Решение по делу № 33-34556/2023 от 25.09.2023

Судья: Кобзарева О.А. дело <данные изъяты> УИД 50RS0<данные изъяты>-94

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<данные изъяты> 04 октября 2023 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Гулиной Е.М.,

судей Гирсовой Н.В., Петруниной М.В.,

при ведении протокола помощником судьи Андреевой В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело <данные изъяты> по <данные изъяты> к Министерству социального развития <данные изъяты> о признании незаконными отказов в предоставлении субсидии,

по апелляционной жалобе Министерства социального развития <данные изъяты> на решение Балашихинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>

заслушав доклад судьи Гулиной Е.М.,

УСТАНОВИЛА:

<данные изъяты>. обратилась в суд с иском к Министерству социального развития <данные изъяты> о признании незаконными отказов в предоставлении субсидии.

В обоснование требований указала, что несмотря на неоднократные обращение к ответчику с заявлением о получении субсидии, ей было отказано со ссылкой на то, что не представлены документы о размере ее доли оплаты коммунальных услуг. С учетом изложенного, просила: признать незаконными отказы от <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> в предоставлении субсидии по оплате коммунальных услуг.

Стороны в судебное заседание не явились.

Решением решение Балашихинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> исковые требования удовлетворены. Отказы Министерства социального развития <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> и <данные изъяты>, <данные изъяты> <данные изъяты>, <данные изъяты> <данные изъяты>, <данные изъяты> <данные изъяты>, <данные изъяты> <данные изъяты>, <данные изъяты> <данные изъяты> в предоставлении субсидии по оплате коммунальных услуг по адресу: <данные изъяты> признаны незаконными; на ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть заявление <данные изъяты> о предоставлении субсидии по оплате коммунальных услуг по адресу: <данные изъяты>, с учетом решения суда Балашихинского городского суда от <данные изъяты> по гражданскому делу <данные изъяты>, оставленным без изменения апелляционным определением от <данные изъяты> в части определения порядке оплаты коммунальных платежей, определен порядок оплаты коммунальных платежей по адресу: <данные изъяты>, по ? дли <данные изъяты>.

В апелляционной жалобе ответчик ставит вопрос об отмене постановленного решения как незаконного и необоснованного.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся участников процесса, учитывая их надлежащее уведомление о месте, дне и времени рассмотрения дела и отсутствие сведений об уважительных причинах неявки в заседание.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в соответствии со ст. 159 Жилищным кодексом Российской Федерации, вышеуказанными Правилами и Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации N 857 от <данные изъяты> «Об утверждении методических рекомендаций по применению правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты>» (далее - методические рекомендации).

Согласно части 2 статьи 159 ЖК РФ и пункта 3 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> <данные изъяты> «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», право на субсидии имеют: пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде;

наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде; члены жилищного или жилищно-строительного кооператива; собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома).

Граждане, или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с Законодательством Российской Федерации, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии, с указанием всех членов семьи и степени родства и приложением следующих документов, а также с указанием следующих сведений в заявлении: сведения о документах, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства, - в случае, если заявитель является нанимателем жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде, членом жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива. Заявитель, проходящий военную службу по контракту, зарегистрированный по месту жительства по адресу воинской части, но проживающий ввиду отсутствия служебных жилых помещений в жилых помещениях на условиях заключенного договора найма (поднайма), прилагает к заявлению о предоставлении субсидии копию договора найма (поднайма) в частном жилищном фонде и справку из воинской части об отсутствии возможности предоставления служебного жилого помещения;    документы или их копии, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц. Если заявитель указал в заявлении о предоставлении субсидии в качестве членов своей семьи не всех граждан, зарегистрированных совместно с ним по месту его Г постоянного жительства, он обязан представить документы, подтверждающие размер вносимой ими платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги; сведения, подтверждающие право заявителя и (или) членов его семьи на льготы, меры социальной поддержки и компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в случае невозможности их получения в рамках системы межведомственного электронного взаимодействия; сведения о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем по месту его постоянного жительства; копии документов, удостоверяющих принадлежность заявителя - иностранного гражданина и членов его семьи к гражданству государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, в соответствии с которым предусмотрено предоставление субсидий (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена); сведения о доходах заявителя и членов его семьи, учитываемых при решении вопроса о предоставлении субсидии.

