Решение по делу № 5-338/2020 от 15.07.2020

Дело №5-338/2020                                                                                              

(25RS0032-01-2020-000989-16)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 июля 2020г.                                                                                            с.Хороль

       Судья Хорольского районного суда Приморского края Хвостова Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

       Пуртиева Мамеда Мугума Оглы, <данные изъяты> владеющего русским языком, в услугах переводчика не нуждающегося, являющегося индивидуальным предпринимателем, проживающего в <адрес>,

       в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

       Пуртиев Мамед Мугума Оглы, будучи индивидуальным предпринимателем, осуществляя деятельность по оказанию услуг общественного питания в организации общественного питания быстрого обслуживания - киоске на площади возле торгового центра «Елена», расположенного по адресу <адрес> нарушил обязательные требования п.1.3., п.2.1., п.2.6. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.4.2., п.4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), п.2.7, п.2.20 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», пп.3.1. п.З. постановления Главного государственного санитарного врача по Приморскому краю от 12.03.2020г. №10 «О дополнительных мерах по профилактике новой коронавирусной инфекции», п.5.11, п.5.14, п.5.15, п.13.1, п.13.3, п.15.1, п.16.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», ст.11, ст.29 п.1, п.З, ст.34 п.1 ФЗ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», выразившиеся в том, что им организация общественного питания не обеспечена необходимым количеством воды для хозяйственно-питьевых нужд, отсутствует запас воды; текущая влажная уборка помещения, дезинфекция пола, оборудования, инвентаря и подобных объектов проводится нерегулярно, некачественно - на полу имеется мусор, пол покрыт жиром, копотью; из уборочного инвентаря в наличии только ведро и тряпка, мытье пола осуществляется продавцом вручную; для дезинфекции помещений, оборудования, инвентаря используется раствор бытового отбеливающего средства «Белизна», предназначенного для иных целей - для отбеливания тканей, обработки санитарно-технического оборудования; работником организации не используются имеющиеся средства индивидуальной защиты (маска защитная, перчатки одноразовые); измерение температуры у работников перед началом рабочего дня не проводится, журнал термометрии отсутствует; к работе допущено лицо, не имеющее личной медицинской книжки, не прошедшее медицинский осмотр и обследования в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011 г. №302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и (периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», не прошедшее гигиеническое обучение и аттестацию в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.06.2000 г. №229 «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций».

       В соответствии с п.1.3. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

       В соответствии с п.2.1. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по прерыванию путей передачи инфекции (дезинфекционные мероприятия).

       Согласно п.2.6. СП 3.1/3.2.3146-13 - санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

       В соответствии с п.4.2. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает:

       принятие мер по всем звеньям эпидемического процесса: источник, пути передачи и восприимчивый организм (изоляция больных, прерывание путей передачи возбудителя, защита лиц, контактировавших с больным COVID-19, и лиц, из группы риска);

       дезинфекцию.

       В соответствии с п.4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются:

       соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

       обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создание запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы Российской Федерации.

       Согласно п.2.7 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» дезинфекционные средства хранят в таре (упаковке) поставщика с этикеткой, в условиях, регламентированных нормативными документами на каждое средство, в специально предназначенных помещениях (складах). Тарная этикетка хранится весь период хранения (реализации) дезинфекционного средства.

       Согласно п.2.20. СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» лица, занимающиеся дезинфекционной деятельностью, проходят профессиональную подготовку и аттестацию, включая вопросы безопасного осуществления работ, оказания первой доврачебной помощи при отравлении дезинфекционными средствами.

       В соответствии с пп.3.1 п.3 постановления Главного государственного санитарного врача по Приморскому краю от 12.03.2020г. №10 «О дополнительных мерах по профилактике новой коронавирусной инфекции» руководителям организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности необходимо обеспечить:

       обязательное отстранение от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания дальнейший контроль вызова работником, врача для оказания первичной медицинской помощи на дому;

       информирование работников о необходимости соблюдения правил личной гигиены общественной гигиены: режима регулярного мытья рук с мылом или обработки кожными антисептиками;

       качественную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств, зарегистрированных в установленном порядке, в инструкциях по применению, которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях (протирание дезинфицирующими салфетками или ветошью с дезинфицирующими растворами ручек дверей, поручней, столов, спинок стульев, подлокотников кресел, оконных ручек; оргтехники, дезинфекция санитарно-технического оборудования), с кратностью обработки каждые 2 часа;

       регулярное проветривание рабочих помещений (каждые 2 часа);

       наличие в организации запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и кожных антисептиков для обработки рук, наличие мыла для мытья рук в дозаторах и бумажных полотенец в туалетных и гигиенических комнатах; средств индивидуальной защиты органов дыхания на случаи выявления лиц с признаками инфекционного заболевания (маски, респираторы);

       персоналу рекомендовано при работе с посетителями использовать маски для защиты органов дыхания (смена масок не реже 1 раза в 3 часа, повторное использование масок и использование увлажненных масок не допускается).

       В соответствии с п.5.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости. В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств.

       Согласно п.5.14 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний уборка производственных, вспомогательных, складских и бытовых помещений проводится уборщицами, а уборка рабочих мест - работниками на рабочем месте. Для уборки туалетов выделяется специальный персонал. Уборщицы должны быть обеспечены в достаточном количестве уборочным инвентарем, ветошью, моющими и дезинфицирующими средствами.

