Решение по делу № 2а-90/2020 от 09.01.2020

Дело № 2а-90/2020

11RS0009-01-2020-000009-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Закидальского Д.Е.,

при секретаре судебного заседания Баранюк Я.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Емве Республики Коми 21.02.2020 административное дело по административному исковому заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Республике Коми к Шачневу Артёму Михайловичу о взыскании недоимки по страховым взносам и пени,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 5 по Республике Коми обратилась в суд с административным иском к Шачневу А.М. о взыскании недоимки по страховым взносам и пени в размере 35 720,59 руб. Указано, что административный ответчик был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 18.04.2016 по 08.06.2017 и являлся налогоплательщиком. Задолженность образовалась в результате неуплаты налогов, сборов, обязанность по уплате которых возникла до 01.01.2017. Документы, подтверждающие возникновение задолженности, административному истцу органами не переданы, мероприятия по принудительному взысканию задолженности налоговым органом не проводились. В связи с несвоевременной уплатой налоговых платежей у административного ответчика на 01.01.2019 возникла недоимка, начислены пени. В его адрес было направлено уведомление с предложением уплатить взыскиваемую задолженность в добровольном порядке, на дату подачи настоящего административного иска задолженность административным ответчиком не погашена. Также административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления в суд, поскольку обязанность по уплате налога административным ответчиком не исполнена.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, юридическое лицо о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик Шачнев А.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В силу части 2 статьи 289 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Из материалов дела следует, Шачнев А.М. с 18.04.2016 по 08.06.2017 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, являлся плательщиком страховых взносов.

В связи с несвоевременной уплатой взносов на 01.01.2019 у Шачнева А.М. налоговым органом установлена недоимка по страховым взносам, начислены пени.

Задолженность образовалась у Шачнева А.М. в результате неуплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование и обязательное пенсионное страхование до 01.01.2017.

30.10.2019 налоговым органом в адрес административного ответчика направлен акт сверки расчетов по состоянию на 28.10.2019, согласно данному акту задолженность Шачнева А.М. по налогам, сборам, взносам, пени по состоянию на 28.10.2019 составила 35 720,59 руб.

Налоговым органом в адрес административного ответчика направлялось уведомление об уплате образовавшейся задолженности в размере 35 720,59 руб., в том числе: недоимка по страховым взносам в размере 28 556,14 руб., пени в размере 7 164,45 руб., предложено оплатить задолженность до 16.12.2019. Данное уведомление было получено административным ответчиком 07.12.2019.

Согласно части 6 статьи 289 КАС РФ в обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - ФЗ № 212-ФЗ), действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений и утратившего силу с 01.01.2017, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляли Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд РФ, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования РФ и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования РФ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 ФЗ № 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в частности, индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

В силу части 1 статьи 18 ФЗ № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. При этом обязанность индивидуальных предпринимателей по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа не ставится в зависимость от факта ведения предпринимательской деятельности и получения дохода.

Уплата страховых взносов в государственные внебюджетные фонды индивидуальным предпринимателем производится с момента приобретения статуса индивидуального предпринимателя и до момента исключения из ЕГРИП в связи с прекращением деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно части 2 статьи 16 ФЗ № 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период, которым в силу части 1 статьи 10 данного Закона признается календарный год, уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Пунктом 1 статьи 46 Налогового кодекса РФ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика - индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

Согласно статьи 47 Налогового кодекса РФ налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика - индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

Статус индивидуального предпринимателя Шачнев А.М. прекратил 08.06.2017. Таким образом, взыскание образовавшейся задолженности подлежит взысканию в порядке, предусмотренном статьями 48, 70 НК РФ, как с физического лица.

При неуплате плательщиком взноса в установленный срок, требование об уплате недоимки должно быть направлено ему не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты (статья 70 НК РФ), а при неисполнении требования заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока его исполнения (статья 48 НК РФ).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (подпункт 1 и 3 пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ).

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в определении от 26.10.2017 № 2465-О, при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 Налогового кодекса РФ, как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Из искового заявления усматривается, что документами, подтверждающими возникновение задолженности у административного ответчика, налоговый орган не располагает, мероприятия по принудительному взысканию задолженности налоговым органом не проводились.

Доказательств направления требования об уплате недоимки в установленный законом срок административному ответчику не представлено, следовательно, срок для принудительного взыскания с Шачнева А.М. недоимки по страховым взносам и пени по состоянию на 28.10.2019 налоговым органом пропущен, поскольку задолженность образовалась до 01.01.2017. С административным исковым заявлением в суд налоговый орган обратился 30.12.2019. Сведений о том, что налоговый орган обращался к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, материалы дела не содержат.

Доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, налоговым органом не представлено, в связи с чем оснований для восстановления указанного срока суд не находит.

Как указал Конституционный Суд РФ в определении от 08.02.2007 № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В силу части 5 статьи 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о пропуске налоговым органом срока обращения в суд и невозможности его восстановления в связи с отсутствием уважительных причин, в связи с чем административный иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления межрайонной ИФНС России № 5 по Республике Коми к Шачневу Артёму Михайловичу о взыскании недоимки и пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет ФФОМС за периоды до 01.01.2017 в размере 3 399,04 руб., недоимки и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии за периоды до 01.01.2017 в размере 17 328,32 руб., недоимки и пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет ФФОМС за расчетные периоды с 01.01.2017 в размере 2 458,68 руб., недоимки и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии за расчетные периоды с 01.01.2017 в размере 12 534,56 руб., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Княжпогостский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения - 04.03.2020.

Вступившее в законную силу решение суда при условии его обжалования в апелляционном порядке может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (г. Санкт-Петербург) в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи кассационной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Судья                             Д.Е. Закидальский