Решение по делу № 2-302/2018 от 16.03.2018

                                     РЕШЕНИЕ

                    Именем Российской Федерации

    14 июня 2018г. Климовский городской суд Московской области

    в составе:

    председательствующего судьи Орфановой Л.А.

    при секретаре Мурашовой Д.Р.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Посадской Н. Н. к Администрации г.о.Подольск о признании недействительным отказа в исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда, признании права на исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда, обязании исключить жилое помещение из специализированного жилищного фонда, признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма жилого помещения

                                              установил:

Посадская Н.Н., с учетом имеющихся уточнений, обратилась в суд с иском к Администрации г.о.Подольск о признании недействительным отказа в исключении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, г.о.Подольск, <адрес>, мкрн.Климовск, <адрес> из специализированного жилищного фонда, признании за Посадской Н.Н. права на исключение данного жилого помещения из специализированного жилищного фонда, обязании Администрацию г.о.Подольск исключить указанное жилое помещение из специализированного жилищного фонда, признании за Посадской Н.Н. права пользования указанным жилым помещением, обязании Администрацию г.о.Подольск заключить с Посадской Н.Н. договор социального найма в отношении указанного жилого помещения \л.д.42-45\.

    В обоснование заявленных требований Посадская Н.Н. ссылается на те обстоятельства, что она проживает и зарегистрирована в спорном жилом помещении на основании договора найма жилого в общежитии от 10.07.2008г., состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий; в апреле 2016г. ответчик отказал ей в переводе спорного жилого помещения из специализированного жилого фонда в жилое помещение жилищного фонда социального использования, данный отказ считает незаконным; она \истец\ является пенсионером, не может быть выселена из спорного жилого помещения; она проживает в спорном жилом помещении постоянно, что свидетельствует о фактическом проживании по договору социального найма.

    Истец и ее представитель в судебное заседание не явились, извещены надлежаще \л.д.51\; истец направила ходатайство об отложении судебного заседания по причине болезни \л.д.55,56\.

    Представитель Администрации г.о.Подольск в судебное заседание не явился, извещен, дело просит рассмотреть в его отсутствие \л.д.52,53\.

    Суд определил рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие истца, отклонив ее ходатайство об отложении судебного заседания, поскольку при невозможности личной явки в судебное заседание истцу надлежало обеспечить участие в судебном заседании своего представителя.

    Суд, изучив материалы дела, считает заявленные требования подлежащими отклонению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, вступившим в законную силу решением Климовского городского суда от 06.07.2017г., Посадской Н.Н. отказано в удовлетворении исковых требований к Администрации г.о.Подольск о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, г.о.Подольск, <адрес>, мкрн.Климовск, <адрес> \л.д.52,53 приобщ.гр.дела №\.

Указанным решением суда установлены следующие обстоятельства: постановлением Главы <адрес> от 28.05.2003г. в муниципальную собственность принят жилищный фонд ОАО «КШЗ», в том числе жилой <адрес>; постановлением Главы <адрес> от 08.05.2008г. № комната № площадью 7,3 кв.м. в <адрес> (в настоящее время мкрн.Климовск г.о.Подольск) отнесена к жилым помещениям специализированного жилищного фонда и предоставлена истцу Посадской Н.Н. в связи с работой воспитателем в детском саду № «Теремок»; на основании данного постановления с истицей 10.07.2008г. заключен договор найма жилого помещения в общежитии; с 17.07.2008г. истица зарегистрирована в спорном жилом помещении по месту жительства; спорное жилое помещение было отнесено к разряду специализированного жилищного фонда и предоставлено истице в качестве общежития после введения в действие ЖК РФ и после передачи жилого <адрес> в муниципальную собственность, то есть истица была вселена не в жилое помещение, находившееся в жилом доме, принадлежащем государственному или муниципальному предприятию (учреждению) и использовавшемуся в качестве общежития, а в спорное жилое помещение общежития, находящееся в муниципальной собственности, в связи с чем, к спорным правоотношениям не подлежит применению ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ"; в настоящее время спорная комната отнесена к муниципальной собственности муниципального образования «<адрес>»; письмом от 15.02.2017г. Администрация г.о.Подольск отказала истице в приватизации спорной комнаты по тем основаниям, что спорное жилое помещение как отнесенное к специализированному жилищному фонду приватизации не подлежит; до предоставления спорной комнаты истица проживала и была зарегистрирована с 05.06.1992г. в общежитии по адресу: <адрес>, кВ.149 (после изменения нумерации – комната № в <адрес>), при предоставлении спорной комнаты в общежитии в 2008г. истица действовала своей волей, отказавшись от права пользования комнатой № в <адрес>, где остались проживать члены ее семьи.

Указанные обстоятельства в силу ст.61 ГПК РФ не подлежат оспариванию и не доказываются вновь.

До настоящего времени истец зарегистрирована и проживает в спорном жилом помещении, что следует из выписки из домовой книги \л.д.8\.

Постановлением Администрации г.о.Подольск от 28.02.2018г. №-п истец признана малоимущей в целях принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; ; из ответа Администрации г.о.Подольск в лице руководителя Отдела учета и распределения жилья от 23.05.2018г. следует, что по состоянию на 01.04.2018г. очередь истца на улучшение жилищных условий - № \л.д.46,47\.

Письмом от 26.04.2016г. № Администрация г.о.Подольск в лице руководителя Отдела учета и распределения жилья на обращение истца о перезаключении договора специализированного найма на договор социального найма в отношении спорной комнаты сообщила истцу, что ЖК РФ не предусмотрен перевод жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда в жилое помещение жилищного фонда социального использования; одновременно указан перечень документов, необходимых для представления для решения вопроса о разрешении приватизировать спорную комнату \л.д.48\.