Согласно пункту 50 методических рекомендаций если заявитель, являющийся собственником жилого помещения, указал в заявлении о предоставлении субсидии в качестве членов своей семьи не всех граждан, постоянно проживающих совместно с ним по месту его жительства и не являющихся сособственниками данного жилого помещения, то такой заявитель согласно пункту «б» пункта 8 Правил представляет документы, содержащие сведения о размере вносимой ими платы за содержание жилого помещения и коммунальные услуги, к которым рекомендуется относить, в частности: договор (или его копия) найма жилого помещения (п. 3 ст.685 ГК); договор (или его копия) поднайма жилого помещения (п. 3 ст. 685 ГК, ст. 78 ЖК); соглашение между собственником жилого помещения и бывшим членом его семьи (ч. 4 ст. 31 ЖК).

Согласно Правилам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» (далее — Правила) установлено, что при подаче заявки на жилищную субсидию с 1-го числа по 15-е число месяца субсидия предоставляется с 1-го числа этого месяца, а при подаче заявки с 16-го числа до 15-го числа следующего месяца — с 1-го числа следующего месяца.

Как установлено судом и следует из материалов дела, <данные изъяты> <данные изъяты> были поданы два заявления на предоставление субсидии <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>, заявление № <данные изъяты> - по адресу <данные изъяты>.

Управлением в рамках межведомственного взаимодействия была получена информация, что заявитель <данные изъяты> зарегистрирована по адресу <данные изъяты>, совместно с Урман А.Б., <данные изъяты> г.р., (не является собственником данного жилого помещения), которого <данные изъяты> не указала в качестве членов семьи при подаче заявления.

Управлением <данные изъяты> был вынесен отказ <данные изъяты> по заявлению № <данные изъяты> с указанием причины «Предоставление неполного комплекта документов, подтверждающих обязательному предоставлению заявителем (представителем заявителя)» и разъяснениями к причине отказа «Если заявитель, являющийся собственником жилого помещения, указал в заявлении о предоставление субсидии в качестве членов своей семьи не всех граждан, постоянно проживающих совместно с ним по месту его жительства и не являющихся сособственниками данного жилого помещения, то такой заявитель согласно подпункту "б" пункта 8 Правил представляет документы, содержащие сведения о размере вносимой ими платы за содержание жилого помещения и коммунальные услуги, к которым рекомендуется относить, в частности: договор (или его копия) найма жилого помещения (абзац третий статьи 678 и статья 682 Гражданского кодекса); договор (или его копия) поднайма жилого помещения (пункт 3 статьи 685 Гражданского кодекса, статья 78 Жилищного кодекса); соглашение между собственником жилого помещения и бывшим членом его семьи (часть 4 статьи 31 Жилищного кодекса)».

Отказ от <данные изъяты> <данные изъяты> по заявлению № <данные изъяты> с указанием причины «Несоответствие категории Заявителя кругу лип, имеющих право на получение Государственной услуги» и разъяснениями к причине отказа «Вам отказано в предоставление услуги, в связи с несоответствием категориям лиц, имеющих право на получение услуги. Отсутствие регистрации у заявителя по месту жительства в жилом помещении, принадлежащем ему по праву собственности (п. а, ст. 8 ПП <данные изъяты>., п.6.3, гл. II Приказа Министерства труда и социальной защиты России N 857 от <данные изъяты>). Вам необходимо направить повторный запрос в случае отнесения Вас к категории лиц, имеющей право на получение услуги».

<данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>. <данные изъяты> от Урман К.Л. поступили заявления на предоставление субсидии по адресу <данные изъяты> № <данные изъяты>

Управлением в рамках межведомственного взаимодействия была получена информация, что по данному адресу совместно с заявителем зарегистрирован <данные изъяты>    г.р., (не является собственником данного жилого помещения), которого К. Л. не указала в качестве членов семьи при подаче заявления.

По данным заявлениям были вынесены отказы в предоставлении субсидии от <данные изъяты> <данные изъяты>, <данные изъяты> <данные изъяты>, <данные изъяты> <данные изъяты>, <данные изъяты> <данные изъяты>, <данные изъяты> <данные изъяты> с указанием причины «Предоставление неполного комплекта документов, подлежащих обязательному предоставлению заявителем (представителем заявителя) и разъяснениями к причине отказа «Если заявитель, являющийся собственником жилого помещения, указал в заявлении о предоставление субсидии в качестве членов своей семьи не всех граждан, постоянно проживающих совместно с ним по месту его жительства и не являющихся сособственниками данного жилого помещения, то такой заявитель согласно подпункту "б" пункта 8 Правил представляет документы, содержащие сведения о размере вносимой ими платы за содержание жилого помещения и коммунальные услуги, к которым рекомендуется относить, в частности:

а)    договор (или его копия) найма жилого помещения (абзац третий статьи 678 и статья 682 Гражданского кодекса);

б)    договор (или его копия) поднайма жилого помещения (пункт 3 статьи 685 Гражданского кодекса, статья 78 Жилищного кодекса);

в)    соглашение между собственником жилого помещения и бывшим членом его семьи (часть 4 статьи 31 Жилищного кодекса)».

Управлением в рамках межведомственного взаимодействия по заявлениям от <данные изъяты> № <данные изъяты> и от <данные изъяты> № <данные изъяты> в ТСН (ТСЖ) «Спортивная 7» направлялись запросы о разделении лицевых счетов на жилое помещение по адресу <данные изъяты>. Согласно полученным ответам, <данные изъяты>. за разделением лицевых счетов не обращалась, суду представлен ответ ТСН, согласно которого <данные изъяты> с заявлением о разделе лицевых счетов по оплате коммунальных платежей не обращалась.

Вместе с тем решением Балашихинского городского суда от <данные изъяты> по гражданскому делу <данные изъяты>, оставленным без изменения апелляционным определением от <данные изъяты> в части определения порядке оплаты коммунальных платежей, определен порядок оплаты коммунальных платежей по адресу: <данные изъяты>, по ? дли <данные изъяты>.

Данное решение было приложено истцом к заявлениям на предоставление субсидии.

Однако, в своем ответе от <данные изъяты> начальник управления обеспечения социальных гарантий Министерства социального развития <данные изъяты>, указывает, что ТСН (ТСЖ) «Спортивная 7» не располагает информацией об указанном решении и не определяло порядок платы коммунальных услуг по указанному адресу.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что при подаче заявлений о предоставлении субсидий, истицей был предоставлен судебный акт, содержащий порядок оплаты коммунальных услуг между <данные изъяты>., оснований представления иных документов, не предусмотренных вышеуказанными Правилам у ответчика не имелось, в данном случае истец предоставил решение суда об определении порядка оплаты коммунальных услуг, доля истца установлена в размере ? доля, доля зарегистрированного совместно с собственником также составляет ? долю, в связи с чем заявленные требования удовлетворил.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, находит их законными и обоснованными, как соответствующие нормам материального и процессуального права.

Судом первой инстанции правильно определены юридически значимые обстоятельства по делу, дана надлежащая оценка представленным доказательствам, спор разрешен с соблюдением требований материального и процессуального законодательства и оснований для отмены решения суда не усматривается.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истицей представлены не все документы, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, не опровергают правильность выводов суда, с которыми согласилась судебная коллегия, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене постановленного по делу решения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Балашихинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства социального развития <данные изъяты> – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи