Решение по делу № 2а-3971/2021 от 09.12.2021

    Дело № 2А-3971/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    27 декабря    2021 года                                  г.Серпухов, Московской области

              Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Фетисовой И.С., при секретаре судебного заседания Хисамутдиновой О.Д.,

С участием:

Административного ответчика: ведущего судебного пристава-исполнителя Серпуховского РОСП ГУФССП России по Московской области Гололобова А.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску     ООО «Коллекторское агентство «АКЦЕПТ» о признании незаконным решения, действий (бездействия) ведущего       судебного пристава-исполнителя Серпуховского РОСП ГУ ФССП России по Московской области,

УСТАНОВИЛ :

Представитель ООО «Коллекторское агентство «АКЦЕПТ» обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия ведущего судебного пристава-исполнителя Серпуховского РОСП ГУ ФССП России по Московской области, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя постановления от 29.10.2021 об окончании исполнительного производства <номер>-ИП и возврате исполнительного документа взыскателю, акта от 29.10.2021 о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю,    оригинала исполнительного листа от 09.10.2013 <номер> выданного Коптевским районным судом г. Москвы; просит обязать судебного пристава-исполнителя направить в адрес ООО «Коллекторское агентство «АКЦЕПТ» копию постановления об окончании исполнительного производства, акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю и оригинал исполнительного листа от 09.10.2013 <номер> выданный Коптевским районным судом г. Москвы; в случае утраты исполнительного документа обязать судебного пристава обратиться в суд, выдавший исполнительный документ, с заявлением о выдачи дубликата исполнительного документа.

Свои требования ООО «Коллекторское агентство «АКЦЕПТ» мотивирует тем, что в Серпуховском РОСП 12.08.2021 возбуждено исполнительное производство <номер>-ИП в отношении должника Пронина А.Н.    в пользу взыскателя ООО «Коллекторское агентство «АКЦЕПТ».

Исходя их информации, представленной на официальном сайте ФССП России, «Коллекторское агентство «АКЦЕПТ» стало известно о том, что исполнительное производство       <номер>-ИП окончено 29.10.2021.

Представитель ООО «Коллекторское агентство «АКЦЕПТ» указывает, что в нарушение норм п. 4 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», а также п. 1 ч, 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель Серпуховского РОСП Гололобов А.А. копию постановления от 29.10.2021 об окончании исполнительного производства <номер>-ИП, акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми

исполнительный документ возвращается взыскателю, и исполнительный документ в адрес взыскатели до настоящего времени не направил.

Административный истец ссылается, что в срок, установленный законом, был лишено права знать о принятом судебным приставом-исполнителем решении в рамках исполнительного производства <номер>-ИП и принять меры по его обжалованию, что привело к нарушению его прав и законных интересов как взыскателя.

До настоящего времени исполнительный документ в адрес ООО «Коллекторское агентство «АКЦЕПТ» не поступал, решение суда не исполнено. Кроме того, отмечает, что оспариваемое бездействие должностного лица носит длящийся характер, соответственно срок для оспаривания указанного бездействия не является пропущенным.

Представитель административного истца ООО «Коллекторское агентство «АКЦЕПТ» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ГУ ФССП России по Московской области, заинтересованное лицо Пронин А.Н. в судебное заседание не прибыли, извещены надлежаще.

Административный ответчик – ведущий судебный пристав-исполнитель Серпуховского РОСП ГУ ФССП России по Московской области Гололобов А.А. в судебном заседании    поддержал письменные возражения, из которых следует, что на исполнении у ведущего судебного пристава-исполнителя Гололобова А.А. находилось исполнительное производство от 12.08.2021 <номер>-ИП.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена сторонам исполнительного производства в установленные законом срок, а так же ООО «Коллекторское агентство «АКЦЕПТ» заказной почтой (ШПИ 14220063338398) и вручено ООО «Коллекторское агентство «АКЦЕПТ» согласно отслеживания ФГУП «Почта России» 09.09.2021.

