Решение по делу № 2а-494/2018 от 02.04.2018

Дело № 2а-494/2018 28 апреля 2018 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Приморский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Алексеевой Н.В.,

при секретаре Суховой В.В.,

с участием административного истца Чашина Я.Н.,

представителя административного ответчика Черепанова А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске в помещении суда административное дело по административному иску Чашина Я.Н. к федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» о признании незаконным и отмене постановления от 15 сентября 2017 г. о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания,

установил:

Чашин Я.Н. обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению Колония-поселение № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее – ФКУ КП-3 УФСИН России по Архангельской области) о признании незаконным постановления от 15 сентября 2017 г. о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. В обоснование указал, что 15 сентября 2017 г. было вынесено постановление о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, с которым он не согласен, полагает постановление незаконным, нарушающим его права, свободы и законные интересы. Основанием для признания злостным нарушителем явилось неоднократное водворение в штрафной изолятор 14 июля 2017 г. на срок 10 суток и 07 сентября 2017 г. на срок 10 суток. Дисциплинарная комиссия проведена не объективно, не учтено психическое состояние осужденного, возникшее на фоне личных обстоятельств (тяжелая болезнь отца). Просьба об оказании квалифицированной медицинской и психологической помощи администрацией проигнорирована. Ввиду сложившихся обстоятельств возможности предоставить письменные объяснения у истца не было, устные объяснения не учтены, составлен акт об отказе от объяснений. Обжалуемое постановление нарушает права истца, администрацией воспитательная работа не проведена, оказано психологическое воздействие на осужденного, нарушено право на психологическую помощь. На осужденных, признанных злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, администрация умышленно применяет незаконные противоправные меры воздействия за счет многократного водворения в штрафной изолятор и безопасное место. В связи с чем просил признать действия сотрудников администрации учреждения незаконными, постановление о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 15 сентября 2017 г. отменить.

В судебном заседании административный истец требования поддержал, уточнил, что просит признать незаконным и отменить постановление от 15 сентября 2017 г. о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, поскольку полагает, что действия по принятию данного постановления не соответствовали требованиям закона, сотрудники администрации учреждения не разобрались в ситуации и не оказали ему психологическую помощь. Полагал, что был повторно подвергнут наказанию в виде признания злостным нарушителем, так как 15 сентября 2017 г. за совершение нарушения был водворен штрафной изолятор. Также указал, что не согласен с предыдущими водворениями его в штрафной изолятор, которые явились основаниями для признания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Пояснил, что о нарушении его прав оспариваемым постановлением узнал 28 марта 2018 г. в ходе рассмотрения дела об изменении режима отбывания наказания. Ранее не обжаловал постановление, так как не знал последствий его принятия в виде изменения режима отбывания наказания.

Представитель административного ответчика по доверенности Черепанов А.Н. в судебном заседании с иском не согласился. Полагал, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным, осужденный систематически допускает нарушения порядка отбывания наказания, два раза в течение года водворялся в штрафной изолятор, в связи с чем мог быть признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Кроме этого указал на пропуск административным истцом срока для обращения в суд, поскольку оспариваемое постановление было объявлено осужденному 15 сентября 2017 г., от подписи осужденный отказался, отказ от подписи – это постоянная позиция осужденного. В праве на обращения осужденный Чашин Я.Н. не ограничивался, что подтверждается журналом исходящих обращений осужденных.

Заслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и гл. 22 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно ч. 2 ст. 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, следует из материалов дела, что административный истец Чашин Я.Н. отбывает наказание в виде лишения свободы на срок три года по приговору Северодвинского городского суда Архангельской области от 20 мая 2016 г. (10 ноября 2016 г. Северодвинским городским судом Архангельской области условное осуждение отменено и назначено отбывание наказания в виде лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселения) в ФКУ КП-3 УФСИН России по Архангельской области с 07 февраля 2017 г., конец срока 06 февраля 2020 г.

Постановлением начальника ФКУ КП-3 УФСИН России по Архангельской области от 15 сентября 2017 г. осужденный Чашин Я.Н. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Основанием для вынесения обжалуемого постановления послужило то обстоятельство, что осужденный Чашин Я.Н. за период отбывания наказания допустил 10 нарушений установленного порядка отбывания наказания, а также за совершение в течение года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, за которые Чашин Я.Н. был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор.

Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации определяет режим в исправительных учреждениях как создающий условия для применения других средств исправления осужденных установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, предусматривает, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (части первая - третья статьи 82), закрепляет перечень нарушений осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания, которые являются злостными, а также условия признания злостным повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания (части первая и вторая статьи 116) и наделяет начальника исправительного учреждения правом налагать на осужденного взыскание, соответствующее тяжести и характеру нарушения, с учетом обстоятельств его совершения, личности осужденного и его предыдущего поведения и в предусмотренном порядке (статья 117), признавать осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания, о чем начальник исправительного учреждения выносит постановление (часть четвертая статьи 116, часть вторая статьи 117 и часть первая статьи 119); при этом решение о наложении взыскания может быть обжаловано в суд (части первая и вторая статьи 20).

Частью 2 статьи 116 УИК РФ определено, что злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.

Согласно ч. 3 ст. 116 УИК РФ, осужденный, совершивший указанные в частях первой и второй настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток (п. «в» ч. 1 ст. 115 УИК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в течение 2017 года за нарушения установленного порядка отбывания наказания Чашин Я.Н. подвергался взысканиям в виде водворения в штрафной изолятор на срок 10 суток 14 июля 2017 г., 07 сентября 2017 г., 15 сентября 2017 г.

Вступившими в законную силу решениями Приморского районного суда Архангельской области от 10 ноября 2017 г. по делу № 2а-1313/2017, от 10 ноября 2017 г. по делу 2а-1312/2017, от 06 февраля 2018 г. по делу № 2а-115/2018 административные иски Чашина Я.Н. об обжаловании указанных взысканий о водворении его в штрафной изолятор оставлены без удовлетворения.

Таким образом, судом установлено наличие законных оснований для признания Чашина Я.Н. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно ч. 4 ст. 116 УИК РФ, осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.

Из представленного административным ответчиком материала о наложении взыскания на осужденного Чашина Я.Н. по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания, допущенного 09 сентября 2017 г., следует, что 15 сентября 2017 г. одновременно с постановлением начальника ФКУ КП-3 о водворении осужденного Чашина Я.Н. в штрафной изолятор на 10 суток по представлению начальника отряда ФИО начальником ФКУ КП-3 ФИО вынесено постановление о признании Чашина Я.Н. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Как следует из представленных материалов, осужденный Чашин Я.Н. прочитал данное постановление в присутствии членов дисциплинарной комиссии, но от проставления подписи отказался.

Порядок принятия оспариваемого постановления административным ответчиком соблюден, доводы административного истца о нарушении его прав при принятии постановления материалами дела опровергаются. Иные доводы Чашина Я.Н. правового значения для разрешения настоящего спора не имеют.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

Чашиным Я.Н. пропущен срок для обжалования постановления, учитывая, что оно принято 15 сентября 2017 г., осужденный ознакомлен с ним в эту же дату, то есть о вынесении постановления и основаниях его вынесения Чашину Я.Н. стало известно 15 сентября 2017 г. Доводы административного истца о том, что о нарушении его прав ему стало известно 28 марта 2018 г., судом признаются несостоятельными, как противоречащие материалам дела. Чашин Я.Н. обратился в суд 02 апреля 2018 г. Уважительных причин для восстановления пропущенного срока суд не находит, не свидетельствуют о таковых и обжалование Чашиным Я.Н. постановлений о водворении в штрафной изолятор.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Учитывая, что постановление о признании Чашина Я.Н. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания соответствует выше названным нормативным правовым актам, права и свободы административного истца не нарушает, кроме этого административным истцом пропущен срок для обжалования постановления, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований о признании незаконным оспариваемого постановления и его отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,

решил:

в удовлетворении административного иска Чашина Я.Н. к федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» о признании незаконным и отмене постановления от 15 сентября 2017 г. о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Приморский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Алексеева