Решение по делу № 2а-3148/2021 от 02.07.2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Домодедово                                                            14 сентября 2021 года

Домодедовский городской суд Московской области в составе

председательствующего                                                                          Е.В.Лебедева

при секретаре                                                                                            Е.И. Хоменко

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-3148/2021 по административному иску Домодедовского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ФИО2 в порядке ст. 39 КАС РФ о понуждении к совершению определенных действий, суд,

УСТАНОВИЛ:

    Истец обратился в суд с иском к ответчику о прекращении действия права ответчика на управление транспортными средствами и обязании его возвратить в РЭП ОГИБДД УМВД РФ по городскому округу Домодедово водительское удостоверение.

    Исковые требования истца основаны на том, что ответчик состоит на диспансерном учете с диагнозом «ППР в результате употребления алкоголя». До настоящего времени курс лечения им не пройден.

    В судебном заседании представитель истца ФИО4 поддержала требования, просила их удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание явился, извещен. Суд рассмотрел дело без его участия по основанию ст. 150 КА РФ и ст. 165.1 ГК РФ.

Представитель заинтересованного лица – УМВД России по городскому округу Домодедово, в состав которого входит ОГИБДД УМВД РФ по городскому округу Домодедово в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Суд, выслушав истца, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к законности и обоснованности изложенных в заявлении доводов и необходимости их удовлетворения.

Как установлено ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со ст. 2 Закона № 196-ФЗ дорожное движение - совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог.

Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

В силу ч. 4 и ч. 5 ст. 25 Закона № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Согласно ч. 1 и ч. 3 ст. 23 Закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Исходя из положений ч. 1 и ч. 4 ст. 23.1 Закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами (далее – Перечень). В соответствии с пунктом 7 раздела II Перечня противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов F10 – F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

Согласно ч. 1 ст. 28 Закона № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В силу ч. 3 ст. 28 Закона № 196-ФЗ возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами (далее – Правила №).

Исходя из п. 8 Правил № возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либов ином подразделении Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, лишенным права на управление, не позднее30 дней до дня получения водительского удостоверения. В этом случае водительское удостоверение возвращается без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограниченийк управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственныеим дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 КАС РФ).

Согласно абз. 4 и 5 п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» (далее – Постановление Пленума №) к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающиеиз правоотношений, не основанных на равенстве, автономии волии имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых одиниз участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Как следует из положений подраздела 3 раздела I Гражданского кодекса Российской Федерации и Закона № 196-ФЗ, право на управление транспортным средством, являющееся предметом спора по названному административному иску, не отнесено к числу имущественных (гражданских) прав. Такое право не обладает оборотоспособностью, и совершение гражданско-правовых сделок в отношении его невозможно.

Регулируемые Законом № 196-ФЗ общественные отношения, связанныес обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

Принятие и исполнение решения о прекращении действия правана управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов,а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий(ст. 1 Закона № 196-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно данному перечню для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании.

Одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителей медицинских противопоказаний. Наличие противопоказаний к управлению транспортными средствами, подтвержденное соответствующим медицинским заключением, является одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что административный ответчик имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения.

Из справки ГБУЗ МО "ПБ №" - "Наркологическое диспансерное отделение" усматривается, что ответчик, с 21.08.2020г. состоит на учете в диспансере с диагнозом: " ППР в результате употребления алкоголя ".

С учетом установленных судом обстоятельств иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Домодедовского городского прокурора - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, имеющего национальное водительское удостоверение серии 5028 №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, до утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами (наличие диагноза « ППР в результате употребления алкоголя», что соответствует группе кодов F10 – F16 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10, нахождение на диспансерном наблюдении в наркологическом диспансерном отделении ГБУЗ МО «ПБ №»).

Обязать ФИО2 в течение 15 рабочих дней со дня вступления судебного акта в законную силу сдать на хранение в РЭП ОГИБДД УМВД России по г.о. <адрес> национальное водительское удостоверение серии 5028 №, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее решение является основанием для внесения в Федеральную информационную систему Госавтоинспекции МВД России (ФИС ГИБДД) сведений о прекращении действия права на управление транспортными средствами ФИО2, имеющего национальное водительское удостоверение серии 5028 №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, до утраты оснований прекращения действия правана управление транспортными средствами.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Домодедовский городской суд.

    Председательствующий судья                                                   Е.В.Лебедев