Решение от 18.05.2021 по делу № 12-190/2021 от 12.02.2021

Дело № 12 - 190/2021 г.                                                   КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

18 мая 2021 года                                                                       г. Челябинск

Судья Ленинского районного суда г. Челябинска Яременко Ю.Б., при секретаре с/з Корминой И.Ю., помощнике судьи Зайцевой А. С., с участием представителя директора ООО «Гефест» Салимовой Н.Г. - К.С.В., представителя ГУ ГЖИ Челябинской области П.С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу директора ООО «Гефест» Салимовой Натальи Геннадьевны на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Салимовой Н.Г., признанной виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным заместителем начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» С.А.М., директор ООО «Гефест» Салимова Н.Г. привлечена к административной ответственности по ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ за то, что ООО «Гефест» при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенном по адресу: <адрес> допустило нарушение лицензионных требований, выразившихся в ненадлежащем обслуживании общего имущества указанного многоквартирного дома, а именно: не обеспечило выполнение работ по очистке кровли от строительного мусора, по восстановлению целостности гидроизоляционного ковра кровли, в местах разрушений, по устранению коррозионного отложения на системе внутреннего водостока МКД.

За данное правонарушение директору ООО «Гефест» Салимовой Н.Г. по ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Директор ООО «Гефест» Салимова Н.Г. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» С.А.М. в отношении директора ООО «Гефест» Салимовой Н.Г. отменить в связи с тем, что материалы административного дела не содержат данных, подтверждающих невыполнение ООО «Гефест» требований по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме, а выявленные нарушения состояния многоквартирного дома в процессе его эксплантации не создали существенной угрозы правам собственников квартир данного дома и были устранены ООО «Гефест» ДД.ММ.ГГГГ.

Директор ООО «Гефест» Салимова Н.Г. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель директора ООО «Гефест» Салимовой Н.Г. - К.С.В. поддержала доводы указанной жалобы, просила ее удовлетворить, отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» С.А.М., производство по административному делу прекратить.

В судебном заседании представитель Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» П.С.В. просила в удовлетворении рассматриваемой жалобы отказать, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» С.А.М., оставить без изменения, так как в ходе внеплановой выездной проверки деятельности ООО «Гефест» по управлению многоквартирным домом <адрес>, проведенной на основании обращения № от ДД.ММ.ГГГГ от П.Э.К., поступившему в приемную Президента Российской Федерации в Челябинской области, были установлены нарушения, которые легли в основу вынесенного постановления № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного заседания были исследованы материалы административного дела:

- акт обследования дома от ДД.ММ.ГГГГ;

- протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки деятельности ООО «Гефест» от ДД.ММ.ГГГГ;

- акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ;

- фототаблица;

- постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области», С.А.М.;

- акт по факту обследования (затопления) квартиры жилого дома <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, судья считает, что жалоба директора ООО «Гефест» Салимовой Н.Г. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» С.А.М. в отношении директора ООО «Гефест» Салимовой Н.Г. удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В соответствии с ч. 2.3. ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно п.п. «б» п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, в состав общего имущества включаются крыши.

Пунктом 10 Правил № 491 предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц и др.

В соответствии с пунктом 11 Правил № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя его осмотр, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, угрозы безопасности жизни и здоровью граждан, а также текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации.

Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (п. 42 Правил № 491).