В целях исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству от 12.08.2021 <номер>-ИП судебным приставом-исполнителем Гололобовым А.А. был направлен запрос в ГИБДД МВД России о зарегистрированных за должником транспортных средствах, запрос в ФНС России о предоставлении сведений о смерти должника.

05.10.2021 судебным приставом-исполнителем был составлен акт совершения исполнительных действий по адресу регистрации должника, указанному в исполнительном документе, о том, что по данному адресу застать должника не представилось возможным. На территории, прилегающей к жилому дому, автомобиль марки Mercedes-Benz GL450, год выпуска 2007 не был обнаружен.

Из полученных ответов на запросы было установлено, что за должником в ГИБДД МВД России транспортные средства не зарегистрированы, в том числе автомобиль Mercedes-Benz GL450, год выпуска 2007. В ФНС России отсутствует информация о смерти должника.

29.10.2021 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об окончании исполнительного производства от 12.08.2021 <номер>-ИП, в соответствии с п.п. 3 ч. 1 ст. 46, п.п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев когда предусмотрен розыск.

Постановление об окончании исполнительного производства, акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю от 29.10.2021, оригинал вышеуказанного исполнительного документа были направлены 16.12.2021 в адрес ООО «Коллекторское агентство «АКЦЕПТ» (ШПИ 14220066348462). Задержка отправления корреспонденции в адрес истца была связана с отсутствием почтовых марок для отправки корреспонденции.

Административный ответчик    указывает, что им соблюдены все нормы ФЗ «Об исполнительном производстве», права и законные интересы истца не нарушены.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей административного истца и административных ответчиков, заинтересованного лица в соответствии с положениями ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Как усматривается из материалов дела, 12.08.2021 ведущим судебным приставом-исполнителем Серпуховского РОСП ГУ ФССП России по Московской области Гололобовым А.А. на основании исполнительного документа - исполнительного листа <номер> от 09.10.2013, выданного Коптевским районным судом г. Москвы по делу <номер> от 04.06.2013, возбуждено исполнительное производство <номер>-ИП, предмет исполнения: обращение взыскания на автомобиль Mercedes-Benz GL450, установив начальную продажную стоимость в размере 1730000,60 руб., в отношении должника Пронина А.Н., в пользу ООО «Коллекторское агентство «АКЦЕПТ» (л.д. 20-22).

В суд представлены сведения о ходе исполнительного производства по данным ПК АИС ФССП России и материалы исполнительного производства <номер>-ИП, из которых усматривается, что 12.08.2021, 06.10.2021, 07.10.2021, 12.10.2021 судебным приставом-исполнителем были совершены исполнительные действия по направлению запросов в ПФ, ПФР о СНИЛС, ФНС (в том числе о счетах должника), ЕГРН, ГУВМ МВД, ГИБДД, Росреестр, операторам сотовой связи, ЗАГС.

По результатам запросов установлено, что должник зарегистрирован в Пенсионном фонде РФ (представлен номер СНИЛС).

12.08.2021 постановлением судебного пристава-исполнителя об объединении исполнительного производства в сводное, исполнительное производство <номер>-ИП от 12.08.2021, <номер>-ИП от 12.08.2021 объединены в сводное и им присвоен номер <номер>-ИП (л.д. 32).

12.08.2021 на запрос судебного пристав-исполнителя получен ответ ГИБДД МВД России, согласно которого установлено, что транспортные средства за должником не зарегистрированы, в том числе автомобиль Mercedes-Benz GL450, год выпуска 2007 (л.д. 33).

16.12.2021 из ответа ФНС России в рамках исполнительного производства <номер>-ИП установлено, что информация о смерти должника Пронина А.Н. отсутствует (л.д. 34).

29.10.2021 судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству <номер>-ИП от 12.08.2021 составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный документ возвращается взыскателю, поскольку в ходе исполнительных действий установлено, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях (л.д. 35).

29.10.2021 постановлением судебного пристава-исполнителя Серпуховского РОСП ГУ ФССП России по Московской области исполнительное производство <номер>-ИП от 12.08.2021 окончено в соответствии с п.3, ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях (л.д. 36).

