Решение по делу № 2а-798/2018 от 07.11.2018

Мотивированное решение

изготовлено 19.11.2018 года

Дело №2а-798/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 ноября 2018 г. г.Данилов Ярославская область

Даниловский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Маховой Н.А

при секретаре Буткиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Киселева Андрея Владимировича к Даниловскому РОСП УФССП по Ярославской области об оспаривании действий судебного пристава –исполнителя,

установил:

Киселев А.В. обратился в Даниловский районный суд Ярославской области с административным исковым заявлением к Даниловскому РОСП УФССП ЯО об оспаривании действий судебного пристава –исполнителя.

Требования свои мотивировал тем, что в конце августа 2018 года он получил по почте уведомление Любимского отдела Росреестра от 13.07.2018 года, из которого узнал, что 13.07.2018 года произведена государственная регистрация ограничения права на принадлежащий ему объект недвижимости: нежилое помещение по <адрес>. Регистрация произведена на основании постановления о запрете на совершение действий по регистрации от 09.07.2018 года, выданного Даниловским РОСП.

Данное постановление он не получал, извещен о каких-либо действиях со стороны службы судебных приставов не был. Кроме того, при вынесении оспариваемого постановления судебным приставом нарушен принцип соразмерности при определении объема имущества, на которое был наложен запрет на совершение регистрационных действий. В исполнительном производстве имеются также два постановления о возбуждении исполнительного производства от 04.03.2015 года, ни одно из которых он не получал, что лишило его возможности в установленный срок обжаловать данные постановления.

Просит суд признать действия судебного пристава- исполнителя незаконным. Отменить постановление о возбуждении исполнительного производства от 04.03.2015 года № 2236/15/76011-ИП о взыскании 24100 руб., постановление о возбуждении исполнительного производства от 04.03.2015 года № 2236/15/76011-ИП о взыскании 30915 руб., постановление о запрете на совершение действий по регистрации от 09.07.2018 года № 56594178/7611 (2236/15/76011-ИП).

Административный истец Киселев А.В. в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Определением суда от 09.11.2018 года в качестве соответчиков привлечено Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области.

В судебном заседании представитель административного ответчика Даниловского районного отдела Управления ФССП по Ярославской области Карпова Ж.Е. исковые требования не признала. Пояснила, что 22.08.2005 в отношении Киселева А.В. возбуждено исполнительное производство № 41/05/11/76 о взыскании ущерба в размере 268 250 рублей в пользу Управления Федерального казначейства.

В рамках исполнительного производства произведен арест имущества должника, для оценки которого постановлением привлечена оценочная организация ООО «Бизнес центр АСАУ». В результате выполненной работы по оценке арестованного имущества были понесены расходы в сумме: 49 975 руб., 24 100 руб.

В рамках исполнительного производства 24.03.2013 года вынесены постановления о взыскании расходов за оценку имущества на сумму 24 100 руб., 49 975 руб. Постановления о взыскании расходов направлены должнику заказной почтовой корреспонденцией, в установленный законом срок расходы, понесенные за оценку арестованного имущества должником не обжаловались. 16.09.2013 года Киселевым А.В., произведено погашение основной задолженности по исполнительному производству, а так же произведена частичная оплата расходов по совершению исполнительных действий по ранее вынесенным постановлениям в размере 19 060 руб. 04.03.2015 года постановления о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий выделены в отдельные исполнительные производства за № 2236/15/76011, 2238/15/76011. Постановления о возбуждении исполнительных производств направлены должнику простой корреспонденцией.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем осуществлена проверка имущественного положения должника, путем направления запросов в кредитные учреждения и регистрирующие органы для установления расчетных счетов и вкладов, а так же зарегистрированного на имя должника движимого и недвижимого имущества направлены запросы в регистрирующие органы, а именно: кредитные учреждения, ГИБДД, Росреестр, в Пенсионный фонд РФ, в ФМС РФ о месте регистрации должника, в ФНС РФ к ЕГРЮЛ/ЕГ.

Согласно сведений Росреестра — за должником на праве собственности зарегистрировано недвижимое имущество, на основании полученных сведений 09.07.2018 года судебным приставом -исполнителем вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации.

