Решение по делу № 2-4285/2019 от 16.10.2019

Гр.дело ...

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 ноября 2019 года ...

Советский районный суд ... в составе судьи Богдановой И.Ю.

при секретаре Бадмаевой А.А. и помощнике судьи Гетмановой А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шубиной Светланы Михайловны, Шляхтер Александра Вадимовича и Чернова Ивана Андреевича к ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» об обязании заключить договор найма жилого помещения

у с т а н о в и л:

В суд обратились истцы с названным иском указав, что с 2003 года они постоянно проживают в квартире на ..., были вселены в квартиру нанимателем Шляхтер О.А. на правах членов семьи. После выезда нанимателя продолжают проживать в спорной квартире. Полагают, что истцы приобрели право пользование квартирой, просят обязать ответчика заключить договор найма служебного помещения с истцом Шубиной, указав соистцов Чернова и Шляхтер членами семьи нанимателя.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство обороны РФ и в качестве третьего лица привлечена Шляхтер О.А.

В судебном заседании истец Шубина С.М., действующая за себя и несовершеннолетнего истца Шляхтер А.В., и представитель истца по доверенности Иванова А.Ю. на требованиях настаивали поясняя, что в 2006 году истец была вселена в спорную квартиру бывшим её нанимателем Шляхтер О.А., т.к. состояла в брачных отношениях с её сыном Вадимом. В 2010 году Шляхтер О.А. и все члены её семьи выехали из квартиры на постоянное место жительства в ..., т.к. ими был получен денежный сертификат на обеспечение жильем. В квартире осталась проживать семья истца и до настоящего времени они постоянно проживают в квартире, не имеют другого жилья. Считают, что истцы приобрели право на пользование указанным жилым помещением, поскольку: вселены они были на правах члена семьи нанимателя Шляхтер, являющейся военнослужащей; истец Шубина является работником Министерства обороны РФ, при этом Шубина в 2006 году была признана ответчиками нуждающейся в жилье. Так, с 2006 года истец состоит в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ (вольнонаемная) и с указанного времени состояла в очереди нуждающихся на обеспечение жильем. В 2010 году ей было предоставлено жилое помещение по договору служебного найма, однако, поскольку по предоставленному жилью возник спор и квартира была передана другим лицам, её право на вселение в предоставленное жилье реализовано не было. Договор найма на предоставленную истцу Шубиной квартиру до настоящего времени не расторгнут и с очереди нуждающихся в жилье истец снята не была. В связи с указанными обстоятельствами, учитывая, что бремя по содержанию квартиры с 2010 года несет истец, просили требования удовлетворить в полном объеме.

Истец Чернов И.А. в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» по доверенности Каурова О.Б. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истцов поясняя, что действительно истцы проживают в спорной квартире, однако оснований для признания их права на пользование квартирой у истцов не возникло и признано за ними быть не может, т.к. жилье признано служебным, истцы не являются служащими Министерства обороны РФ. Квартира ранее была предоставлена как служебное жилье военнослужащей Шляхтер О.А., которая до настоящего времени не сдала её, получив сертификат на приобретение жилья. Просила учесть, что после предоставления истцу Шубиной в 2010 году служебного жилья по договору найма, она увольнялась из Министерства обороны, потому оснований полагать, что она до настоящего времени состоит в очереди нуждающихся в жилье, не имеется. Просила в иске отказать.

Представитель Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В отсутствие заявлений о рассмотрении дела в отсутствие представителя указанного ответчика, доказательств уважительтельности причин его неявки, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства обороны РФ.

Третье лицо Шляхтер О.А. в судебное заседание не явилась по неизвестным суду причинам. О времени и месте рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся в том числе служебные жилые помещения.

Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Статьей 99 ЖК РФ установлено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В силу требований ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

К пользованию служебными жилыми помещениями применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.

Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 5-8 Инструкции об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 18.07.2014 N 485 "Об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации" вопросы предоставления служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала рассматриваются Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) или соответствующими региональными управлениями жилищного обеспечения (структурными подразделениями регионального управления) (далее - структурное подразделение уполномоченного органа).

Решение о предоставлении служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии принимается руководителем уполномоченного органа (структурного подразделения уполномоченного органа).

Для рассмотрения вопроса о предоставлении служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии лицо гражданского персонала представляет в уполномоченный орган (структурное подразделение уполномоченного органа) заявление по рекомендуемому образцу, к которому прилагаются перечисленные в п.7 Инструкции документы.

Договор найма служебного жилого помещения либо договор найма жилого помещения в общежитии заключается с лицом гражданского персонала в соответствии с типовыми договорами найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.

При разрешении данного спора, судом было установлено, что Шубина С.М. с 15 июня 2006 года состояла в трудовых отношениях с Улан-Удэнской КЭЧ района Домоуправление ... в должности дворника. Далее из трудовой книжки истца следует, что в феврале 2011 года она была переведена в ОАО «Славянка» в той же должности, затем в 2012 году была принята в ООО «Коллектив-Сервис» в столовую ... и с 2017 года работает в войсковой части 44286 в должности заведующего складом. Как поясняет истец, все организации где она работала с 2006 года, относятся к Министерству обороны РФ.