Ч. 1.2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года № 290 утверждены Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В силу п. 7 указанного Минимального перечня к работам, выполняемым для надлежащего содержания крыш многоквартирных домов, отнесены следующие виды работ: проверка кровли на отсутствие протечек; проверка молниезащитных устройств, заземления мачт и другого оборудования, расположенного на крыше; выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, антисептической и противопожарной защиты деревянных конструкций, креплений элементов несущих конструкций крыши, водоотводящих устройств и оборудования, слуховых окон, выходов на крыши, ходовых досок и переходных мостиков на чердаках, осадочных и температурных швов, водоприемных воронок внутреннего водостока; проверка состояния защитных бетонных плит и ограждений, фильтрующей способности дренирующего слоя, мест опирания железобетонных коробов и других элементов на эксплуатируемых крышах; проверка температурно-влажностного режима и воздухообмена на чердаке; контроль состояния оборудования или устройств, предотвращающих образование наледи и сосулек; осмотр потолков верхних этажей домов с совмещенными (бесчердачными) крышами для обеспечения нормативных требований их эксплуатации в период продолжительной и устойчивой отрицательной температуры наружного воздуха, влияющей на возможные промерзания их покрытий; проверка и при необходимости очистка кровли и водоотводящих устройств от мусора, грязи и наледи, препятствующих стоку дождевых и талых вод; проверка и при необходимости очистка кровли от скопления снега и наледи; проверка и при необходимости восстановление защитного окрасочного слоя металлических элементов, окраска металлических креплений кровель антикоррозийными защитными красками и составами; проверка и при необходимости восстановление насыпного пригрузочного защитного слоя для эластомерных или термопластичных мембран балластного способа соединения кровель; проверка и при необходимости восстановление пешеходных дорожек в местах пешеходных зон кровель из эластомерных и термопластичных материалов; проверка и при необходимости восстановление антикоррозионного покрытия стальных связей, размещенных на крыше и в технических помещениях металлических деталей; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение.В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Доказательств того, что ООО «Гефест» в период управления многоквартирным домом <адрес> выполняло весь комплекс вышеперечисленных работ в материалах дела не имеется. Документы, представленные ООО «Гефест» в Главное управление, подтверждают лишь выполнение предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, но не свидетельствуют об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3. КоАП РФ.На момент внеплановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ (акт проверки №) Главным управлением было выявлено, что в <адрес> в месте прохождения внутреннего водостока ливневой канализации имеются следы течи в виде сухих желтых пятен, а также отслоение обоев от стен. Кроме того, в ходе проверки было установлено, что труба внутренней ливневой канализации, проходящая на техническом этаже многоквартирного дома, имеет следы коррозийного отложения, а на крыше имеется нарушение герметичности гидроизоляционного кровельного ковра и мусор.

Таким образом, выводы заместителя начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» С.А.М. о доказанности вины директора ООО «Гефест» Салимовой Н.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, являются правильными и сделаны с учетом всех имеющихся в материалах дела доказательств, которые получили надлежащую оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, на основании всестороннего, полного, объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. В протоколе описано событие вменяемого административного правонарушения. Изложенные в протоколе сведения, объективно подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств. Копия протокола вручена директору ООО «Гефест» Салимовой Н.Г. ДД.ММ.ГГГГ.

Дело об административном правонарушении в отношении директора ООО «Гефест» Салимовой Н.Г. рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ с участием Салимовой Н.Г. и ее представителя Н.О.В. По результатам рассмотрения дела резолютивная часть постановления по делу об административном правонарушении оглашена ДД.ММ.ГГГГ. Копия мотивированного постановления направлена ДД.ММ.ГГГГ заказным письмом Салимовой Н.Г. по адресу: <адрес> (почтовый идентификатор №). Согласно отчету об отслеживании почтового отправления ДД.ММ.ГГГГ письмо возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения. Кроме того, копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ была направлена на электронную почту ООО «Гефест» и получена ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем жалоба считает поданной в срок.

Административное наказание назначено директору ООО «Гефест» Салимовой Н.Г. в пределах санкций, установленных ст. 14.1.3 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств, предусмотренных ст. 4.1 КоАП РФ, соответствует содеянному, отвечает целям административного наказания, указанным в ст. 3.1 КоАП РФ.

Оснований, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, для отмены обжалуемого постановления не имеется, нарушений процессуальных требований при вынесении постановления допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.7 ч. 1 п. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░.░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░. 14.1.3 ░. 2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░.

░░░░░. ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░. ░░░░░                                 ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 12 - 190/2021 ░. (░░░ 74RS0004-01-2021-000947-29), ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░.