Решение по делу № 2-1118/2018 от 12.07.2018

Дело № 2-1118/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

7 августа 2018 года                             пос. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Смирновой С.А., при секретаре судебного заседания Елисеевой О.Г.,

с участием представителя истца Саперовой Э.Р. – Даниловой И.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика Филиппова Э.Г., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саперовой Эльвиры Руслановны к ГУ – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

Саперова Э.Р. обратилась в суд с иском к ГУ – Управлению Пенсионного Фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) (далее по тексту – Управление) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Исковые требования мотивированы тем, что решением Управления № 1156 от 14.05.2018 Саперовой Э.Р. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. 03.07.2018 решением № 1715/1 внесены изменение в решение № 1156 от 14.05.2018 и периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве фельдшера по приему вызовов отделения скорой медицинской помощи БУ ЧР «Больница скорой медицинской помощи». 03.07.2018 Решением № 1715 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости. При этом в специальный стаж работы не включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве фельдшера по приему вызовов отделения скорой медицинской помощи БУ ЧР «Больница скорой медицинской помощи».

Полагая данные решения пенсионного органа нарушающим ее право на пенсионное обеспечение, истец просит суд признать решение Управления № 1156 от 14.05.2018, решение № 1156 от 14.05.2018, решение № 1715/1 от 03.07.2018 незаконными, обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорные периоды работы, досрочно назначить страховую пенсию по старости с 7 мая 2018 года.

В судебное заседание истец Саперова Э.Р., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась.

В судебном заседании представитель истца Данилова И.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, вновь привела их суду. Просила досрочно назначить пенсию

Представитель ответчика – УПФР в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии Филиппов Э.Г. иск не признал по основаниям, изложенным в решениях Управления.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Решением Управления № 1156 от 14.05.2018 Саперовой Э.Р. отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по мотиву недостаточности у нее 30-летнего стажа на дату обращения за пенсией (ДД.ММ.ГГГГ). При этом фактическая продолжительность специального стажа составила 29 лет 10 месяцев 14 дней, не включены в специальный стаж периоды работы, в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации.

Решением Управления № 1715/1 от 03.07.2018 Саперовой Э.Р. в решении Управления № 1156 от 14.05.2018 внесены изменения в разделе «По представленным документам подлежат включению в специальный стаж следующие периоды», исключен пункт 1: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды работы в качестве фельдшера по приему вызовов отделения скорой медицинской помощи БУ ЧР «Больница скорой медицинской помощи», которые включены пунктом 3 в раздел «Периоды, не подлежащие включению в специальный стаж» на основании того, что фельдшер по приему вызовов отделения скорой медицинской помощи Списком не поименована. Изменена фактическая продолжительность специального стажа Саперовой Э.Р., которая составила 29 лет 6 месяцев 1 день.

Согласно решению Управления № 1715 от 03.07.2018 Саперовой Э.Р. отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по мотиву недостаточности у нее 30-летнего стажа на дату обращения за пенсией (25.06.2018). При этом фактическая продолжительность специального стажа составила 29 лет 7 месяцев 19 дней, не включены в специальный стаж периоды работы, в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды работы в качестве фельдшера по приему вызовов отделения скорой медицинской помощи БУ ЧР «Больница скорой медицинской помощи».

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (действующим с 01.01.2015 г.) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Положения пункта 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и пункта 8. Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Как следует из материалов дела, Саперова Э.Р. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности фельдшера по приему вызовов отделения скорой медицинской помощи БУ ЧР «Больница скорой медицинской помощи».

Таким образом, для учета указанных периодов деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

В данном Перечне в разделе «Врачи и другие медицинские работники» к лечебно-профилактическим учреждениям относят «учреждения скорой медицинской помощи», а в наименовании должностей имеется «фельдшер».

