Решение по делу № 2-2812/2024 от 20.06.2024

Дело № 2-2812/2024

УИД 55RS0006-01-2024-004021-51

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«12» августа 2024 года                                                                                         г. Омск

Советский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Ляшенко Ю.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Васьковой Ю.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению КОВ к департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском, указывая, что она является членом СНТ «Деревообработчик» на основании решения общего собрания членов СНТ «Деревообработчик» от 20.05.2023. Согласно названному решению она принята в члены ТСН СНТ «Деревообработчик» и в его пользу распределен (закреплен) земельный участок № аллея № общей площадью 481 кв.м. для ведения садоводства. С момента выделения земельного участка он использовал его по целевому назначению, своевременно и в полном объеме оплачивал членские и целевые взносы, задолженность по оплате отсутствует. Согласно сведениям правления СНТ «Деревообработчик» земельный участок закреплен на праве бессрочного пользования, описание местоположения границ земельного участка соответствует местоположению границ земельного участка, фактически используемого ею под садоводство. Земельный участок № расположен в границах земельного участка, предоставленного ТСН СНТ «Деревообработчик» согласно Постановлению Главы администрации Советского района г. Омска от 15.06.1993 №295/2 «О выделении фактически занимаемого земельного участка площадью 27,51 га под садовые участки коллективу огородников «Деревообработчик». СНТ «Деревообработчик» был предоставлен в бессрочное пользование земельный участок соответствующей площади. В 2014 году проведено межевание земель СНТ «Деревообработчик», сформированы относящихся к имуществу общего пользования СНТ земельные участки и на основании Решения Арбитражного суда Омской области от 30.11.2017 по делу №А-46-11820/2017 на департамент имущественных отношений возложена обязанность предоставить в собственность СНТ «Деревообработчик» земельные участки с кадастровыми номерами № и №, относящихся к имуществу общего пользования СНТ «Деревообработчик» в Советском АО г. Омска. Земельный участок № расположен в границах кадастрового квартала №, примыкает к земельным участкам, находящимся в собственности других членов СНТ и к земельному участку, являющемся имуществом общего пользования СНТ (аллея №), что нашло свое отражение на Схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Кадастровый номер земельному участку не присвоен.

На указанной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, которую выполнил кадастровый инженер, определены координаты характерных точек фактических границ и площадь земельного участка, расположенного по адресу: адрес:

1 координата X № координата Y - №;

2 координата X №, координата Y -№;

3 координата X №, координата Y -№;

4 координата X №,    координата Y -№

5 координата X №,    координата Y -№;

6 координата Х №,    координата Y -№;

7 координата Х №    координата Y -№

Из схемы, выполненной кадастровым инженером видно, что вокруг спорного земельного участка находятся другие участки, которые входят в состав земель СНТ «Деревообработчик» и имеют кадастровые номера, то есть, учтены в ЕГРН и используются в качестве земельных участков под садоводство.

По факту изготовления документов она обращалась с заявлением и соответствующим пакетом документов в Департамент Архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка и об утверждении схемы.

31.07.2023 года Департаментом Архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска было отказано в утверждении схемы и предоставлении ему в собственность бесплатно спорного земельного участка, в связи с тем, что:

- представленная схема не соответствует требованиям к ее подготовке, утверждённые Приказом №П/0148 от 19.04.2022;

- в схеме отсутствуют сведения о зонах с особыми условиями использования территории;

- схема не соответствует утверждённому проекту планировки территории, утвержденному Постановлением Администрации г. Омска от 10.01.2013 №9-п, согласно которому образуемый земельный участок расположен в зоне размещения естественного ландшафта, а также в границах санитарно-защитной зоне северо-западного промышленного узла и санитарно-защитной зоне золоотвала ТЭЦ 3;

- в справке СНТ Деревообработчик не указано, о распределении за ней земельного участка № аллея 10.

Она обратилась к кадастровому инженеру и в правление СНТ «Деревообработчик» за устранением несоответствий, указанных в отказе Департамента Архитектуры, несоответствия и недочеты были устранены, она повторно обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно спорного земельного участка.

28.08.2023 года Департаментом Архитектуры и градостроительства было отказано в утверждении схемы и предоставлении мне в собственность бесплатно спорного земельного участка, в связи с тем, что:

- схема не соответствует расположению земельного участка, утвержденному проекту планировки территории;

- земельный участок расположен в зоне размещения естественного ландшафта, а также в границах санитарно-защитной зоне северо- западного промышленного узла и санитарно- защитной зоне золоотвала ТЭЦ 3.

Считает, что позиция Департамента Архитектуры необоснованная и нарушает мои права.

Решением Омского городского Совета от 10.12.2008 г. № 201, которым утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, согласно данным Правилам испрашиваемый участок расположен в территориальной зоне садоводства и огородничества СО.

Департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска подтвердить выход земельного участка № за границы земельного участка, предоставленного постановлением Главы администрации Советского района города Омска от 15.06.1993 № 295/2 «О выделении фактически занимаемого земельного участка площадью 27,51 га под садовые участки коллективу огородников «Деревообработчик» в отказе от 31.07.2023 и 28.08.2023 года не посчитал нужным.

Просит признать за ней право собственности на земельный участок № аллея №, общей площадью № кв.м., разрешенным использованием – коллективные и индивидуальные сады, расположенный по адресу: адрес

Истец КОВ в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила исковое заявление удовлетворить, по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении. Против рассмотрения гражданского дела в порядке заочного производства не возражала.

Представитель ответчика Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска, в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представители третьих лиц Департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска, ТСН СНТ «Деревообработчик», Управление Росреестра по Омской области, БУ «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом.

Третье лицо ЦГК в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежащим образом.

В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 статьи 59 ЗК РФ признание права собственности на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 217-ФЗ) отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства и огородничества для личных нужд регулируются положениями данного Федерального закона.

Указанный Федеральный закон определяет особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций, создаваемых гражданами для ведения садоводства и огородничества в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Собственники садовых земельных участков или огородных земельных участков, а также граждане, желающие приобрести такие участки в соответствии с земельным законодательством, могут создавать соответственно садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества (часть 1 статьи 4 Федерального закона N 217-ФЗ).

В соответствии со ст. 22 названного Закона предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (ч.1).

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории (ч.2).

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (ч.3).

Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

В случае если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

В соответствии с п. 3 ст. 20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Как указано выше, отвод земельных участков для организации садоводческих товариществ удостоверялся государственным актом.

Исходя из системного толкования приведенных правовых норм, граждане, вступающие в садоводческое товарищество, которому земля предоставлена в бессрочное пользование, после распределения земельных участков между его членами (в соответствии с установленным уставом кооператива порядком распределения) становятся владельцами соответствующих земельных участков на тех же условиях, что и товарищество.

В судебном заседании установлено, что истец является членом СНТ «Деревообработчик» на основании решения общего собрания членов СНТ «Деревообработчик» от 20.05.2023 /л.д.12-14/.

Согласно названному решению КОВ принята в члены ТСН СНТ «Деревообработчик» и в её пользу распределен (закреплен) земельный участок № аллея № общей площадью 481 кв.м. для ведения садоводства.

Из искового заявления следует и не оспаривалось сторонами, что с момента выделения земельного участка истец использовал его по целевому назначению, своевременно и в полном объеме оплачивал членские и целевые взносы, задолженность по оплате отсутствует.

Согласно сведениям правления СНТ «Деревообработчик» земельный участок закреплен на праве бессрочного пользования, описание местоположения границ земельного участка соответствует местоположению границ земельного участка, фактически используемого им под садоводство.

Земельный участок № расположен в границах земельного участка, предоставленного ТСН СНТ «Деревообработчик» согласно Постановлению Главы администрации Советского района г. Омска от 15.06.1993 № «О выделении фактически занимаемого земельного участка площадью 27,51 га под садовые участки коллективу огородников «Деревообработчик».

СНТ «Деревообработчик» был предоставлен в бессрочное пользование земельный участок соответствующей площади.

В 2014 году проведено межевание земель СНТ «Деревообработчик», сформированы относящихся к имуществу общего пользования СНТ земельные участки и на основании Решения Арбитражного суда Омской области от 30.11.2017 по делу №А-46-11820/2017 на департамент имущественных отношений возложена обязанность предоставить в собственность СНТ «Деревообработчик» земельные участки с кадастровыми номерами № и №, относящихся к имуществу общего пользования СНТ «Деревообработчик» в Советском АО г. Омска.

Земельный участок № расположен в границах кадастрового квартала №, примыкает к земельным участкам, находящимся в собственности других членов СНТ и к земельному участку, являющемся имуществом общего пользования СНТ (аллея №), что нашло свое отражение на Схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Кадастровый номер земельному участку не присвоен.

На указанной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, которую выполнил кадастровый инженер, определены координаты характерных точек фактических границ и площадь земельного участка, расположенного по адресу: Советский АО адрес, ТСН «СНТ «Деревообработчик», аллея №, участок №:

1 координата X №, координата Y - №;

2 координата X № координата Y -№;

3 координата X №, координата Y -№;

4 координата X №    координата Y -№;

5 координата X №,    координата Y -№;

6 координата Х №,    координата Y -№;

7 координата Х №,    координата Y -№.