То обстоятельство, что истец Шубина С.М. признавалась нуждающейся в жилье, состояла в очереди на обеспечение жильем и была обеспечена служебным жилым помещением Министерства обороны РФ, подтверждается представленным в дело договором найма служебного жилого помещения, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Улан-Удэнской КЭЧ района и Шубиной С.М., выпиской из протокола ... заседания жилищной комиссии Домоуправления ... Улан-Удэнскгой КЭЧ района от 2010 года, Списком распределения служебной площади по ДУ ... Улан-Удэнской КЭЧ района.

Как следует из договора найма служебного жилого помещения, заключенного ДД.ММ.ГГГГ - Шубиной С.М. предоставлено на период работы в Министерстве обороны РФ в возмездное владение и пользование жилое помещение, относящееся к государственной собственности и закрепленное за Министерством обороны России, жилое помещение в военном городке ..., ... .... Основанием для предоставления жилья указано - решение ... от ДД.ММ.ГГГГ. В качестве членов семьи нанимателя указаны дети Шубиной С.М. – сын Чернов И.А. и сын Шляхтер А.В. До настоящего времени истец и члены её семьи значатся зарегистрированными в указанном жилом помещении, что следует из представленных в дело паспортов истцов.

Далее истец поясняет, что она и члены её семьи не вселялись в указанную квартиру и не имели такой возможности, поскольку по пользованию квартирой возник спор между иными лицами.

Действительно, суду представлено решение суда ... от ДД.ММ.ГГГГ согласно которого Улан-Удэнской КЭЧ района было отказано в выселении Филюк Е.Н. и удовлетворены встречные требования Филюк Е.Н. о признании за ней и несовершеннолетним Третьяковым Н.В. право на пользование жилым помещением, расположенным в ..., .... Решение вступило в законную силу.

Таким образом, судом установлено, что истец была признана ответчиком нуждающейся в жилом помещении, её право на обеспечение служебным жилым помещением ответчиком признавалось, такое жилье истцу было предоставлено, однако по независящим от истца Шубиной обстоятельствам, она не имеет возможность воспользоваться своим право на пользование служебным жилым помещением. До настоящего времени ответчик не исполнил свои обязательства по предоставлению истцу служебного жилого помещения, при этом истец продолжает состоять в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ и соответственно вправе претендовать на обеспечение её жильем на период её работы как лицо, относящееся к гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской Федерации прохождения службы.

Далее судом установлено, что с 2006 года истец и члены её семьи – дети Чернов И.А., 1999 года рождения и Шляхтер А.В. 2003 года рождения, постоянно проживают в спорной квартире, расположенной в ..., ... 2006 года. Указанное обстоятельство достоверно подтверждено представленными в дело доказательствами и представителем ответчика ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» в судебном заседании не оспаривалось.

Как следует из иска и пояснений истца, она и её дети были вселены в квартиру бывшим нанимателем квартиры Шляхтер О.А. на правах члена семьи нанимателя. Права Шляхтер О.А. на пользование указанной квартирой подтверждено представленным суду ордером выданным ... Совета народных депутатов ... от ДД.ММ.ГГГГ. Также не оспаривались в судебном заседании представителем ответчика пояснения истца о том, что в 2010 году Шляхтер О.А. и члены её семьи выехали на постоянное место жительства в другой регион России в связи с предоставлением Шляхтер О.А. денежного сертификата на приобретение жилья и о том, что Шляхтер О.А. не претендует на пользование жилым помещением.

Учитывая установленные судом обстоятельства, исходя из принципа жилищного законодательства о недопустимости произвольного лишения жилища и гарантированного Конституцией РФ права каждого гражданина на жилище, принимая во внимание, что судом признается право истца на предоставление ей жилого помещения по договору найма служебного помещения и как следствие обязанность ответчика Министерства обороны РФ обеспечить истца таким жильем, учитывая, что в спорном жилом помещении истец Шубина и члены её семьи проживают длительное время (более 13 лет) и ответчиком требований о выселении семьи из квартиры не заявлялось, при этом семья истца несет расходы по содержанию жилья и коммунальным услугам, иного жилья для проживания семья не имеет, учитывая также, что жилое помещение отнесено к разряду служебных помещений (что следует из Постановления Администрации Советского района гор.Улан-Удэ от 18.11.1999 года № 345), исходя из принципа разумности и справедливости, суд считает что требования истца Шубиной об обязании ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" заключить с ней договор найма спорного служебного жилого помещения и о включении в договор сведений о членах семьи нанимателя истцов Шляхтер и Чернова, подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о том, что истец имеет право на пользование иным помещением, предоставленном её матери (истец включена в ордер на жилье), судом не принимаются во внимание, поскольку как сказано выше, ответчиком право истца Шубиной на обеспечение служебным жильем признавалось, при этом такое признание права имело место быть при тех же обстоятельствах – истец также была включена в ордер на жилье предоставленное её матери.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Шубиной Светланы Михайловны, Шляхтер Александра Вадимовича и Чернова Ивана Андреевича удовлетворить

Обязать ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" заключить с Шубиной Светланой Михайловной договор найма служебного жилого помещения расположенного в ..., ..., указав в качестве членов семьи нанимателя Шляхтер Александра Вадимовича и Чернова Ивана Андреевича.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд ...

Судья: И.Ю.Богданова