Суд считает, что в спорный период истец Саперова Э.Р. осуществляла деятельность, связанную непосредственно с охраной здоровья населения, при этом занимала должность фельдшера, соответственно данные периоды подлежат включению в специальный стаж для досрочного назначения пенсии, а решения Управления № 1715 от 03.07.2018, № 1715/1 отмене в части невключения указанных периодов.

В периоды работы с в Республиканской стоматологической поликлиники – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в АУ «Республиканская стоматологическая поликлиника» Минздрава Чувашии – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Саперова Э.Р. находилась на курсах повышения квалификации. Указанные обстоятельства подтверждаются копиями свидетельства об участии в конференции, копии сертификата об участии в научной программе, приказа о направлении работников в командировку № от ДД.ММ.ГГГГ.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя являлось обязательной частью трудовой деятельности истицы. В эти периоды ей начислялась заработная плата.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работникам, проходящим профессиональную подготовку работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять установленные законом гарантии.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а потому такие периоды засчитываются в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Учитывая изложенное, исковые требования Саперовой Э.Р. в этой части подлежат удовлетворению, а решения Управления № 1156 от 14.05.2018, № 1715 от 03.07.2018 отмене в части невключения указанных периодов.

7.05.2018 истец Саперова Э.Р. обратилась в Управление с заявлением о досрочном назначении пенсии.

По состоянию на указанную дату, принимая во внимание спорные периоды работы, включенные судом в специальный стаж, у истца отсутствовал требуемый специальный стаж, который должен составлять не менее 30 лет. Однако, на дату обращения Саперовой Э.Р. в Управление с вышеуказанным заявлением 25.06.2018 требуемый специальный стаж, дающий право назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, выработан.

При таких обстоятельствах, имеются основания для возложения на Управление обязанности назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 25.06.2018, а решение Управления 1715 от 03.07.2018 отмене в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 900 руб., понесенные истцом, суд относит на ответчика по правилам ст. 98 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истец просит возместить судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 3 000 руб., 2 050 руб. за оформление нотариально заверенной доверенности

В подтверждение понесенных расходов на оплату услуг представителя суду представлены: договор на оказание юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный истцом с Даниловой И.В., и квитанция к приходному кассовому ордеру от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 3 000 руб.

Суд находит заявление истца о возмещении за счет ответчика расходов на оплату услуг представителя частичному удовлетворению и определяет его размер в размере 2 000 руб., полагая, что указанная сумма отвечает требованиям разумности, соответствует объему совершенных представителем процессуальных действий, сложности и объему дела.

В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года № 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" указано, что расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

Расходы истца по оформлению нотариальной доверенности в размере 2 050 руб. также подлежит взысканию с ответчика, поскольку подлинник доверенности, выданной Саперовой Э.Р. ДД.ММ.ГГГГ на имя Даниловой И.В., приобщен к материалам настоящего дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Саперовой Эльвиры Руслановны удовлетворить.

Признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) № 1156 от 14.05.2018 об отказе во включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, незаконным.

Признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) № 1715/1 от 03.07.2018 об отказе во включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве фельдшера по приему вызовов отделения скорой медицинской помощи в БУ ЧР «Больница скорой медицинской помощи» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, незаконным.

Признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) № 1715 от 03.07.2018 об отказе во включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве фельдшера по приему вызовов отделения скорой медицинской помощи в БУ ЧР «Больница скорой медицинской помощи», периодов нахождения на курсах повышения квалификации – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, об отказе в досрочном назначении страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью, незаконным.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве фельдшера по приему вызовов отделения скорой медицинской помощи в БУ ЧР «Больница скорой медицинской помощи».

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) Саперовой Эльвире Руслановне досрочно назначить страховую пенсию по старости в связи осуществлением лечебной деятельности с момента обращения с 25.06.2018.

Взыскать с ГУ – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) в пользу Саперовой Эльвире Руслановне расходы на оплату услуг представителя в размере 2 000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 900 руб., расходы по оформлению нотариальной доверенности в размере 2 050 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 10 августа 2018 года.

Председательствующий:                        С.А. Смирнова