Из схемы, выполненной кадастровым инженером видно, что вокруг спорного земельного участка находятся другие участки, которые входят в состав земель СНТ «Деревообработчик» и имеют кадастровые номера, то есть, учтены в ЕГРН и используются в качестве земельных участков под садоводство.

По факту изготовления документов она обращалась с заявлением и соответствующим пакетом документов в Департамент Архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка и об утверждении схемы.

31.07.2023 года Департаментом Архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска было отказано в утверждении схемы и предоставлении ему в собственность бесплатно спорного земельного участка, в связи с тем, что:

- представленная схема не соответствует требованиям к ее подготовке, утверждённые Приказом № от 19.04.2022;

- в схеме отсутствуют сведения о зонах с особыми условиями использования территории;

- схема не соответствует утверждённому проекту планировки территории, утвержденному Постановлением Администрации г. Омска от 10.01.2013 №-п, согласно которому образуемый земельный участок расположен в зоне размещения естественного ландшафта, а также в границах санитарно-защитной зоне северо-западного промышленного узла и санитарно-защитной зоне золоотвала ТЭЦ 3;

- в справке СНТ Деревообработчик не указано, о распределении за ней земельного участка № аллея №.

Истец обратилась к кадастровому инженеру и в правление СНТ «Деревообработчик» за устранением несоответствий, указанных в отказе Департамента Архитектуры, несоответствия и недочеты были устранены, она повторно обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно спорного земельного участка.

28.08.2023 года Департаментом Архитектуры и градостроительства было отказано в утверждении схемы и предоставлении мне в собственность бесплатно спорного земельного участка, в связи с тем, что:

- схема не соответствует расположению земельного участка, утвержденному проекту планировки территории;

- земельный участок расположен в зоне размещения естественного ландшафта, а также в границах санитарно-защитной зоне северо- западного промышленного узла и санитарно- защитной зоне золоотвала ТЭЦ 3.

Решением Омского городского Совета от 10.12.2008 г. № 201, которым утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, согласно данным Правилам испрашиваемый участок расположен в территориальной зоне садоводства и огородничества СО.

Таким образом, в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 23 июня 2014 г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» пунктом 2.7, до 31 декабря 2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Таким образом, действующим законодательством определен порядок закрепления за членом садового товарищества земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона № 171-ФЗ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.18 Конституции РФ).

Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (п.2 ст.35 Конституции РФ).

В нарушение правил ст. 56 ГПК РФ, доказательств того, что спорный земельный участок находится вне пределов территории СНТ стороной ответчика суду не представлено.

Из информационного письма Департамента имущественных отношений от 12.07.2024 установлено, что распоряжение о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: адрес, адрес, в собственность департаментом не принималось.

На основании решения Арбитражного суда Омской области от 30.11.2017 по делу № А46-11820/2017 согласно распоряжению заместителя Мэра города Омска, директора департамента от 10.04.2018 № 619 «О предоставлении в собственность земельных участков садоводческому некоммерческому товариществу «Деревообработчик» в Советском административном округе города Омска» земельные участки с кадастровыми номерами №, №, относящиеся к имуществу общего пользования СНТ «Деревообработчик» в Советском административном округе города Омска, предоставлены в собственность указанному товариществу /л.д.78/.

Согласно ответа на запрос Департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска установлено, что в соответствии с Положением о департаменте архитектуры, утвержденным Решением Омского городского Совета от 11.04.2012 № 3, департамент архитектуры с 2019 года наделен полномочиям по предоставлению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Омска, земельных участков, расположенных на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность бесплатно для ведения садоводства, огородничества. В период с 2019 года до настоящего времени земельный участок №, аллея № в СНТ «Деревообработчик», а также земельные участки с кадастровыми номерами №, № департаментом архитектуры не предоставлялись.

Согласно содержанию п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ, условиями предоставления земельного участка в собственность гражданам являются: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Избранный КОВ способ восстановления нарушенного права соответствует действующему законодательству и является основанием для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за КОВ, .... года рождения (паспорт №), право собственности на земельный участок №, аллея №, общей площадью № кв.м., расположенный по адресу: адрес

Ответчик вправе подать в Советский районный суд города Омска заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд через Советский районный суд города Омска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд через Советский районный суд города Омска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

.

Судья                                                                           Ю.С. Ляшенко

Мотивированное решение составлено «19» августа 2024 года.