Решение по делу № 12-227/2021 от 11.05.2021

Дело № 12-227/2021

РЕШЕНИЕ

30 сентября 2021 года                                                                        город Севастополь

Судья Нахимовского районного суда города Севастополя –Григорьева У.С., рассмотрев жалобу Капранчиковой И.В. на постановление по делу об административном правонарушении № 431/11/2021 от 15.12.2020, вынесенное старшим государственным инспектором города федерального значения Севастополя в области охраны окружающей среды Гаенко С.Н.,

установил:

В отношении Капранчиковой И.В. государственным инспектором города федерального значения Севастополя в области охраны окружающей среды Комиссаренко О.Е. составлен протокол об административном правонарушении ФИО5 от 25.11.2020, согласно которому Капранчиковой И.В. совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ, выразившееся в допущении несанкционированного сброса отходов грунта, образовавшегося от проведения землеройных работ (код по ФИО5) на земельном участке ФИО5

Постановлением о назначении административного наказания ФИО5 от 15.20.2020, аналогичным по своему содержанию вышеуказанному протоколу Капранчикова И.В. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ штрафу в размере 3000 рублей.

В судебное заседание Капранчикова И.В. и представитель Севприроднадзора не явились, извещались надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. Суд полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствии.

Исследовав материалы дела, суд считает, что факт совершения Капранчиковой И.В. административного правонарушения установлен и доказан на основании нижеследующего.

Специалистами Севприроднадзора в ходе рейдовых мероприятий 17.06.2020 зафиксирован факт несанкционированное складирование отходов грунта при проведении земляных работ на земельном участке с кадастровым номером ФИО5.

По итогам указанного мероприятия составлен акт обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований ФИО5 от 17.06.2020.

Наличие на земельном участке с кадастровым номером ФИО5 складированного грунта, образовавшегося при проведении землеройных работ зафиксировано с использованием технических средств, о чем составлена соответствующая фототаблица.

В связи с чем, государственным инспектором города федерального значения Севастополя вынесено определение № 18/11/2020 о возбуждении дела об административном правонарушении и поведении административного расследования от 25.06.2020.

Между ГАУ «ФИО5» и ООО «ФИО5» заключен договор ФИО5 от 19.06.2020.

Из отчета ООО «ФИО5» следует, что общая площадь загрязнения исследуемых земельных участков равна 14518 кв.м., в том числе, на земельном участке с кадастровым номером ФИО5 – 4431 кв.м.

Согласно выписке из ЕГРН, собственником названного земельного участка является Капранчикова Ирина Викторовна.

Таким образом, собранными материалами установлено, что в действиях Капранчиковой И.В. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ, как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, а именно: размещение отходов производства и потребления в виде грунта, образовавшейся при проведении землеройных работ, непосредственно на почву земельного участка за пределами территорий, специально отведенных и оборудованных для этих целей.

Доводы Капранчиковой И.В. о том, что ей непосредственно действия по сбросу и складированию грунта не осуществлялись, правового значения не имеют.

Так, согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу положений статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе:

- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

- соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;

- не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Кроме того, объектом рассмотренного административного правонарушения выступают общественные отношения, связанные с обеспечением исполнения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Более того, в соответствии с санкцией ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ ответственность предусмотрена для всех категорий лиц.

Из чего следует и подателем жалобы не оспаривается, что на земельном участке, принадлежащим ей на праве собственности допущено несанкционированное размещение грунта.

Материалами дела установлено, что Капранчикова И.В. допустила накопление грунта, в месте, не соответствующем требованиям законодательства, а именно: на почве земельного участка, который относится к землям населенных пунктов, назначение земельного участка – для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), для индивидуальной жилой застройки.

Таким образом, событие правонарушения и виновность Капранчиковой И.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 статьей 8.2 КоАП РФ правомерно установлено должностным лицом.

В суд не представлено доказательств того, что Капранчикова И.В. не имела объективной возможности для соблюдения требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов.

Доводы о том, что административный материал рассмотрен в отсутствии надлежащего уведомления подателя жалобы действительности не соответствуют.

Так, вся корреспонденция в рамках рассмотрения дела была направлена по адресу: ФИО5

Из копии паспорта Капранчиковой И.В. следует, что указанный адрес является адресом места регистрации подателя жалобы, такой же адрес значится в выписке из ЕГРН.

В связи с чем, лицо привлекаемое к административной ответственности уведомлялось о рассмотрении дела надлежащим образом.

Согласно ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, оснований влекущих отмену оспариваемого постановления, судом не установлено, поскольку жалоба не содержит правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, отвечающего требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 ст. 4.5 КоАП РФ, надлежащим должностным лицом, административное наказание назначено мотивированно, в пределах санкции статьи в минимальном размере, что является соразмерным содеянному, отвечающим принципам законности, справедливости и неотвратимости наказания.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении, является законными и обоснованными, в связи с чем, жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении ФИО5 от 15.20.2020 года старшим государственным инспектором города федерального значения Севастополя в области охраны окружающей среды Гаенко С.Н. оставить без изменения, жалобу Капранчиковой И.В. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                                     У.С. Григорьева