Решение по делу № 5-236/2024 от 20.03.2024

Дело № 5-236/2024

25RS0001-01-2024-002101-36

Мотивированное постановление

изготовлено 13.05.2024 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 мая 2024 года                            г.Владивосток

Судья Ленинского районного суда г.Владивостока Приморского края Костюк З.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – Акционерное общество «Дальневосточная генерирующая компания», ИНН №, КПП №, ОГРН №, дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>,

у с т а н о в и л :

4 марта 2024 года Управлением Росгвардии по Приморскому краю установлено, что юридическое лицо - Акционерное общество «Дальневосточная генерирующая компания» (далее - АО «ДГК»), будучи привлеченным к административной ответственности по части 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) постановлением от 01.11.2023 № 25ПГК001171023000013, вступившим в законную силу 13.11.2023, не выполнило в установленный срок требования пунктов 1, 3, 4, 5, 6, 7 законного предписания Управления Росгвардии по Приморскому краю об устранении нарушений законодательства в области обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК, предусмотренных Правилами по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК, утвержденными постановлением Правительства РФ от 05.05.2012 №458, выявленных на объекте ТЭК: Котельный цех № 1 <адрес> структурного подразделения «Приморские тепловые сети» филиала «Приморская генерация» Акционерное общество «Дальневосточная генерирующая компания» (юридический адрес: <адрес>), выданного 27 февраля 2023 года № ТЭК/П-4-25-2023 со сроком исполнения до 1 марта 2024 года.

Представитель АО «ДГК», действующая на основании доверенности Верходубенко Н.Н., в судебном заседании факт совершения административного правонарушения не оспаривала; представила письменные пояснения. Просила суд при назначении наказания учесть доводы письменного пояснения и тот факт, что АО «ДГК» не бездействовало, проведен достаточно большой объем работы; ходатайствовала о назначении штрафа в минимальном размере.

В судебном заседании старший инспектор ФС ВНГ РФ Гринева Ю.А. возражала относительно доводов представителя АО «ДГК», указав, что Котельный цех № 1 <адрес> является стратегически важным объектом и на нем необходимо соблюдать требования законодательства в области обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК. Проверки проводятся регулярно с 2018 года, в том числе плановые и внеплановые. В результате проверок постоянно происходит выявление нарушений, при этом часть нарушений устранена. Дополнительно пояснила, что представитель юридического лица не обращался в административный орган с ходатайством о продлении предписания. Не возражала относительно назначения наказания в виде административного штрафа в минимальном размере согласно санкции статьи.

Выслушав представителя АО «ДГК» Верходубенко Н.Н., старшего инспектора ФС ВНГ РФ Гриневу Ю.А. исследовав материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Частью 37 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи, согласно которой невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток.

В судебном заседании установлено, что 4 марта 2024 года Управлением Росгвардии по Приморскому краю проведена внеплановая проверка объекта топливно-энергетического комплекса – Котельного цеха № 1 <адрес> структурного подразделения «Приморские тепловые сети» филиала «Приморская генерация», принадлежащего АО «ДГК», по результатам которой установлено, что юридическое лицо АО «ДГК», будучи привлеченным к административной ответственности по части 36 статьи 19.5 КоАП РФ постановлением от 01.11.2023 № 25ПГК001171023000013, вступившим в законную силу 13.11.2023, не выполнило в установленный срок требования пункты 1, 3, 4, 5, 6, 7 законного предписания Управления Росгвардии по Приморскому краю об устранении нарушений законодательства в области обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК, предусмотренных Правилами по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК, утвержденными постановлением Правительства РФ от 05.05.2012 №458, выявленных на объекте ТЭК: Котельного цеха № 1 <адрес> структурного подразделения «Приморские тепловые сети» филиала «Приморская генерация» АО «ДГК» (юридический адрес: <адрес>), выданного 27 февраля 2023 года № ТЭК/П-4-25-2023 со сроком исполнения до 1 марта 2024 года.

