Решение от 02.11.2020 по делу № 2а-1364/2020 от 21.09.2020

Дело № 2а – 1364/2020

УИД № 34RS0027-01-2020-002481-42

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«02» ноября 2020 года город Михайловка

Михайловский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Гудченковой С.Г.,

при секретаре помощнике судьи Чекуновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «ОТП Банк» к судебному    приставу -    исполнителю Михайловского районного отдела УФССП России по Волгоградской области Косолаповой О.А., УФССП России по Волгоградской области о признании незаконными бездействия судебного пристава - исполнителя и о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «ОТП Банк» обратилось в суд с требованиями к    судебному приставу-исполнителю Михайловского районного отдела УФССП России по Волгоградской области Косолаповой О.А., УФССП России по Волгоградской области о признании незаконными бездействия судебного пристава - исполнителя и о возложении обязанности совершить определенные действия, обосновав свои требования тем, что в производстве судебного пристава-исполнителя Михайловского РО УФССП по Волгоградской области Косолаповой О.А. находится исполнительное производство возбужденное на основании исполнительного документа Номер, выданного 30.04.2020 мировым судьей судебного участка № 36 Волгоградской области о взыскании задолженности по кредитному договору Номер с должн6ика Житного Дмитрия Александровича в пользу взыскателя АО «ОТП Банк», который был предъявлен на исполнение Дата. Считает, что судебный пристав-исполнитель Косолапова О.А. проявляет бездействие в реализации предоставленных ей полномочий, предусмотренных ФЗ № 118-ФЗ «О судебных приставах» и ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», меры принудительного исполнения не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено.

Просит суд:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Михайловского районного отдела УФССП России по Волгоградской области Косолаповой О.А. выразившиеся: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с Дата по Дата; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с Дата по Дата; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с Дата по Дата; в не проведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с Дата по Дата; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с Дата по Дата,

- обязать судебного пристава-исполнителя Михайловского районного отдела УФССП России по Волгоградской области Косолапову О.А. применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительно производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составление акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Представитель административного истца АО «ОТП Банк» Федоров П.В. в судебное заседание не явился, в административном иске указал, что просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика УФССП России по Волгоградской области Коробкова Е.Н., действующая на основании доверенности от Дата, в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором указала, что просит отказать в удовлетворении иска, так как требования административного истца надуманные, необоснованные, не соответствующие фактическим обстоятельствам. Дата судебным приставом – исполнителем Михайловского РО УФССП по Волгоградской области возбуждено исполнительное производство Номер-ИП, на основании исполнительного листа Номер Дата выданного судебным участком № 36 Волгоградской области, предмет исполнения задолженность в размере 67 200 рублей 78 копеек в отношении должника Житного Д.А. в пользу взыскателя АО ОТП Банк. В ходе исполнительного производства по истечении срока для добровольного исполнения требований должником, судебным приставом – исполнителем: вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ; направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы, а именно: ОГИБДД УВД по Волгоградской области, инспекцию Волгоградоблгостехнадзора, Межрайонную инспекцию ФНС России № 6 по Волгоградской области, Связь Банк, Поволжский банк ОАО «Сбербанк России», Экспресс-Волга Банк, КОР Банк, Возрождение Банк, Русский Южный Банк, МДМ Банк, Промсвязь Банк, ИРС Банк, Инвестторгбанк, ВЕБРР Банк, Государственное учреждение - Центр занятости населения, Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области, Комитет земельных ресурсов администрации Волгограда, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», а также кредитные организации, расположенные на территории г. Волгограда и Волгоградской области.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Михайловского РО УФССП по Волгоградской области Косолапова О.А., извещенная надлежащим образом о месте и времени судебного заседание, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила, заявлений и ходатайств не представила.

