Решение по делу № 07-439/2020 от 23.04.2020

Судья Голованов С.В. Дело № 07р-439/2020

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград 3 июня 2020 года

Судья Волгоградского областного суда Язынина С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела федерального государственного надзора за объектами животного мира комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области ФИО 1 на решение судьи Серафимовичского районного суда Волгоградской области от 13 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Андреева Сергея Сергеевича,

установил:

постановлением начальника отдела федерального государственного надзора за объектами животного мира комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области от 31 января 2020 года Андреев С.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Решением судьи Серафимовичского районного суда Волгоградской области от 13 марта 2020 года постановление должностного лица административного органа отменено, производство по данному делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с названным решением, должностное лицо, вынесшее постановление подало в Волгоградский областной суд жалобу, в которой просит об отмене решения судьи районного суда, приводя доводы о том, что факт нарушения Андреевым С.С. требований Правил охоты установлен и подтверждается материалами дела.

В судебное заседание явились представитель административного органа, вынесшего постановление, ФИО 2 и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО 3, которые приведенные в жалобе доводы поддержали.

Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения ФИО 2 и ФИО 3 прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил охоты, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.2, 1.3 настоящей статьи

Основанием для привлечения Андреева С.С. к административной ответственности, постановлением № 212422 от 31 января 2020 года, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о том, что названное лицо 7 ноября 2019 года около 10 часов 00 минут в границах территории охотничьего угодья в 2,5 км южнее х. Котовский на участке местности с координатами № 49.405848° Е42.316062° Серафимовичского муниципального района Волгоградской области, с применением охотничьего огнестрельного оружия добыл одного самца фазана, не имея разрешения на добычу охотничьих ресурсов, выданного в установленном порядке.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении Андреева С.С., судья районного суда исходил из того, что в материалах дела отсутствуют достаточные доказательства нарушения Андреевым С.С. требований пунктов 3, 3.1, подпункта «в» пункта 3.2 Правил охоты, утвержденных Приказом Минприроды России от 16 ноября 2010 года № 512.

Вместе с тем, судьей районного суда не учтено следующее.

Как следует из материалов дела, должностным лицом комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области 7 ноября 2019 года в отношении Андреева С.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных, по факту нарушения названным лицом правил охоты, выразившихся в том, что он 7 ноября 2019 года около 10 часов 00 минут в границах территории охотничьего угодья в 2,5 км южнее х. Котовский на участке местности с координатами № 49.405848° Е42.316062° Серафимовичского муниципального района Волгоградской области, с применением охотничьего огнестрельного оружия добыл одного самца фазана, не имея разрешения на добычу охотничьих ресурсов, выданного в установленном порядке.

Постановлением начальника отдела федерального государственного надзора за объектами животного мира комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии от 4 декабря 2019 года № 212422 производство по данному делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Андреева С.С. прекращено на основании пункта 3 части 1.1 статьи 29.9 данного Кодекса с передачей материалов дела в Отдел МВД России по Серафимовичскому району Волгоградской области, в связи с наличием в действиях Андреева С.С. признаков преступления (л.д. 107-110).

Постановлением начальника ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Серафимовичскому району от 21 декабря 2019 года отказано в возбуждении уголовного дела по факту осуществления 7 ноября 2019 года Андреевым С.С. незаконной охоты на дикую птицу «Фазан» на участке местности, именуемом «Старые сады», расположенном на расстоянии 2,5 км от х. Котовский Серафимовичского района Волгоградской области (л.д. 143-146).

После чего заместителем председателя комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области от 10 января 2020 года постановление начальника отдела федерального государственного надзора за объектами животного мира комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии от 4 декабря 2019 года № 212422 отменено, дело направлено на новое рассмотрение (л.д. 160-161).

Вместе с тем в силу пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела

В нарушение требований указанной нормы постановлением начальника отдела федерального государственного надзора за объектами животного мира комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области от 31 января 2020 года Андреев С.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Однако наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении в силу приведенных положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исключало возможность повторного осуществления производства по делу об административном правонарушении по тем же обстоятельствам.

Указанное требование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях проигнорировано должностными лицами комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, вынесшими 10 января 2020 года решение об отмене постановления о прекращении производства по делу и 31 января 2020 года – постановление о назначении наказания, а также оставлено без внимания судьей районного суда при вынесении обжалуемого судебного акта.

Более того следует отметить, что в силу главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отмена постановления должностного лица возможно только по жалобе лиц указанных в статьях 25.1 - 25.5.1 данного Кодекса.

Заместитель председателя комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области – заместитель главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Волгоградской области 10 января 2020 года принял решения об отмене постановления начальника отдела федерального государственного надзора за объектами животного мира комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области от 4 декабря 2019 года № 212422 в отсутствии жалобы, по собственной инициативе, что не предусмотрено нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, решение судьи Серафимовичского районного суда Волгоградской области от 13 марта 2020 года, вынесенное в отношении Андреева С.С. по настоящему делу об административном правонарушении, подлежит изменению в части основания его прекращения путем указания на прекращение производства по делу на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Решение судьи Серафимовичского районного суда Волгоградской области от 13 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Андреева Сергея Сергеевича изменить путем указания на прекращение производства по делу об административном правонарушении по основанию, предусмотренному пунктом 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В остальной части названное решение оставить без изменения, а жалобу начальника отдела федерального государственного надзора за объектами животного мира комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области ФИО 1 – без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу 3 июня 2020 года и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Волгоградского

областного суда С.Г. Язынина