд не может признать обоснованным исключение спорного периода работы из специального стажа истца по следующим основаниям.

Согласно трудовой книжке Николаев А.А. работал на заводе «...... в периоды:

с 19.12.1983 г. по 01.04.1984 г. регулировщиком радиоаппаратуры 3 разряда;

с 02.04.1984 г. по 23.07.1987 г. регулировщиком радиоаппаратуры, занятым регулировкой изделий и блоков 3 разряда;

с 27.07.1987 г. по 30.11.1988 г. регулировщиком радиоаппаратуры, занятым регулировкой изделий и блоков 4 разряда;

с 01.12.1988 г. по 16.02.1993 г. регулировщиком радиоэлектронной аппаратуры и приборов на работах с СВЧ 4 разряда

Период работы истца с 01.01.1985 г. по 31.12.1991 г. не включен ответчиком в специальный стаж, поскольку не подтверждена постоянная занятость (не менее 80 % рабочего времени) на работах с особыми условиями труда в течение полного рабочего дня.

В указанный спорный период действовал Список № 2 производств, цехов, профессии и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173.

В данном Списке № 2 в разделе XXXII «Общие профессии» поименованы рабочие и инженерно-технические работники, занятые на установках УКВ и УВЧ и на работах с применением УКВ и УВЧ.

Условие о постоянной занятости на установках УКВ и УВЧ и на работах с применением УКВ и УВЧ рабочих и инженерно-технических работников в Списке № 2 отсутствует.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичные положения содержались в п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 5, утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 29 и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 г. № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 г. № 235

Однако указанные положения Правил и разъяснений были утверждены после 01 января 1992 г., в связи с чем, данные требования могут быть предъявлены при оценке требования застрахованных лиц о включении в специальный стаж периодов работы только после 1 января 1992 г..

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости после 1 января 1992 г., засчитываются в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, в том числе с учетом требований о занятости на льготной работе в течение полного рабочего дня, а периоды работы до 1 января 1992 г. могут также засчитываться в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, без предъявления требований о занятости на тяжелых работах в течение полного рабочего времени.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством для включения работы в специальный стаж по Списку № 2 рабочим и инженерно-техническим работникам является занятость на установках УКВ и УВЧ и на работах с применением УКВ и УВЧ.

Факт работы Николаева А.А. в период с 01.01.1985 г. по 31.12.1991 г. регулировщиком радиоаппаратуры, занятым на работах с УВЧ и СВЧ на ...... заводе «...... подтверждается представленными суду документами:

-справкой ОАО «...... завод ......»» от 23.06.2016 г. №15

-личными карточками формы Т-2

-перечнями рабочих мест и списком работников цеха 9 непосредственно занятых на работах УВЧ на 1984 -1990 гг., с расчетами занятости, в которых поименован Николаев А.А.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в период с 01.01.1985 г. по 31.12.1991 г. Николаев А.А. работал регулировщиком радиоаппаратуры, занятым на работах с источниками УВЧ на заводе «......, что дает право истцу на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2, 1956 г.; принимая во внимание позицию работодателя, подтвердившего льготный характер работы истца, а также, что данный период работы имел место до 01.01.1992 г., суд приходит к выводу о том, что спорный период подлежит включению в специальный стаж по Списку № 2, 1956 г..

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Николаева Андрея Александровича – удовлетворить.

    Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области включить Николаеву Андрею Александровичу в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2 период работы

с 01.01.1985 г. по 31.12.1991 г. регулировщиком радиоаппаратуры на заводе «......

    Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области в пользу Николаева Андрея Александровича в возврат расходов по уплате государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

Председательствующий                      О.Е. Слепакова