Представитель заинтересованного лица Михайловского районного отдела УФССП по Волгоградской области, заинтересованное лицо должник Житный Д.А. в судебное заседание не явились, о месте и времени извещены, заявлений и ходатайств не представили.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

Согласно ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 692 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с абз 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов

Своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения определена в качестве одного из принципов исполнительного производства (статья 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «Об исполнительном производстве»)

При этом положения Закона об исполнительном производстве предоставляют судебному приставу-исполнителю право самостоятельно определять вид и объем исполнительных действий, подлежащих применению, исходя из конкретных обстоятельств и соразмерности требованиям исполнительного документа.

В соответствии со ст. 64 Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «Об исполнительном производстве» Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

- вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

- проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

- давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

- входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

- с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

- в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

- в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

- привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

- производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

- запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

- рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

- взыскивать исполнительский сбор;

- обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

- устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

- устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

- производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

- совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Судом установлено, что Дата судебным приставом-исполнителем Михайловского РО УФССП по Волгоградской области Косолаповой О.А. возбуждено исполнительное производство Номер-ИП в отношении должника Житный Дмитрий Александрович о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 67 200 рублей 78 копеек в пользу взыскателя АО «ОТП Банк» на основании исполнительного документа выданного судебным участком № 36 Михайловского района Волгоградской области по делу Номер

В силу положений статей 64, 68 Федерального Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Материалами дела подтверждено, что необходимые действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а также меры принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем совершались.

Согласно копии исполнительного производства Номер-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа Номер от Дата в отношении Житного Д.А. о взыскании задолженности по кредитному договору Номер от Дата за период с Дата по Дата в размере 66 109 рублей 14 копеек, 1091 рубль 64 копейки расходы по оплате государственной пошлины в пользу АО «ОТП Банк», судебным приставом совершены следующие исполнительные действия:

- 16.09.2020 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации;

- осуществлены, посредством системы межведомственного электронного взаимодействия в рамках указанного исполнительного производства запросы в кредитные организации и регистрирующие органы, направленные на установление имущественного положения должника.

Согласно полученным на дату рассмотрения дела сведениям кредитных организаций на имя должника открытие счета отсутствует, или на счетах отсутствую денежные средства.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона № 229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Заявление о возбуждении исполнительного производства от взыскателя АО «ОТП Банк» в отношении должника Житного Д.А. поступило в Михайловский РО УФССП по Волгоградской области Дата, в этот же день судебным приставом – исполнителем возбуждено исполнительное производство.

Административное исковое заявление представителем АО «ОТП Банк» подано в суд Дата, то есть спустя 12 дней после возбуждения исполнительного производства.

На момент рассмотрения настоящего дела незаконное бездействие судебного пристава – исполнителя судом не установлено, исполнительное действия судебным приставом – исполнителем Косолаповой О.А. совершались, как и не установлено нарушение прав и законных интересов административного истца должностным лицом Михайловского РО УФССП по Волгоградской области.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решения, а также действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного и муниципального служащего, незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения либо действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение решением, действием (бездействием) прав и законных интересов гражданина.

Таким образом, судом не установлено незаконное бездействие судебного пристава – исполнителя Михайловского районного отдела УФССП России по Волгоградской области Косолаповой О.А., выразившееся:

- в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с Дата по Дата, так как такое постановление судебным приставом – исполнителем вынесено Дата;

- в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с Дата по Дата; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с Дата по Дата; в не проведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с Дата по Дата; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с Дата по Дата, так как судом установлено, что судебным приставом – исполнителем Косолаповой О.А. запросы в контролирующие органы и кредитные учреждения направлены.

В связи с установленными в судебном заседании обстоятельствами, отсутствуют основания для возложения на судебного пристава – исполнителя Михайловского районного отдела УФССП России по Волгоградской области Косолапову О.А. обязанностей применить меры принудительного характера к должнику Житному Д.А., а именно: направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составление акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

С учетом изложенного требования акционерного общества «ОТП Банк» к судебному    приставу -    исполнителю Михайловского районного отдела УФССП России по Волгоградской области Косолаповой О.А., УФССП России по Волгоградской области о признании незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя и о возложении обязанности совершить определенные действия, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 290 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░ ░░░░»» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░

░░░░░░░░░░░ 09 ░░░░░░ 2020 ░░░░