Судебным приставом-исполнителем меры по вынесению постановления от 09.07.2018 года о запрете регистрационных действий в отношении объекта недвижимости, находящихся в собственности у Киселева А.В. произведены в рамках исполнения исполнительных документов, содержащих требования об имущественном взыскании, в целях обеспечения исполнения исполнительных документов, то есть совершены судебным приставом-исполнителем в рамках полномочий, представленных статьей 64 ФЗ « Об исполнительном производстве».

28.08.2018г. Киселев А.В. был ознакомлен в Даниловском РОСП с материалами исполнительных производств № 2236/15/76011, № 2238/15/76011., о чем сделана соответствующая отметка на корочках исполнительных производств. Таким образом, должником пропущен срок для обжалования постановлений о возбуждении исполнительных производств, а так же постановления о запрете на совершение действий по регистрации.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав- исполнитель Даниловского РОСП Галкина И.В. просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по ЯО в судебное заседание не явился о дате и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо межмуниципальный отдел по Любимскому и Первомайскому районам Управления Росреестра по ЯО в судебное заседание не явился о дате и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ООО «Бизнес центр АСАУ» в судебное заседание не явился о дате и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. Просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд не признавал обязательной явку всех сторон в судебное заседание.

Дело рассмотрено при имеющейся явке.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, считает, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов и имеет право арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом.

По смыслу статьей 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.

При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено.

Решением Даниловского районного суда Ярославской области, вступившим в законную силу 08.04.2004 г. с Киселева А.В. в пользу Управления федерального казначейства взысканы денежные средства в размере 268250 руб. На основании исполнительного листа, выданного 03.03.2004 г. Даниловским районным судом Ярославской области было возбуждено исполнительное производство № 41/05/11/76 от 22.08.2005 года.

В рамках исполнительного производства произведен арест имущества должника, для оценки которого привлечена оценочная организация ООО «Бизнес центр АСАУ».

ООО «Бизнес центр АСАУ» в рамках государственного контракта № 9/13 от 21.01.2013 года произвело оценку арестованного у Киселева А.В. имущества, а именно драгоценных металлов.

Сумма понесенных расходов по оценке имущества составила 49975 руб. и 24100 руб.

24.03.2013 года судебным приставом- исполнителем Даниловского РОСП вынесены постановления о взыскании расходов за оценку имущества на сумму 24 100 руб. и 49 975 руб. Постановления о взыскании расходов направлены должнику заказной почтовой корреспонденцией 24.04.2013 года, что подтверждается копией скана отправки почтовой корреспонденции.

Из пояснений административного ответчика Даниловского районного отдела Управления ФССП по Ярославской области Карповой Ж.Е. 16.09.2013 года Киселевым А.В., произведено погашение основной задолженности по исполнительному производству, а так же произведена частичная оплата расходов по совершению исполнительных действий по ранее вынесенным постановлениям в размере 19 060 руб.

04.03.2015 года постановления о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий выделены в отдельные исполнительные производства за № 2236/15/76011 о взыскании с Киселева А.В. расходов по совершению исполнительных действий в размере 30915 руб. и № 2238/15/76011 о взыскании с Киселева А.В. расходов по совершению исполнительных действий в размере 24 100 руб. Постановления о возбуждении исполнительных производств направлены должнику простой корреспонденцией 02.04.2015 года, что подтверждается копией скана отправки почтовой корреспонденции.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем осуществлена проверка имущественного положения должника, путем направления запросов в кредитные учреждения и регистрирующие органы для установления расчетных счетов и вкладов, а так же зарегистрированного на имя должника движимого и недвижимого имущества направлены запросы в регистрирующие органы, а именно: кредитные учреждения, ГИБДД, Росреестр, в Пенсионный фонд РФ, в ФМС РФ о месте регистрации должника, в ФНС РФ к ЕГРЮЛ/ЕГ.

Согласно сведений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии за должником на праве собственности зарегистрировано недвижимое имущество.

На основании полученных сведений 09.07.2018 года судебным приставом -исполнителем вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации имущества, в том числе помещения №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 23,3 кв.м.

