Решение от 28.07.2022 по делу № 33-5818/2022 от 22.06.2022

(УИД 38RS0035-01-2021-006123-54)

Судья Горбатько И.А.

Судья-докладчик Кислицына С.В.                       по делу № 33-5818/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 июля 2022 года                                                                      г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Астафьевой О.Ю.,

судей Кислицыной С.В. и Яматиной Е.Н.,

при секретаре Свистунове А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-337/2022 по исковому заявлению Полтарацкого РА к Областному государственному учреждению здравоохранения «Иркутский областной психоневрологический диспансер» о признании незаконными действий по постановке на диспансерный учет, обязании устранить допущенные нарушения

    по апелляционной жалобе Полтарацкого РА в лице представителя Полтарацкой ТП

    на решение Октябрьского районного суда г. Иркутска от 28 февраля 2022 года по данному делу

    УСТАНОВИЛА:

    в обоснование исковых требований указано, что в ОГБУЗ «ИОПНД» имеются сведения о том, что Полтарацкий Р.А. ранее состоял на учете у врача-нарколога, в связи с тем, что доставлялся в данное учреждение в состоянии наркотического опьянения. Истец указал, что в отношении него такие действия никогда не проводились, в наркологическом кабинете лечение не проходил, не наблюдался. О данном факте истцу стало известно в 2013 году при оформлении документов на продление разрешения на ношение оружия. Для снятия с учета истец в течение года ежемесячно сдавал необходимые анализы. Полагает, что сведения о нем внесены ошибочно, поскольку в данное учреждение доставлялся его брат Полтарацкий ФИО15, который в целях избегания наказания представился сотрудникам правоохранительных органов именем истца. Истец считает, что ответчик ОГБУЗ «ИОПНД» нарушает его неимущественные права, поскольку не исключает из своей базы данных сведения о постановке истца на учет у врача-нарколога.

    На основании изложенного истец просил признать незаконными действия по постановке его на наркологический учет, обязать исключить его из списка лиц, состоявших на учете у врача-нарколога.

    Решением суда отказано в удовлетворении исковых требований.

    В апелляционной жалобе истец просит отменить решение суда, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

    Заявитель указывает, что суд первой инстанции необоснованно сослался в решение суда на Закон «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», а также закон, касающийся порядка наблюдения медицинской организацией за лицами, страдающими психическими расстройствами, поскольку на ситуацию, связанную с незаконной постановкой истца на учет к врачу психиатру-наркологу, данный закон не распространяется. Истцу никакой диагноз, связанный с психиатрическим расстройством никогда не устанавливался.

    Обращает внимание судебной коллегии, что Полтарацкий Р.А. никогда не находился на диспансерном наблюдении, проходил профилактическое наблюдение, в связи с чем, доводы, касающиеся диспансерного учета, подлежали отклонению.

    Указывает, что судом проигнорирован тот факт, что ответчиком не представлено медицинских документов, которые бы свидетельствовали о постановке на учет ответчика.

    Кроме того, судом проигнорирован доводы истца о том, что в 2009 году Полтарацкий Р.А. оформил разрешение на ношение оружия, в 2011 году оформил справку о допуске к управлению транспортным средством, что свидетельствует об отсутствии сведения о постановке последнего на учет.

    Апеллянт полагает, что выводы суда о пропуске срока исковой давности являются необоснованными.

    Письменных возражений не поступило.

Судебная коллегия на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Заслушав доклад по делу, выслушав объяснения истца Полторацкого Р.А. и его представителя Полторацкую Т.П., поддержавших доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 47 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан на ее оказание» (далее – Закон РФ № 3185-1) действия медицинских работников, иных специалистов, работников социального обеспечения, врачебных комиссий, ущемляющие права и законные интересы граждан при оказании им психиатрической помощи, могут быть обжалованы по выбору лица, приносящего жалобу, непосредственно в суд, а также в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) или прокурору (часть 1).

Жалоба может быть подана лицом, чьи права и законные интересы нарушены, его представителем, а также организацией, которой законом или ее уставом (положением) предоставлено право защищать права граждан, в месячный срок, исчисляемый со дня, когда лицу стало известно о совершении действий, ущемляющих его права и законные интересы (часть 2).

Статьями 4, 12 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 323-ФЗ) регламентированы основные принципы охраны здоровья, приоритет профилактики в сфере охраны здоровья.

Статьей 27 ФЗ № 323-ФЗ установлены обязанности граждан в сфере охраны здоровья, статьей 46 указанного закона - медицинские осмотры, диспансеризация.

Судом первой инстанции установлено, что в базе ОГБУЗ «ИОПНД» содержатся сведения о том, что истец Полтарацкий Р.А. состоял на учете у врача-нарколога в связи с его доставкой в учреждение в состоянии наркотического опьянения.