       Согласно п.5.15 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя.

       В соответствии с п.13.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке.

       Согласно п.13.3. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» на каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.

       Согласно п.15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» руководитель организации обеспечивает:

       выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия;

       необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей;

       прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию;

       наличие личных медицинских книжек на каждого работника;

       своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками;

       организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года;

       выполнение постановлений, предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы;

       ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.);

       наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения;

       проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации.

       В соответствии с п.16.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» при отсутствии централизованного водоснабжения и отсутствии централизованной системы канализации обеспечивается бесперебойная доставка и использование воды, отвечающей требованиям качества воды централизованного водоснабжения, и обеспечивается вывоз стоков, с последующей дезинфекцией емкостей для питьевой воды и емкостей для стоков в установленном порядке.

В соответствии с инструкцией о порядке проведения профессиональной гигиенической; подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.06.2000г. №229 «O профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций» профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация обязательны для должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.

       В соответствии со ст.11 ФЗ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

       выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

       разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

       обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

       Согласно п.1 ст.29 ФЗ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

       В силу п.3 ст.29 ФЗ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

       Согласно п. 1 ст.34 этого же закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры).

Постановлением Губернатора Приморского края от 18.03.2020г. №21-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» на территории Приморского края введен режим повышенной готовности.

       Анализ материалов дела свидетельствует о том, что Пуртиев М., осуществляя предпринимательскую деятельность, допустил нарушение перечисленных требований законодательства, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

       В судебном заседании Пуртиев М. вину признал в полном объеме, пояснив, что выявленные в ходе проверки нарушения им устранены в полном объеме, что подтверждается актом проверки от 15.07.2020г., административное правонарушение им совершено впервые. Он является индивидуальным предпринимателем, женат, на иждивении имеет троих детей возрастом 7 лет, 5 лет, полтора месяца.

       Выслушав Пуртиева М., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

       Вина Пуртиева М. всовершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.23 КоАП РФ, кроме признания им своей вины, подтверждается исследованными доказательствами:

       протоколом об административном правонарушении №175 от 09.07.2020г.;

       протоколом о временном запрете от 09.07.2020г., которым в связи с выявленными нарушениями с 11 час. 00 мин. 09.07.2020г. Пуртиеву М. установлен временный запрет деятельности по оказанию услуг общественного питания в организации общественного питания быстрого обслуживания - киоске на площади возле торгового центра «Елена» по адресу <адрес>

       протоколом №78 осмотра помещения киоска от 08.07.2020г., в котором отражены выявленные в ходе проверки нарушения, которые не оспаривались Пуртиевым М.;

       заявлением от 02.07.2020г. о согласовании органом государственного контроля (надзора) с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя Пуртиева М.;

       решением заместителя прокурора г.Спасск-Дальний о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от 02.07.2020г.;

       распоряжением (приказом) от 30.06.2020г. №582 о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя;

       мотивированным представлением.        

       Достоверность представленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность достаточна для того, чтобы прийти к выводу о том, что Пуртиев М. виновен в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.23 КоАП РФ.

       Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является в соответствии с п.1 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

       Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом - специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г.Спасск-Дальний Бернацким И.В.

       Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

       Смягчающими обстоятельствами Пуртиева М., судья признает признание вины, наличие несовершеннолетних детей, устранение выявленных в ходе проверки нарушений.

       Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

       Из материалов установлено, что Пуртиев М. с 10.03.2018г. внесен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, категория субъекта - микропредприятие, одним из видов его деятельности является - торговля розничная незамороженными продуктами, включая напитки и табачные изделия, в неспециализированных магазинах.

       С учетом обстоятельств дела, смягчающих обстоятельств, принимая во внимание, что ранее Пуртиев М. к административной ответственности не привлекался, будучи индивидуальным предпринимателем, отнесен к субъектам малого и среднего предпринимательства, в связи с чем полагаю возможным, назначив ему административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, в соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ заменить его на предупреждение. При этом во внимание принимается, что доказательств причинения вреда, имущественного ущерба, каких-либо иных тяжких последствий от совершения данного административного правонарушения, не представлено, а актом проверки от 15.07.2020г. подтверждено, что выявленные в ходе проверки нарушения Пуртиевым М. были устранены.

       Из исследованных документов установлено, что в отношении Пуртиева М. с 11 час. 00 мин. 09 июля 2020г. был применен временный запрет деятельности, который подлежит прекращению со дня вынесения данного постановления.

       На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

       Пуртиева Мамеда Мугума Оглы признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.

       В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ заменить Пуртиеву М.М.о. административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей на предупреждение.

       Со дня вынесения настоящего постановления прекратить действие временного запрета деятельности по оказанию услуг общественного питания в организации общественного питания быстрого обслуживания - киоске на площади возле торгового центра «Елена» по адресу <адрес> «а», установленного с 11 час. 00 мин. 09 июля 2020г. протоколом о временном запрете от 09.07.2020г., вынесенным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г.Спасск-Дальний Бернацким И.В.

       Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через Хорольский районный суд.

Судья                                                                                                   Н.А.Хвостова