Согласно скриншота АИС ФССП указанное постановление об окончании исполнительного производства <номер>-ИП от 12.08.2021 и возвращении исполнительного документа взыскателю направлено ООО «Коллекторское агентство «АКЦЕПТ» по адресу: Красноармейская ул., д. 43Б, офис 6, г. Владимир, 600021, дата почтового реестра: 16.12.2021, ШПИ 14220066348462 (л.д. 37)

Согласно отчета об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором 14220066348462 официального сайта Почты России, имеет статус: вручение адресату 27 декабря 2021, в 11:57 600021, Владимир.

Как следует из разъяснений, содержащихся в абз.3 п.15 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Статьей 46 КАС РФ предусмотрено, что основания и предмет административного иска определяет административный истец.

Согласно части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

          Оценив в совокупности представленные в материалы дела письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что незаконного бездействия судебным приставом-исполнителем не допущено.

          Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение, в котором отменяются установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из Российской Федерации, на пользование специальными правами, предоставленными должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации, и ограничения прав должника на его имущество (части 3, 4 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ). Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику (пункт 1 части 6 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ).

Действия судебного пристава-исполнителя, совершенные в ходе исполнительного производства, соответствуют требованиям законодательства и законных прав и интересов административного истца не нарушают. Копия постановления об окончании исполнительного производства от 29.10.2021 направлена административному истцу 20.12.2021 и вручена последнему 27.12.2021.

Нарушение срока направления административному истцу копии постановления об окончании исполнительного производства от 12.08.2021, установленного пунктом 1 части 6 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, само по себе не может рассматриваться как бездействие должностного лица подразделения службы судебных приставов, которое повлекло за собой нарушения прав и законных интересов ООО «Коллекторское агентство «АКЦЕПТ».

В данном случае для удовлетворения административных исковых требований недостаточно одного только факта такого несвоевременного направления, поскольку в системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным должно преследовать своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание КАС РФ о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Следовательно, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав заявителя (судебным приставом-исполнителем обязанность по направлению копии постановления об окончании исполнительного производства была фактически исполнена), основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований отсутствуют.

Полагать, что имело место бездействие судебного пристава-исполнителя по исполнению требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства, выразившееся в не направлении документов, не имеется, в связи с чем отсутствуют основания для возложения на судебного пристава-исполнителя обязанности совершить определенные действия.

Поскольку исполнительный документ не утрачен, оснований для возложения на судебного пристава-исполнителя обратиться в суд, выдавший исполнительный документ, с заявлением о выдачи дубликата исполнительного документа, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск ООО «Коллекторское агентство «АКЦЕПТ» о признании незаконным бездействия ведущего судебного пристава-исполнителя Серпуховского РОСП ГУ ФССП России по Московской области, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя по исполнительному производству от 12.08.2021 <номер>-ИП, возбужденному    на основании исполнительного документа - исполнительного листа <номер> от 09.10.2013, выданного Коптевским районным судом г. Москвы по делу <номер> от 04.06.2013, предмет исполнения: обращение взыскания на автомобиль Mercedes-Benz GL450, установив начальную продажную стоимость в размере 1730000,60 руб., в отношении должника Пронина А.Н.,     постановления от 29.10.2021 об окончании исполнительного производства <номер>-ИП и возврате исполнительного документа взыскателю, акта от 29.10.2021 о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю,    оригинала исполнительного листа от 09.10.2013 <номер>, выданного Коптевским районным судом г. Москвы; обязать судебного пристава-исполнителя направить в адрес ООО «Коллекторское агентство «АКЦЕПТ» копию постановления об окончании исполнительного производства, акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю и оригинал исполнительного листа от 09.10.2013 <номер>, выданный Коптевским районным судом г. Москвы; в случае утраты исполнительного документа обязать судебного пристава обратиться в суд, выдавший исполнительный документ, с заявлением о выдачи дубликата исполнительного документа, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:                                   И.С. Фетисова

Мотивированное решение составлено 10 января 2022 года