Решение по делу № 2а-1874/2017 от 10.07.2017

№а-1874/17

РЕШЕНИе

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05.10.2017 г. г. Владивосток Первомайский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи: Анциферовой О.Е.

при секретаре: Воротилиной Д.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Мальцева Игоря Анатольевича к Федеральному государственному казенному учреждению «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» о признании действий незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Мальцев И.А. обратился в суд с административным иском к Федеральному государственному казенному учреждению «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» (далее по тексту ФГКУ «Востокрегионжилье») о признании действий незаконными, ссылаясь на то, что он проходил военную службу по контракту в Вооружённых силах РФ с ДД.ММ.ГГГГ Приказом командующего ТОФ от ДД.ММ.ГГГГ он был уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ он был исключен из списков личного состава Тихоокеанского флота с ДД.ММ.ГГГГ На момент исключения из списков личного состава Тихоокеанского флота выслуга лет составила 25 лет 4 месяца. В период прохождения военной службы в соответствии с действующим законодательством ему и членам его семьи была предоставлена служебная квартира по адресу: <адрес>. Также Мальцев И.А. был признан нуждающимся в жилом помещении и состоял в очереди военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях.

Перед увольнением с военной службы Мальцев И.А. не был обеспечен жилым помещением по установленным нормам и остался в списке очередников, проживая в служебной квартире в ожидании распределения ему постоянного жилья. В конце 2016 г. Мальцев И.А. обратился в ФГКУ «Востокрегионжилье» для получения информации об обеспечении его жилым помещением, где ему было предложено обратиться с заявлением о постановке в очередь нуждающихся в жилых помещениях и представить необходимые документы. После рассмотрения поданного заявления и приложенных документов, Мальцевым И.А. был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следовало, что он не состоит в едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, и не признан нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма или в собственность от Министерства обороны РФ.

Таким образом, Мальцев И.А. без уведомления и по неизвестным ему основаниям был исключен из единого реестра военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, что, по мнению истца, является незаконным. При этом, основания, по которым граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, отсутствовали. О том, что он исключен из единого реестра военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, Мальцев И.А. узнал из ответа ФГКУ «Востокрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ.

Просит признать незаконными действия ФГКУ «Востокрегионжилье», связанные с исключением Мальцева И.А. из единого реестра военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, и обязать восстановить его в данных списках.

Административный истец Мальцев И.А. и его представитель в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, настаивали на их удовлетворении. Дополнили, что истец решения о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, а также уведомления о необходимости представить в ФГКУ «Востокрегионжилье» пакет документов от ДД.ММ.ГГГГ истец не получал, о принятом решении ничего не знал. Просят заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ФГКУ «Востокрегионжилье» в судебном заседании заявленные административным истцом исковые требования не признал, суду пояснил, что Мальцев И.А. был исключен из списков состава Тихоокеанского флота с ДД.ММ.ГГГГ Согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, Мальцев И.А. просит принять его на учет нуждающихся в жилых помещениях, с составом семьи – супруга. Иных сведений о принятии на жилищный учет Мальцева И.А. уполномоченным органом не имеется. Таким образом, Мальцева И.А. о своем праве на жилищное обеспечение за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели Министерству обороны РФ в период военной службы не заявлял. При этом, полагает, что сведения о том, что Мальцев И.А. с 1994 г. состоял на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, является технической ошибкой, поскольку на тот момент у Мальцева И.А. такое право отсутствовало, обязанность по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями возлагалась на органы местного самоуправления. Просит в иске отказать.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

В судебном заседании установлено, что Мальцев И.А. проходил военную службы по контракту в Вооруженных силах РФ с ДД.ММ.ГГГГ

Приказом командующего Тихоокеанским флотом по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ № Мальцев И.А. уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Приказом командующего Тихоокеанским флотом №/СЧ от ДД.ММ.ГГГГ Мальцев И.А. исключен из списков личного состава Тихоокеанского флота, всех видов обеспечения с ДД.ММ.ГГГГ и направлен на воинский учет в отдел военного комиссариата Приморского края по Первомайскому району г. Владивостока.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 13 ст. 15 указанного федерального закона граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.

Частью 1 ст. 56 ЖК РФ установлено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае, в том числе, утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Из материалов дела следует, что Мальцев И.А. с ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма с составом семьи 2 человека.

ДД.ММ.ГГГГ Мальцеву И.А. было направлено уведомление, в котором сообщалось, что документы, отправленные им для принятия решения о постановки его и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещения по договору социального найма, рассмотрены. Для принятия решения по вопросу обеспечения жилым помещением истцу было предложено в 30-дневный срок представить пакет документов согласно приказу МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решением ФГКУ «Востокрегионжилье» о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № Мальцев И.А. был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на основании пп. 2,6 п. 1 ст. 56 ЖК РФ, поскольку им были представлены документы, не подтверждающие право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

ДД.ММ.ГГГГ Мальцев И.А. обратился в ФГКУ «Востокрегионжилье» с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в соответствии со ст. 52 ЖК РФ.

Решением ФГКУ «Востокрегионжилье» об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № Мальцеву И.А. было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на основании пп. 2 п. 1 ст. 54 ЖК РФ, поскольку им были представлены документы, не подтверждающие право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу ч. 2 ст. 56 ЖК РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Как следует из материалов дела, основанием для исключения Мальцева И.А. из единого реестра военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях явилось решение ФГКУ «Востокрегионжилье» о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № Мальцев И.А., которое до настоящего времени не признано незаконным и административным истцом не оспаривается.

Согласно ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Таким образом, суд приходит к выводу, что действия по исключению административного истца из реестра военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях были произведены на основании решения, которое до настоящего времени не признано никем не законным и имеет юридическую силу, а сами действия по исключению Мальцева И.А. из реестра явились следствием принятого решения от ДД.ММ.ГГГГ №.

При указанных обстоятельствах, оснований для признания действий ФГКУ «Востокрегионжилье» об исключении Мальцева И.А. из единого реестра военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях не имеется, в иске административному истцу следует отказать.

Поскольку требование о восстановлении в едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях является производным от вышеуказанного требования, в его удовлетворении также следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175,180,227 КАС РФ, суд

решил:

В административном иске Мальцеву Игорю Анатольевичу к Федеральному государственному казенному учреждению «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» о признании незаконными действий, связанных с исключением Мальцева Игоря Анатольевича из единого реестра военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, возложении обязанность восстановить Мальцева Игоря Анатольевича в едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г. Владивостока в течение месячного срока.

Мотивированный текст решения суда изготовлен ДД.ММ.ГГГГ

Судья: О.Е. Анциферова