Кроме этого, письмом от 14.12.2017г. № Администрация г.о.Подольск в лице руководителя Отдела учета и распределения жилья на обращение истца от 17.11.2017г. о заключении договора социального найма на спорную комнату отказала в удовлетворении данного заявления ссылаясь на те обстоятельства, что спорная комната предоставлена в качестве общежития на период трудовых отношений в муниципальном учреждении; правоотношения по пользованию комнатой в общежитии возникли после введения в действие ЖК РФ и положения ст.7 ФЗ «О введение в действие ЖК РФ» на данные правоотношения не распространяется, в связи с чем заключить договор социального найма на спорную комнату не представляется возможным \л.д.16\.

Как указано выше, спорное жилое помещение в установленном порядке было отнесено к разряду специализированного жилищного фонда и предоставлено истцу в качестве общежития постановлением Главы <адрес> от 08.05.2008г., то есть после введения в действие ЖК РФ, в связи с чем на возникшие правоотношения не могут распространяться нормы жилищного законодательства о договоре социального найма и таким образом положения ст.7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», ссылки на которую имеются в первоначально поданном исковом заявлении, в данном случае применению не подлежат.

Кроме этого, ни постановление Главы <адрес> от 08.05.2008г., ни заключенный с истцом договор найма жилого помещения в общежитии от 10.07.2008г. не оспорены, не отменены, недействительными в установленном порядке не признаны и таким образом указанное постановление Главы <адрес>, а также договор найма жилого помещения в общежитии сохраняют свою силу до настоящего времени.

В соответствии с п.3 ст.19 ЖК РФ, в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования.

В соответствии с ч.1 ст.100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В соответствии со ст.92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Аналогичное положение содержится в п.12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 42.

При этом, согласно пп.2 п.1 ст.91 ЖК РФ, жилые помещения в общежитиях относятся к специализированному жилищному фонду.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом (ч.3 ст.92 ЖК РФ).

Из приведенных нормативных положений следует, что вопрос изменения режима (статуса) специализированного жилого помещения относится к исключительной компетенции собственника жилищного фонда и является его правом, а не обязанностью. Возможность вмешательства суда в решения собственника специализированного жилого фонда об отказе в изменении статуса жилых помещений такого фонда не предусмотрена законом. Иной подход противоречил бы принципу разделения властей, закрепленному в ст.10 Конституции РФ.

Таким образом, отказ Администрации г.о.Подольск в заключении с истцом договора социального найма на спорную комнату, выраженный в письмах от 26.04.2016г., 14.12.2017г. по существу действующему законодательству не противоречит, в связи с чем исковые требования о признании недействительным отказа в исключении спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда; признании за истцом Посадской Н.Н. права на исключение данного жилого помещения из специализированного жилищного фонда, обязании Администрацию г.о.Подольск исключить указанное жилое помещение из специализированного жилищного фонда подлежат отклонению как необоснованные.

Поскольку Администрация г.о.Подольск в своих письмах от 26.04.2016г., 14.12.2017г. отказала истцу Посадской Н.Н. в заключении договора социального найма в отношении спорного жилого помещения со ссылками на невозможность заключения подобного рода договора в том числе и в связи с тем, что спорная комната предоставлена в качестве общежития на период работы в муниципальном учреждении после введения в действие ЖК РФ, суд с учетом невозможности вмешательства в решение собственника жилого фонда об отказе в изменении статуса спорного жилого помещения, учитывая, что решения об исключении данного жилого помещения из числа общежитий, которое является правом, а не обязанностью собственника жилого фонда, не принималось, признает необоснованными и подлежащими отклонению исковые требования истца Посадской Н.Н. об обязании ответчика заключить с ней договор социального найма на спорное жилое помещение.

Отклоняя исковые требования в указанной части, суд также исходил из того, что в силу статей 52, 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, на основании решений органа местного самоуправления, однако, ответчиком решения о предоставлении истцу спорной комнаты на условиях договора социального найма не принималось, истец состоит в очереди на улучшение жилищных условий под №.

Кроме этого, как таковые доводы истицы о наступлении общего пенсионного возраста, ее нуждаемости в получении жилого помещения не имеют правового значения для разрешения настоящего спора; указанные обстоятельства являются значимыми при разрешении споров, касающихся выселения из общежития в связи с расторжением договоров найма специализированного жилого помещения.

Ссылки истца в первоначально поданном исковом заявлении на те обстоятельства, что в ЕГРН не произведена регистрация отнесения спорной комнаты к специализированному жилищному фонду основанием к удовлетворению иска не являются, поскольку каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма жилого помещения в общежитии, право пользования им на условиях договора социального найма, действующее законодательство не содержит.

Одновременно подлежат отклонению и исковые требования о признании за истцом права пользования спорной комнатой, поскольку у истца имеется право пользования данной комнатой на основании постановления Главы <адрес> от 08.05.2008г. и договора найма жилого помещения в общежитии от 10.07.2008г.; обстоятельств, подтверждающих наличие у истца права пользования спорной комнатой по иным основаниям, в суде при рассмотрении настоящего дела не установлено.

    Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

                                                 решил:

    В удовлетворении исковых требований Посадской Н.Н. о признании недействительным отказа в исключении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, г.о.Подольск, <адрес>, мкрн.Климовск, <адрес> из специализированного жилищного фонда, признании за Посадской Н.Н. права на исключение данного жилого помещения из специализированного жилищного фонда, обязании Администрацию г.о.Подольск исключить указанное жилое помещение из специализированного жилищного фонда, признании за Посадской Н.Н. права пользования указанным жилым помещением, обязании Администрацию г.о.Подольск заключить с Посадской Н.Н. договор социального найма в отношении указанного жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Климовский городской суд.

                     Председательствующий