Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-192/2015 ~ М-185/2015 от 08.04.2015

<...>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 апреля 2015 года город Петропавловск-Камчатский

35 гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего - судьи Комлева К.В.,

при секретаре судебного заседания Маякиной А.А.,

с участием заявителя, представителя командира войсковой части № Максимовой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <...> запаса Байбаченко А. Ю. об оспаривании действий командира войсковой части №, руководителя ФКУ «Единый расчетный центр МО РФ», связанных с исключением из списков личного состава воинской части без производства окончательного расчета,

установил:

Байбаченко проходил военную службу в войсковой части №, военнослужащие которой состоят на обеспечении денежным довольствием в ФКУ «Единый расчетный центр Минобороны РФ» (далее ФКУ «ЕРЦ МО РФ»).

Приказом командира войсковой части № от 13 января 2015 года № заявитель исключен из списков личного состава войсковой части № с 17 января 2015 года, как уволенный с военной службы по истечению срока контракта.

Заявитель просит военный суд:

- признать незаконным оспариваемый приказ и его отменить, обеспечить положенными видами довольствия за восстановленный период;

- обязать командира войсковой части № издать приказ о выплате ему материальной помощи за 2015 год;

- обязать руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» произвести ему выплату материальной помощи за 2015 год.

Обосновывая заявленные требования Байбаченко, в суде указал, что исключение из списков личного состава воинской части без производства окончательного расчета нарушает его права и законные интересы, указав при этом, что на дату исключения из списков личного состава воинской части он не был обеспечен видами довольствия, а так же ему не выплачена материальная помощь за 2015 год.

Кроме того, заявитель указал, что личное дело отсутствует в военном комиссариате, что препятствует ему встать на воинский учет.

Иных оснований для восстановления в списках личного состава воинской части заявителем указано не было.

По характеру спорных отношений к участию в деле привлечены в качестве заинтересованных лиц командиры войсковых частей № и №.

Представитель командира войсковой части № Максимова в суде указала, что законных оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется, поскольку заявитель сам не получал виды довольствия, а восстановить нарушенное право на получение материальной помощи возможно без восстановления заявителя в списках личного состава воинской части.

Руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ», командиры войсковых частей № и №, будучи надлежаще извещенными о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли и не направили своих представителей, каких -либо ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, что в соответствие со ст. 257 ГПК РФ не является препятствием для рассмотрения заявления, а в представленных суду возражениях их представители просили в требованиях отказать.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы гражданского дела, военный суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Как усматривается из исследованных в суде: послужного списка, выписок из приказа командира войсковой части № от 16 сентября 2014 года № и № от 13 января 2015 года Байбаченко уволен с военной службы в запас по п.п. «б» п. 1 ст. 51 Федерального закона – по истечению срока контракта и исключен из списков личного состава войсковой части № с 17 января 2015 года.

Согласно пункту 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

В судебном заседании Байбаченко указал, что денежным довольствием обеспечен в полном объеме, в том числе им получено единовременное пособие при увольнении в размере двух окладов денежного содержания, препятствий для получения продовольственного пайка и вещевого довольствия не имеется.

Данное обстоятельство подтверждается исследованными в суде: копией книги регистрации накладных войсковой части №, накладной № 289 от 2 марта 2015 года на выдачу вещевого имущества, справкой начальника вещевой службы войсковой части № № 1227 от 10 апреля 2015 года, справками войсковой части № № 14 и 379 от 13 января и 3 марта 2015 года соответственно, на получение продовольственного пайка.

Согласно пункта 1 статьи 9 ГК РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, включая право на обеспечение их положенными видами довольствия.

Так из исследованной в суде выписки из оспариваемого приказа видно, что заявитель с ним ознакомлен 15 января 2015 года, при этом им получена его копия. Данное обстоятельство подтвердил в судебном заседании свидетель ФИО1, который указал, что вместе с предписанием для постановки на воинский учет заявителем были получены выписки из приказа для получения видов довольствия.

Как явствует из положений ст.ст. 195, 197, 198 и 200 Наставления по учету личного состава в Вооруженных Силах РФ, введенного в действие приказом МО РФ № 085 от 19 декабря 2005 года, документы персонального учета (в том числе личные дела) на исключаемых из списков личного состава Вооруженных Сил при увольнении, с правом на пенсионное обеспечение, пересылаются в военные комиссариаты субъектов РФ по избранному месту жительства из воинских частей не позднее следующего дня после получения выписки из приказа по личному составу, а из кадровых – не позднее семи дней после получения приказа по личному составу об увольнении, исключении из списков личного состава части.

Из исследованного в суде сопроводительного письма войсковой части № № 191 от 10 февраля 2015 года видно, что личное дело заявителя направлено в военный комиссариат 10 февраля 2015 года.

В месте с тем как видно из исследованных в суде приказов об увольнении с военной службы заявителя и исключении его из списков личного состава воинской части, указанных выше, календарная выслуга лет Байбаченко составила менее пяти лет, что безусловно свидетельствует об отсутствии у заявителя права на пенсионное обеспечение.

В соответствие с пунктом 243 Временной инструкции по делопроизводству в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Минобороны РФ от 19 августа 2009 года № 205/2/588, военнослужащим при увольнении с военной службы в запас или отставку выдается предписание (приложение № 30 к инструкции), в котором отражается срок прибытия в военный комиссариат и сведения об отправке личного дела военнослужащего.

    Как усматривается из пункта 33 Наставления по воинскому учету и аттестованию граждан, пребывающих в запасе ВС РФ (утверждено приказом Минобороны РФ № 018 от 25 февраля 2000 года) лица, уволенные с военной службы, принимаются на воинский учет на основании предписаний, выданных им воинскими частями и удостоверений личности (военных билетов).

    Согласно исследованного в суде предписания № 20 от 15 января 2015 года усматривается, что предписание для постановки на воинский учет заявителем получено 15 января 2015 года, о чем имеется его личная роспись.

    Данное обстоятельство подтвердил в судебном заседании и сам Байбаченко, указав при этом, что в настоящее время на воинском учете он состоит.     

На основании изложенного, оснований для восстановления заявителя в списках личного состава воинской части в силу именно таких обстоятельств, по мнению военного суда, не имеется.

Что же касается требования заявителя об обязывании командира войсковой части № издать приказ о выплате ему материальной помощи за 2015 год, то оно не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как явствует из исследованной в суде выписки из приказа командира войсковой части № № от 15 апреля 2015 года Байбаченко предписано выплатить материальную помощь за 2015 год.

Исходя из положений Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» и статей 251-253 ГПК РФ, предметом судебного обжалования могут быть только те решения, которые на момент обжалования или рассмотрения заявленных требований являются действующими, влекущими нарушение гражданских прав и свобод, а потому требующими судебного пресечения. Проверка судом, утративших силу к моменту обращения гражданина в суд, признание их недействующими вне связи с защитой каких-либо субъективных прав заявителя, то есть в порядке абстрактного нормоконтроля, является недопустимой.

Из исследованных в суде возражений представителя руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», а так же расчетного листка за январь 2015 года усматривается, что заявителю материальная помощь за 2015 год не выплачена.

При таких обстоятельствах и поскольку приказ должностного лица о выплате заявителю материальной помощи не противоречит положениям Постановления Правительства РФ № 993 от 5 декабря 2011 года «О выплате военнослужащим премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей и ежегодной материальной помощи», военный суд приходит к выводу, что право заявителя на получение материальной помощи за 2015 года было нарушено.

В целях восстановления нарушенных прав заявителя, военный суд считает необходимым обязать руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» выплатить заявителю материальную помощь за 2015 год.

Вместе с тем не подлежит удовлетворению требование заявителя об обязывании командира войсковой части № отменить приказ от 13 января 2015 года № об исключении его из списков личного состава воинской части, в связи с не выплатой материальной помощи.

Делая такой вывод, военный суд учитывает, что материальная помощь не относится к денежному довольствию, а в соответствии с приказом МО РФ № 2700 от 30 ноября 2011 года «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ» является отдельной выплатой военнослужащим.

Кроме того, несвоевременная выплата материальной помощи несоизмерима с последующими выплатами, которые Байбаченко получил бы в случае восстановления на военной службе, а причиненный ему ущерб был бы восстановлен в большем размере, чем это положено по закону. Сам по себе факт несвоевременного получения материальной помощи не указывает на -нарушение его прав и свобод, свидетельствующее о безусловной необходимости восстановления заявителя в списках личного состава воинской части.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ, военный суд,

решил:

Заявление Байбаченко А. Ю. об оспаривании действий командира войсковой части №, руководителя ФКУ «Единый расчетный центр МО РФ», связанных с исключением из списков личного состава воинской части без производства окончательного расчета, - удовлетворить частично.

Обязать руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» выплатить Байбаченко А. Ю. материальную помощь за 2015 год.

В остальной части требований Байбаченко А.Ю. в удовлетворении отказать.

Решение может быть обжаловано в Тихоокеанский флотский военный суд через 35 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

<...>

Председательствующий по делу К.В. Комлев

Секретарь судебного заседания А.А. Маякина