Судебным приставом-исполнителем меры по вынесению постановления от 09.07.2018 года о запрете регистрационных действий в отношении объекта недвижимости, находящихся в собственности у Киселева А.В. произведены в рамках исполнения исполнительных документов, содержащих требования об имущественном взыскании, в целях обеспечения исполнения исполнительных документов, то есть совершены судебным приставом-исполнителем в рамках полномочий, представленных статьей 64 ФЗ « Об исполнительном производстве».

28.08.2018г. Киселев А.В. был ознакомлен в Даниловском РОСП с материалами исполнительных производств № 2236/15/76011, № 2238/15/76011., о чем сделана соответствующая отметка на корочках исполнительных производств. Таким образом, должником пропущен срок для обжалования постановлений с возбуждении исполнительных производств, а так же постановления о запрете на совершение действий по регистрации.

Судом были исследованы исполнительные производства № 2236/15/76011, № 2238/15/76011, в котором содержатся копии направленных оспариваемых постановлений, а также копии сканов по отправке почтовой корреспонденции на имя Киселева А.В.

Согласно ст.360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст.2 п.2 ст.4 Федерального закона "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В рамках указанного Федерального закона судебный пристав-исполнитель должен принять все допустимые меры для исполнения исполнительного документа. Меры принудительного исполнения, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве", направлены на создание условий для исполнения судебного акта.

Принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого судом исполнительного листа.

Согласно ст. 12 Федерального закона N 118-ФЗ от 21.07.1997 года "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч.1 ст.36 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель в силу положений законодательства обязан совершать исполнительные действия в соответствии с требованиями исполнительного документа. Изложенные в исполнительном документе предписания суда подлежат исполнению в строгом соответствии с содержанием действий, указанных в предписании, а принимаемые судебным приставом-исполнителем меры по исполнению исполнительного документа должны быть направлены на исполнение именно данного предписания.

В данном случае, установлено, что судебным приставом-исполнителем совершались действия по исполнению решений суда. Доводы административного истца о том, что ему судебным приставом – исполнителем не направлялись оспариваемые акты, суд считает несостоятельными. Судебным приставом-исполнителем в судебное заседание предоставлены подтверждения направления постановлений о возбуждении исполнительных производств от 04.03.2015 года. Постановление о запрете на совершение действий по регистрации от 09.07.2018 года Киселеву А.В. не направлялось. Как пояснил судебный пристав исполнитель Даниловского РОСП Галкина И.В. Киселева А.В. уведомить о проведении государственной регистрации ограничения ( обременения) права должно Управление Росреестра по ЯО.

13.07.2018 года Управление Росреестра по ЯО уведомило Киселева А.В. о том, что 13.07.2018 года на помещение № по адресу : <адрес> наложено ограничение ( обременение) права: запрещение на объект недвижимости.

Также в судебном заседании установлено, подтверждено объяснениями представителя ответчика, что взыскатель с материалами исполнительного производства был ознакомлен 28.08.2018 года.

В соответствии со ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления.

Постановления от 04.03.2015 года, от 09.07.2018 года были получены Киселевым А.В. 28.08. 2018 года, при ознакомлении с материалами исполнительного производства.

Настоящее административное исковое заявление подано в суд только 07.11.2018 года, то есть за пределами установленного срока.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

Киселевым А.В. пропуск срока объясняется необходимостью для ознакомления с материалами исполнительного производства, а также для розыска первоначальных документов, однако суд не признает это уважительной причиной.

Руководствуясь ст. ст. 175-181 КАС РФ, суд,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Киселева Андрея Владимировича к Даниловскому районному отделу судебных приставов управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Ярославской области, к управлению Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области, судебному приставу –исполнителю Даниловского РОСП УФССП по Ярославской области Галкиной И.В. о признании действия судебного пристава- исполнителя незаконным; об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства от 04.03.2015 года № 2236/15/76011-ИП о взыскании 24100 руб., постановления о возбуждении исполнительного производства от 04.03.2015 года № 2236/15/76011-ИП о взыскании 30915 руб., постановления о запрете на совершение действий по регистрации от 09.07.2018 года № 56594178/7611 (2236/15/76011-ИП), отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Ярославский областной суд через Даниловский районный суд со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А.Махова