Вина юридического лица АО «ДГК» в совершении административного правонарушения в полном объеме подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств: протоколом об административном правонарушении от 15 марта 2024 года № 25ПГК001150324000001, составленным уполномоченным должностным лицом, с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, с которым был ознакомлен представитель юридического лица, что подтверждается его подписью (л.д.2); предписанием от 27 февраля 2023 года № ТЭК/П-4-25-2023 (л.д.12-14), согласно п. 1, 3, 4, 5, 6, 7 которого на АО «ДГК» возложена обязанность в срок до 1 марта 2024 года в Котельном цехе №1 <адрес> структурного подразделения «Приморские тепловые сети» филиала «Приморская генерация» АО «ДГК» по адресу: <адрес>, в соответствии с п. 70 Правил по обеспечению и антитерристической защищенности объектов ТЭК, утвержденных постановлением Правительства РФ от 5 мая 2012 г. № 458, осуществить монтаж основного периметрального ограждения на отдельных участках объекта (металлические трубы – 100 м, с юго-восточной стороны объекта – 20 метров, с северо-западной стороны объекта протяженностью – 80 метров) (п.1); в соответствии с п.п.83-84 Правил по обеспечению и антитерристической защищенности объектов ТЭК, утвержденных постановлением Правительства РФ от 5 мая 2012 г. № 458, подп. «б» п.1 Приложения №1 Правил по обеспечению и антитерристической защищенности объектов ТЭК, утвержденных постановлением Правительства РФ от 5 мая 2012 г. № 458, установить нижнее дополнительное ограждение ( от железнодорожных ворот до ворот № 3 пожарного поезда; от <адрес> до здания ПАО «РусгидроЛогистика») (п.3); в соответствии с п. 142 Правил по обеспечению и антитерристической защищенности объектов ТЭК, утвержденных постановлением Правительства РФ от 5 мая 2012 г. № 458, на КПП для автомобильного транспорта (КПП-2) установить контрольно-пропускную кабину или турникет, оборудованные техническими средствами контроля и управления доступом и техническими средствами досмотра для пропуска водителей и лиц, сопровождающих транспорт (грузы) (п.4); в соответствии с п.5 Приложения №1 Правил по обеспечению и антитерристической защищенности объектов ТЭК, утвержденных постановлением Правительства РФ от 5 мая 2012 г. № 458, оборудовать систему охранной сигнализации по внешнему рубежу критических элементов объекта (с выводом на объектовый пункт централизованной охраны) (п.5); в соответствии с п.177 Правил по обеспечению и антитерристической защищенности объектов ТЭК, утвержденных постановлением Правительства РФ от 5 мая 2012 г. № 458, оборудовать периметральными средствами обнаружения или охранными извещателями необорудованные участки периметра объекта (п.6); привести в соответствие подп. «в»- «г» п.8 Приложения №1 Правил по обеспечению и антитерристической защищенности объектов ТЭК, утвержденных постановлением Правительства РФ от 5 мая 2012 г. № 458, систему охранную телевизионную (п.7); указанное предписание не было оспорено и признано незаконным, что не оспаривалось в судебном заседании; Актом проверки от 15.03.2024 № ТЭК/А-1-25-2024; постановлением от 01.11.2023 № 25ПГК001171023000013, вступившим в законную силу 13.11.2023, согласно которому АО «ДГК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.36 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 20 000 рублей (л.д.16-19), иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина юридического лица нашла подтверждение в судебном заседании и бездействие АО «ДГК» следует квалифицировать по ч.37 ст. 19.5 КоАП РФ.

С учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что АО «ДГК» является социально-значимым предприятием на территории ДФО, суд приходит к выводу, что АО «ДГК» может быть назначено наказание в минимальном размере.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9 и ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

п о с т а н о в и л :

юридическое лицо - Акционерное общество «Дальневосточная генерирующая компания», ИНН №, КПП №, ОГРН №, дата регистрации: 19.12.2005, юридический адрес: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Оплату административного штрафа произвести по реквизитам для оплаты штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Приморскому краю (Управление Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Приморскому краю ); ИНН 2540224383, КПП 254301001,

Банк получателя: Дальневосточное ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Приморскому краю г.Владивосток;

Счет получателя: 03100643000000012000; к/с: 40102810545370000012;

ОКТМО 05701000; БИК 010507002;

УИН : 18011625240315000013 ; КБК 18011601191010005140;

Назначение платежа: дата и номер постановления о назначении наказания.

Оплату штрафа произвести в течение 60-ти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в течение десяти суток со дня его получения.

Судья                                        З.В. Костюк