Решение по делу № 33-5007/2021 от 12.07.2021

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 05.08.2021 года
Судья I инстанции Тюрин А.С.	Дело № 33-5007/2021
76RS0015-01-2021-001232-93

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе:

председательствующего Сеземова А.А.,

судей Ваниной Е.Н. и Рыбиной Н.С.

при секретаре Ларионовой С.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле

05 августа 2021 года

гражданское дело по апелляционной жалобе мэрии города Ярославля на решение Ленинского районного суда города Ярославля от 02 июня 2021 года, которым постановлено:

«Иск прокурора удовлетворить.

Обязать мэрию города Ярославля обеспечить готовность защитного сооружения гражданской обороны № 354-76, расположенного по адресу: г.Ярославль, ул.Воинова, д.6, к приему укрываемых в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, а именно:

восстановить работоспособность инженерных систем вентиляции, энергоснабжения и водоснабжения;

укомплектовать пожарный щит ЗС ГО пожарным имуществом;

восстановить герметичность защитного сооружения;

обеспечить ЗС ГО емкостями запаса питьевой воды;

окрасить стены, потолки, перегородки защитного сооружения в светлые тона;

окрасить металлические двери синтетическими красками, воздухозаборные трубы режима чистой вентиляции и воздухоотводы внутри помещений для укрываемых в белый цвет, воздухозаборные трубы режима фильтровентиляции (до фильтров-поглотителей) в желтый цвет, трубы электропроводки и канализационные трубы в черный цвет, водопроводные трубы, трубы системы отопления в коричневый цвет;

обеспечить защитное сооружение документацией, предусмотренной пунктом 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 г. № 583,

в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу».

Заслушав доклад судьи Сеземова А.А., судебная коллегия

установила:

Прокурор Ленинского района города Ярославля обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к мэрии города Ярославля о возложении обязанности в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить готовность защитного сооружения гражданской обороны № 354-76, расположенного по адресу: город Ярославль, улица Воинова, дом № 6, к приему укрываемых в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени: восстановить работоспособность инженерных систем вентиляции, энергоснабжения и водоснабжения; укомплектовать пожарный щит ЗС ГО пожарным имуществом; восстановить герметичность защитного сооружения; обеспечить ЗС ГО емкостями запаса питьевой воды; окрасить стены, потолки, перегородки защитного сооружения в светлые тона; окрасить металлические двери синтетическими красками, воздухозаборные трубы режима чистой вентиляции и воздухоотводы внутри помещений для укрываемых в белый цвет, воздухозаборные трубы режима фильтровентиляции (до фильтров-поглотителей) в желтый цвет, трубы электропроводки и канализационные трубы в черный цвет, водопроводные трубы, трубы системы отопления в коричневый цвет; обеспечить защитное сооружение документацией, предусмотренной пунктом 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 года № 583.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Ленинского района города Ярославля проведена проверка соблюдения мэрией города Ярославля требований законодательства, регулирующего вопросы гражданской обороны и защиты населения от возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Проверкой установлено, что защитное сооружение гражданской обороны инв.№ 354-76, расположенное по адресу: город Ярославль, улица Воинова, дом № 6, находится в муниципальной собственности. Ответчиком не обеспечена готовность вышеуказанного защитного сооружения к приему укрываемых в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения, принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. Доводы апелляционной жалобы сводятся к нарушению норм материального и процессуального права.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу прокуратура Ленинского района города Ярославля соглашается с постановленным судом решением и указывает на отсутствие предусмотренных законом оснований к его изменению или отмене.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в жалобе и возражениях, исследовав письменные материалы дела, заслушав возражения по жалобе прокурора Галиной Н.Э., судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит оснований для отмены постановленного судом решения.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, установив факт ненадлежащего обеспечения мэрией города Ярославля как лицом, ответственным за поддержание объектов гражданской обороны в состоянии постоянной готовности к использованию, готовности к функционированию сооружения гражданской обороны.

С указанным выводом суда, мотивами, изложенными в решении, судебная коллегия соглашается и считает их правильными, основанными на материалах дела и законе.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно и при рассмотрении дела тщательно и всесторонне исследованы. Установленные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, оценка которых произведена в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ.

Материальный закон при разрешении настоящего спора судом истолкован и применен правильно.

В соответствии со статьями 1, 2, 6 Федерального закона от 12.02.1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона представляет собой мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты. Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство Российской Федерации.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 года № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» к объектам гражданской обороны отнесены убежища, противорадиационные укрытия, укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

Приказом МЧС России от 15.12.2002 года № 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, рассчитанные на случаи: режима повседневной деятельности, военного времени, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно пункту 3.2.1 Правил при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружениях гражданской обороны, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как установлено судом и следует из материалов дела, защитное сооружение гражданской обороны (убежище) № 354-76, расположенное по адресу: город Ярославль, улица Воинова, дом № 6, принято в эксплуатацию в 1952 году, находится в казне города Ярославля, не передано в аренду и не используется.

Полномочия собственника в отношении муниципального имущества осуществляет мэрия города Ярославля.

Проведенной прокуратурой города Ярославля проверкой установлено, что в отношении указанного защитного сооружения гражданской обороны не соблюдены требования законодательства, регулирующего вопросы гражданской обороны и защиты населения от возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: не обеспечена готовность к приему укрываемых в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

Ввиду того, что на момент рассмотрения судом дела по существу спорное защитное сооружение имело статус убежища и находилось в собственности города Ярославля, суд первой инстанции пришел к верному выводу об обоснованности заявленных прокурором требований.

Доводы апелляционной жалобы, касающиеся вопросов отнесения спорного объекта к тому или иному виду собственности, не могут быть приняты во внимание.

На момент вынесения судом первой инстанции обжалуемого решения спорное защитное сооружение относилось к типу «убежище» и являлось муниципальной собственностью, что предполагает наличие у мэрии города Ярославля обусловленной приведенными выше нормами закона обязанности по поддержанию этого сооружения в соответствующей готовности.

На момент рассмотрения настоящего дела судом апелляционной инстанции сведений о передаче спорного объекта в федеральную собственность представлено не было.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не может согласиться с доводами апелляционной жалобы о том, что осуществлять ремонт спорного защитного сооружения нецелесообразно.

Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм процессуального права, которые в силу части 4 статьи 330 ГПК РФ влекли бы безусловную отмену постановленного решения, судом первой инстанции не допущено.

По изложенным мотивам судебная коллегия оставляет апелляционную жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Оставить решение Ленинского районного суда города Ярославля от 02 июня 2021 года без изменения, а апелляционную жалобу мэрии города Ярославля – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу судебного постановления, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи