Решение по делу № 2-2813/2021 от 08.09.2021

57RS0023-01-2021-004123-07

Дело № 2-2813/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2021 года                           город Орел

Советский районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Бардиной Е.Е.,

при секретаре Парфененко Е.В.,

помощник судьи Носова И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению Петухова С.С. к Управлению внутренних дел России по Орловской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по предоставлению основного и дополнительного отпуска, компенсации морального вреда,

установил:

Петухов С.С. обратился в суд с иском к Управлению внутренних дел России по Орловской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по предоставлению основного и дополнительного отпуска, компенсации морального вреда.

В обоснование истец указал, что с 2000 года проходит службу в органах внутренних дел, последняя должность начальник следственного отдела – <данные изъяты>

За время службы истцу не предоставлен полностью отпуск за 2020 г., а также отпуск за 2021 г., который согласно графика должен быть предоставлен в феврале 2021 г.

В связи с чем 29.08.2021 истцом поданы рапорта о предоставлении указанных отпусков с 06 сентября 2021 г. с последующим увольнением со службы по состоянию здоровья.

Однако в нарушение положений пункта 3 статьи 57 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» отпуск с указанной даты предоставлен не был, что истец полагает незаконным, нарушающим его права.

С учетом изложенного истец просил признать незаконным бездействие УМВД РФ по Орловской области по не предоставлению истцу неиспользованного основного и дополнительных отпусков за 2021 г. и частично неиспользованного отпуска за 20202 г. с 06 сентября 2021 г.; возложить на УМВД РФ по Орловской области обязанность предоставить Петухову С.С. основной отпуск за 2021 г., дополнительный отпуск за стаж службы за 2021 г. и частично неиспользованный отпуск за 2020 г.; взыскать с в пользу истца компенсацию морального вреда в сумме 50 000 руб.

В судебном заседании истец Петухов С.С. и его представитель адвокат Алиев В.А. исковые требования поддержали полностью, по основаниям указанным в иске и дополнениях к нему, уточнив дату предоставления отпуска с 04 октября 2021 г.

Представитель ответчика УМВД России по Орловской области по доверенности Мирончук Е.Л. исковые требования не признала по основаниям, указанным в письменных возражениях на иск.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями статьи 34 Федерального закона от 07 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» служба в полиции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, с учетом положений настоящего Федерального закона.

Действие трудового законодательства Российской Федерации распространяется на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и настоящим Федеральным законом.

Порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел, урегулированы Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ).

Виды отпусков с сохранением денежного довольствия, предоставляемых сотруднику органов внутренних дел, перечислены в части 1 статьи 56 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ, к ним относятся основной отпуск, дополнительные отпуска, каникулярный отпуск, отпуск по личным обстоятельствам, отпуск по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, другие виды отпусков в случае, если их оплата предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Основной и дополнительный отпуска сотруднику органов внутренних дел предоставляются ежегодно, начиная с года поступления на службу в органы внутренних дел (часть 2 статьи 56 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ).

Сотруднику органов внутренних дел, не реализовавшему свое право на основной отпуск в определенный графиком срок, отпуск должен быть предоставлен в удобное для него время до окончания текущего года либо в течение следующего года (часть 3 статьи 57 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ).

Такие же положения установлены в 2.1. статьи 58 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ, предусматривающей, что сотруднику органов внутренних дел, не реализовавшему свое право на дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел в текущем календарном году, дополнительный отпуск должен быть предоставлен в удобное для него время в течение следующего календарного года.

Согласно пункта 298 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 01.02.2018 № 50, основаниями для предоставления отпуска являются график отпусков и рапорт сотрудника, в котором указывается место проведения отпуска и вид транспорта, которым планируется следование к месту проведения отпуска.

Из вышеприведенных норм права следует, что законом не предусмотрена возможность предоставления отпуска только по желанию сотрудника органов внутренних дел, предоставление отпуска осуществляется на основании приказа уполномоченного руководителя после согласования с ним даты данного отпуска, в том числе с учетом графика отпусков, а также принимая во внимание, что служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности, а законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан как определенные ограничения в части реализации ими гражданских прав и свобод, так и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц, о чем неоднократно указывал Конституционный Суд РФ в своих судебных актах (определение от 16.04.2009 № 566-О-О).

Как установлено судом и следует из материалов дела, Петухов С.С. проходит службу в органах внутренних дел, с 09 декабря 2020 г. - в должности <данные изъяты>

Также судом установлено, что в 2020 г. Петухову С.С. в марте 2020 г. предоставлена часть основного отпуска в количестве 5 дней, остальная часть отпуска (основного и дополнительного) истцом не использована, с рапортом о предоставлении отпуска истец не обращался.

Согласно графику отпусков органов предварительного следствия УМВД России по Орловской области на 2021 год у Петухова С.С. запланирован основной и дополнительный отпуск на октябрь 2021 г.

В период с ДД.ММ.ГГ по настоящее время Петухов С.С. отсутствует на службе ввиду временной нетрудоспособности, о чем ему выданы листки освобождения от выполнения служебных обязанностей ввиду его заболевания, и внесены сведения в табель рабочего времени.

ДД.ММ.ГГ Петухов С.С. посредством электронной почты и по почте направил начальнику УМВД России по Орловской области Савенкову Ю.Н. и заместителю начальника УМВД России по Орловской области, начальника следственного управления Шутько Т.В. рапорта о предоставлении ему неотбытой части отпуска за 2020 г. и очередного и дополнительных отпусков за 2021 год с ДД.ММ.ГГ

В ответе УМВД России по Орловской области от ДД.ММ.ГГ Петухову С.С. сообщено, что вопрос о предоставлении отпусков будет рассмотрен после того как истец приступит к исполнению служебных обязанностей.

Аналогичной позиции придерживалась в судебном заседании представитель ответчика, указав также, что Петухов С.С. освобожден от исполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности, а освобождение от их исполнения в тот же период одновременно по другому основанию, в том числе ввиду отпуска, законом не предусмотрено.

При таких обстоятельствах, разрешая заявленные Петуховым С.С. требования суд приходит к выводу об отказе в иске, поскольку, по мнению суда, истцу, в том числе ответом от ДД.ММ.ГГ в предоставлении отпуска не отказано, а разъяснен порядок оформления переноса неиспользованного отпуска, а учитывая, что с рапортом о предоставлении отпусков истец обращался, отсутствуя на службе ввиду нетрудоспособности и в период, не предусмотренный графиком отпусков сотрудников на 2021 г., то права истца не нарушены, кроме того, в связи с тем, что с рапортом о переносе отпусков за 2020 год и включении неиспользованных отпусков в график отпусков сотрудников он не обращалась, то оснований для предоставления указанных отпусков истцу с ДД.ММ.ГГ у ответчика не возникло.

Уточнения истца в судебном заседании даты предоставления отпуска с 04 октября 2021 г. правового значения для разрешения судебного спора не имеет, поскольку отпуск сотруднику внутренних дел предоставляется на основании рапорта, тогда как с рапортом о предоставлении отпуска с 04 октября 2021 г. Петухов С.С. не обращался.

В связи с чем оснований полагать, что Петухов С.С. не реализовал право на отпуск по вине ответчика не имеется.

Поскольку нарушений прав истца и оснований для признания незаконным бездействия УМВД России по Орловской области по не предоставлению Петухову С.С. отпусков не установлено, то суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о взыскании с УМВД России по Орловской области компенсации морального вреда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Петухова С.С. к Управлению внутренних дел России по Орловской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по предоставлению основного и дополнительного отпуска, компенсации морального вреда – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г.Орла в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения, с которым можно ознакомиться 06 октября 2021 г.

Судья Е.Е. Бардина

Мотивированное решение составлено 06 октября 2021 г.