Решение по делу № 33а-3145/2021 от 28.04.2021

В О Р О Н Е Ж С К И Й    О Б Л А С Т Н О Й    С У Д

судья Беляева И.О.                                       Дело № 33а-3145/2021

№ 2а-в302/2020

Строка № 3.195

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Воронеж                                                                                   25 мая 2021 года

    Судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда в составе:

    председательствующего Ясинской И.И.,

    судей Кобзевой И.В., Меремьянина Р.В.

    при секретаре Батуркиной О.О.

    рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 13 по Воронежской области к Ениной Любови Митрофановне о взыскании недоимок по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, налога на имущество физических лиц, земельного налога с физических лиц, по апелляционной жалобе Ениной Любови Митрофановны на решение Новоусманского районного суда Воронежской области от 7 октября 2020 года (с учетом определений того же суда об исправлении описок).

    Заслушав доклад судьи Воронежского областного суда Ясинской И.И., исследовав материалы дела,

У С Т А Н О В И Л А:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 13 по Воронежской области обратилась в суд с административным иском к Ениной Л.М. о взыскании недоимок по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года по 2019 год - в размере 5 475,11 рублей, пени в размере 15,42 рублей; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года) за 2019 год - в размере 23 282,58 рублей, пени в размере 65,58 рублей; по налогу на имущество физических лиц, взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений за 2017 год - в размере 932 рубля; по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений за 2017 год - в размере 177 рублей, пени в размере 2,96 рублей, всего на общую сумму - 29 950,65 рублей (л.д. 5-8).

В обоснование заявленных требований указано на неисполнение налогоплательщиком Ениной Л.М., являвшейся в юридически значимый период собственником: жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым №, площадью 120,30 кв. м, дата регистрации права - ДД.ММ.ГГГГ; земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым №, площадью <данные изъяты>, дата регистрации права - ДД.ММ.ГГГГ, обязанности по уплате налога на имущество физических лиц и земельного налога.

Кроме того, Енина Л.М. с 27 июня 2017 года по 21 октября 2019 года состояла на налоговом учете в Межрайонной инспекции ФНС № 13 по Воронежской области в качестве главы КФХ, в связи с чем имеет обязанность по уплате страховых взносов на обязательное медицинское и пенсионное страхование.

В связи с этим, налоговым органом Ениной Л.М. были направлены налоговое уведомление и требования об уплате имеющейся у нее задолженности по налогам и взносам, пеням, которые исполнены не были.

Мировым судьей судебного участка № 4 в Новоусманском судебном районе Воронежской области 21 февраля 2020 года был вынесен судебный приказ № 2а-168/2020 о взыскании с Ениной Л.М. в пользу Межрайонной инспекции ФНС России № 13 по Воронежской области недоимок по страховым взносам за 2019 год на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда ОМС за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года, в размере 5 475,11 рублей, пени в размере 15,42 рублей; на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимки и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года) в размере 23 282,58 рублей, пеням в размере 65,58 рублей; по налогу на имущество физических лиц, взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений за 2017 год в размере 932 рубля, по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений в размере 177 рублей, пеням в размере 2,96 рублей, а всего на общую сумму – 29 950,65 рублей, а также государственной пошлины в доход местного бюджета в размере 549,26 рублей, который был отменен 13 марта 2020 года (л.д. 17-18).

Решением Новоусманского районного суда Воронежской области от 7 октября 2020 года (с учетом определений того же суда об исправлении описок) административное исковое заявление Межрайонной инспекции ФНС России № 13 по Воронежской области к Ениной Л.М. удовлетворено частично на общую сумму 28 838,69 рублей, в удовлетворении остальной части административного иска отказано (л.д. 43-51).

В апелляционной жалобе Енина Л.М. просит решение суда от 7 октября 2020 года отменить в полном объеме ввиду его необоснованности и незаконности, нарушения судом норм материального и процессуального права и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, ссылаясь на пропуск административным истцом срока для предъявления требований по взысканию налогов (л.д. 54-55).

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте слушания дела надлежащим образом, в заседание судебной коллегии не явились. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело без их участия.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно части 1 статьи 46 и части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу статьи 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом статьей 45 названного кодекса предусмотрены процессуальные права лиц, участвующих в деле, в частности право представлять доказательства, до начала судебного разбирательства знакомиться с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в этом деле, и с доказательствами, истребованными в том числе по инициативе суда, участвовать в исследовании доказательств, заявлять ходатайства, давать объяснения суду в устной и письменной форме. Данное право обеспечивается надлежащим извещением лиц, участвующих в деле, о месте и времени судебного заседания.

Согласно части 1 статьи 140 КАС РФ в случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.

Содержание судебных повесток и иных судебных извещений определено статьей 97 КАС РФ, которой предусмотрено указание, в частности, времени и места проведения судебного заседания.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (части 2, 6, 7 статьи 150 КАС РФ).

Способы и порядок извещения и вызова в суд участников процесса регламентированы главой 9 КАС РФ, которая допускает любые способы извещения, обеспечивающие достоверную фиксацию переданного сообщения и факт его получения адресатом.

Так по общему правилу части 1 статьи 96 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 310 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Как усматривается из материалов дела, определением судьи Новоусманского районного суда Воронежской области судебное заседание по настоящему делу назначено на 11 часов 30 минут 7 октября 2020 года (л.д. 36).

В судебном заседании, состоявшемся 7 октября 2020 года, дело было рассмотрено по существу в отсутствие Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 13 по Воронежской области с указанием на надлежащее извещение указанного участника процесса (л.д. 42, 44).

Однако, материалы дела не содержат каких-либо уведомлений или почтовых конвертов, а также иных данных, свидетельствующих о направлении Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 13 по Воронежской области судебных извещений.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд первой инстанции рассмотрел административное дело в отсутствие административного истца, не извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Согласно части 7 статьи 96 КАС РФ информация о принятии административного искового заявления, жалобы или представления к производству, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия размещается судом на официальном сайте соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Документы, подтверждающие размещение судом на официальном сайте соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» указанных сведений, включая дату их размещения, приобщаются к материалам дела.

В соответствии с частью 8 статьи 96 КАС РФ административные истцы - органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания (предварительного судебного заседания) лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в указанный в части 7 настоящей статьи срок. Указанные лица, а также получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу иные лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Однако вопреки приведенным положениям подтверждающие размещение судом на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о дате и времени судебного заседания, о дате размещения указанных сведений на сайте суда к материалам дела не приобщены и в материалах дела отсутствуют.

Иного из материалов дела не следует.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 310 КАС РФ нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права, является основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

Согласно пункту 3 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, в том числе в случае, если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Допущенные нарушения норм процессуального права являются существенными, непреодолимыми и которые не могут быть устранены без отмены судебного постановления и нового рассмотрения дела, повлекли нарушение права на судебную защиту на основе соблюдения принципов состязательности и равноправия сторон в административном судопроизводстве, в связи с чем, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены решения Новоусманского районного суда Воронежской области от 7 октября 2020 года и направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В ходе нового рассмотрения дела суду следует учесть изложенное, провести надлежащую подготовку дела к рассмотрению, известить в установленном процессуальным законом порядке всех участников процесса, выполнить иные действия в соответствии с процессуальным законодательством и принять решение по заявленным административным истцом требованиям, основанное на всестороннем и полном изучении надлежащих доказательств.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 308 - 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Новоусманского районного суда Воронежской области от 7 октября 2020 года (с учетом определений того же суда об исправлении описок) отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Апелляционное определение вступает в законную силу в день его принятия и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: