Решение по делу № 2-585/2017 от 02.11.2017

№ 2-585/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Голышманово 18 декабря 2017 года

Голышмановский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Шустовой Ю.Н.,

при секретаре Григорьевой М.В.,

с участием истца Киселёвой Е.М.,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) - Шендель А.А., действующего на основании доверенности № 26 от 17.05.2017 года,

третьего лица Киселёва И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 585/2017 по исковому заявлению Киселёвой ЕМ к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) об отказе в удовлетворении заявления о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, незаконным, признании права на компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,

УСТАНОВИЛ:

Киселёва Е.М. обратилась с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) о признании решения № 2 от 18.10.2017 года об отказе в удовлетворении заявления, о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, незаконным, а также о признании за ней права на компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Требования мотивированы тем, что с достижением пенсионного возраста и выходом на пенсию, решили переехать на юг Тюменской области для постоянного проживания, с июня 2017 года проживает по адресу: <адрес>, до этого проживала со своей семьей около 30 лет в <адрес>. 01.06.2017 года истец заключила договор перевозки с <данные изъяты>, занимающимся грузоперевозками, который 10.06.2017 года перевез вещи её семьи из <адрес> в <адрес> на транспортном средстве <данные изъяты>, г/н <номер> регион. Истец оплатила стоимость услуги в размере 30 000 рублей за счет собственных средств. Между тем, в Постановлении Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 года № 1351 указано, что лицам, являющимся получателями пенсий, подлежит компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в чем ей было отказано ответчиком.

В судебном заседании Киселёва Е.М. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) - Шендель А.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными требованиями истца не согласился.

Третье лицо Киселёв И.Г. в судебном заседании заявленные требованиями истца поддержал, просил их удовлетворить.

Заслушав истца, представителя ответчика, третьего лица, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся граждан, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, лиц, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, в части граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанных в части 6 статьи 35 настоящего Закона осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года № 1351 «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей», утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (далее по тексту - Правила).

Пунктом 3 названных Правил определено, что компенсация производится в размере: а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-х местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении; б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

В соответствии с п. 7 Правил заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное дело.

Согласно подпункта "г" пункта 14 Правил Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства пенсионера рассматривает зарегистрированные заявление о компенсации и документы (копии документов) и в срок, не превышающий 30 календарных дней, следующих за днем регистрации, принимает решение: о выплате пенсионеру компенсации; об отказе в выплате компенсации с указанием причин отказа.

Уведомлением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) от 18 октября 2017г. № 2 Киселёвой Е.М. в выплате компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, отказано на основании п.п. «а» п. 15 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам их семей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 № 1351, по причине нарушения п.п. «а» п.3, п.п. «е» п. 10 указанных Правил, так как при подаче заявления документы, подтверждающие расходы на оплату стоимости проезда самого пенсионера, не представлены (л.д. 21).

Подпунктом "а" п. 15 Правил основанием для принятия решения об отказе в выплате компенсации является несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации;

Указанные требования конкретизированы пп. "ж" п. 9 Правил, согласно которому к заявлению о компенсации прилагаются документы подтверждающие, что пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку).

Согласно копии паспорта, Киселёва Е.М. была зарегистрирована с 14.04.2016 г. в <адрес>, снята с регистрационного учета 25 апреля 2017 г., с 29.06.2017г. зарегистрирована в <адрес>, (л.д.7).

Из копии удостоверения <номер>, выданного ДД.ММ.ГГГГ. на имя Киселёвой Е.М., усматривается, что ей назначена пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).

В соответствии с Постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 № 12 (ред. от 03.03.2012) "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029" (вместе с "Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях", утв. Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 № 1029) Ямало-Ненецкий автономный округ Тюменской области относится к районам Крайнего Севера.

Судом установлено, что 01.06.2017 г. между индивидуальным предпринимателем ФИО3 («Перевозчик») и Киселёвой ЕМ («Отправитель») заключен договор перевозки груза, сумма договора составляет 30 000 (тридцать тысяч) рублей (л.д.9-10), что также подтверждается копиями транспортной накладной от 01.06.2017 г. (л.д.15-16), свидетельства о регистрации ТС (л.д.17).

Оплата услуги по перевозке груза по договору перевозки от 01.06.2017 г. в сумме 30 000 рублей подтверждается копией счет-фактуры № 178 от 01 июня 2017 г. (л.д.18), копией чека от 01 июня 2017 г. (л.д.19), копией акта выполненных работ от 10 июня 2017 года (л.д.20).

Как следует из копий свидетельства о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ФИО3 является индивидуальным предпринимателем с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-14).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании нашел свое подтверждение факт осуществления истцом Киселёвой Е.М. с семьей переезда на постоянное место жительства из <адрес> в <адрес> и перевозки багажа весом 1 000 кг, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на возмещение расходов, связанных с переездом к новому месту жительства из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предусмотренных Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Киселёвой ЕМ – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) № 2 от 18 октября 2017 года об отказе в удовлетворении заявления Киселёвой ЕМ о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Признать за Киселёвой ЕМ право на компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Голышмановский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение составлено 22 декабря 2017 года.

Председательствующий Ю.Н. Шустова