Проверяя законность постановки Полтарацкого Р.А. на учет у врача-нарколога, суд исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 13 Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология», утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 № 1034н, врач-психиатр-нарколог (врач-психиатр-нарколог участковый) проводит диагностику наркологических расстройств, профилактические мероприятия, лечебные мероприятия, медицинскую реабилитацию, диспансерное наблюдение, определяет медицинские показания для направления лиц с наркологическими расстройствами для оказания медицинской помощи в стационарных условиях в экстренной и (или) плановой формах, при наличии медицинских показаний выдает направление на консультацию к врачам-специалистам.

В соответствии с Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденным этим же Приказом, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных паталогических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания (пункт 2).

Диспансерное наблюдение осуществляют врачи-психиатры-наркологи (врачи-психиатры-наркологи участковые) медицинских организаций, указанных в пункте 3 данного Порядка (п. 4).

В соответствии с Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 № 704, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений, диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. Исключение составляют лица, обращающиеся за наркологической помощью в кабинеты (отделения) для анонимного лечения больных алкоголизмом и хозрасчетные наркологические амбулатории (кабинеты).

Диспансерный учет больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактическое наблюдение лиц группы риска осуществляются по месту жительства, в территориальных наркологических учреждениях (подразделениях). Диагноз наркологического заболевания может быть установлен как в амбулаторных, так и в стационарных условиях только врачом психиатром-наркологом. В отдельных случаях диагноз наркологического заболевания может быть установлен при обследовании и лечении в психиатрических (психоневрологических) учреждениях, однако, окончательное решение вопроса о необходимости диспансерного учета (профилактического наблюдения) в данных случаях принимается участковым врачом психиатром-наркологом по месту жительства больного (лица группы риска) по получении соответствующих материалов и при необходимости после дополнительного обследования.

За время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, устанавливаются определенные сроки диспансерного учета, в частности для больных хроническим алкоголизмом - 3 года. Снятие с диспансерного учета производится, в том числе, по причине стойкой ремиссии (выздоровления). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебноконсультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

Из представленных ответчиком сведений из базы данных ОГБУЗ «ИОПНД», Полтарацкий Р.А. в 2007 году освидетельствован врачом-наркологом с установлением у него наркотического опьянения опиоидами.

Ввиду действующей на тот момент Временной инструкции о порядке медицинского освидетельствования для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения (утв. Минздравом СССР 01.09.1988 № 06-14/33-14), копия протокола остается в учреждении здравоохранения, где произведено освидетельствование, и хранится в порядке, установленном для медицинских карт стационарного больного, что в соответствии с письмом Минздрава России от 07.12.2015 № 13-2/1538 «О сроках хранения медицинской документации» составляет 5 лет.

Таким образом, суд принял во внимание то обстоятельство, что соответствующий протокол освидетельствования Полтарацкого Р.А. ответчиком представлен быть не может.

Из представленных ГУ МВД России по Иркутской области сведений следует, что вся информация о доставленных гражданах в дежурные части отделов полиции № 1-10 МУ МВД России «Иркутское», вносилась в электронном виде в подсистему АРМДЧ, которая прекратила свое существование, и со 02.02.2017 информация вносится в модуль СОДЧ ИСОД МВД России.

При таких обстоятельствах, установить факт задержания Полтарацкого Р.А. в состоянии наркотического опьянения сотрудниками правоохранительных органов, не представляется возможным. При этом, отсутствие подтверждения факта привлечения истца к административной ответственности не может однозначно свидетельствовать об отсутствии факта его доставления в ОГБУЗ «ИОПНД» в состоянии наркотического опьянения.

Убедительных доказательств ошибочной постановки Полтарацкого Р.А. на учет у врача-нарколога, истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ, в суд не представлено.

Ответчиком заявлено ходатайство о пропуске истцом срока исковой давности для обжалования действий по постановке его на учет, которое вопреки доводам апелляционной жалобы получило правильное разрешение.

В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Положениями ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Согласно п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии с п. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Как указывает истец в исковом заявлении, о наличии записи постановки его на учет у врача-нарколога ему стало известно в 2013 году при оформлении документов на продление разрешения на ношение оружия.

Заявляя ходатайство о восстановлении срока исковой давности, истец указал, что о нарушении сво░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ 2014 ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ «░░░░░» ░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░. ░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ 31.05.2018, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░ 13.10.2021 ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░- ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░), ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░.

░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ № 3185-1, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 67 ░░░ ░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ 330 ░░░ ░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░-░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 328, 329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░,

    ░░░░░░░░░░:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░ 2022 ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                           ░.░. ░░░░░░░░░

    ░░░░░                                                                                     ░.░. ░░░░░░░░░

                                                                                                        ░.░. ░░░░░░░

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 01.08.2022.