Решение по делу № 2а-3286/2018 от 22.06.2018

Дело № 2а- 3286 / 2018 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«02 »июля 2018 года г. Чебоксары

Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе:

Председательствующего судьи Трыновой Г.Г.,

При секретаре судебного заседания Воронове М.В.,

С участием прокурора – помощника прокурора Московского района г. Чебоксары Перепелкина А.С.,

Представителя административного истца – инспектора по надзору отдела полиции № 4 УМВД России по г. Чебоксары Федоровой А.Ю., действующей на основании доверенности, представившей копию диплома о высшем юридическом образовании,

Административного ответчика Квасницы С.В.,

Представителя административного ответчика – адвоката Фроловой Н.В., предоставившей удостоверение и ордер,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела полиции № УМВД России по г. Чебоксары к Кваснице Сергею Владимировичу об установлении административного надзора и административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ОП №4 УМВД России по г. Чебоксары ЧР обратился в Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении осужденного Квасница С.В. В обоснование иска административный истец указал, что по приговору Московского районного суда г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ Квасница С.В. был осужден по ст. 207 УК РФ к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, этим приговором у него был признан рецидив преступлений. После освобождения из мест лишения свободы по указанному приговору решением Московского районного суда г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Квасница С.В. был установлен административный надзор на срок 1 год. Решениям Московского районного суда г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ срок административного надзора в отношении Квасница С.В. был продлен на срок 6 месяцев. До истечении этого срока, ДД.ММ.ГГГГ приговором Московского районного суда г. Чебоксары Квасница С.В. был осужден за совершение преступления, предусмотренного ст. 158 ч.2 п.п. «б,в» УК РФ, к 1 году 6 месяцам лишения свободы. По указанному приговору он освободился из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст. 86 УК РФ судимость по этому приговору у Квасница С.В. погасится ДД.ММ.ГГГГ. Ссылаясь на требования п. 4 ч.2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит установить в отношении Квасница С.В. административный надзор на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца Федорова А.Ю. поддержала административное исковое заявление по изложенным в нем доводам и просила суд установить в отношении Квасница С.В. административный надзор до погашения судимости, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, и административные ограничения.

Административный ответчик Квасница С.В. в судебном заседании требования административного истца не признал, указав, что он освободился из мест лишения свободы более года назад и за это время ведет себя положительно, какие-либо правонарушения не совершал.

Представитель административного ответчика – адвокат Фролова Н.В. возражала против удовлетворения административного иска, указав, что данный иск не обоснован, так как требование об установлении административного надзора поставлено на основании изменений в Федеральный закон, принятых ДД.ММ.ГГГГ, уже после освобождения его доверенного лица из мест лишения свободы и не может применяться к последнему, так как существенно ухудшает его положение.

Представители прокуратуры Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики Перепелкин А.С. требования административного истца поддержал, считая необходимым их удовлетворить.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ФЗ от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч.3 ст. 13 указанного Федерального закона, в отношении лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, освобожденного из мест лишения свободы до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и имеющего непогашенную либо неснятую судимость на день вступления в силу настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается судом по заявлению органа внутренних дел.

Часть 2 статьи 3 данного Федерального закона гласит, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи (то есть независимо от признания лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и совершения в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и т.д.), в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в частности, п.4 - за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Указанная норма внесена Федеральным законом от 28.05.2017 N 102-ФЗ.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона, административный надзор прекращается по следующим основаниям, в частности, 3) осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона).

Указанная норма также внесена Федеральным законом от 28.05.2017 N 102-ФЗ.

В соответствии с пунктом 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 « О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора. Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен. С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным. При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.

Таким образом, если лицо, находящееся под административным надзором, совершает преступление и ему назначается наказание в виде лишения свободы и оно направляется к месту отбывания наказания, после освобождения его из мест лишения свободы административный надзор в отношении него может быть установлен вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость. При этом заявление об установлении административного надзора в отношении этого лица может быть подано в пределах срока погашения судимости, по мнению суда, по первоначальному приговору.

Как видно из материалов административного дела, в связи с наличием непогашенных судимостей по приговорам от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и в связи с осуждением Квасница С.В. по приговору Московского районного суда г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 207 УК РФ при рецидиве преступлений, после освобождения из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.3 ст. 3 Федерального закона, решением Московского районного суда г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Квасница С.В. был установлен административный надзор на срок 1 год.

Согласно сведений, нашедших отражение в требовании о судимости, Квасница С.В. находился под административным надзором с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решениям Московского районного суда г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ срок административного надзора в отношении Квасница С.В. был продлен на срок 6 месяцев. Данная информация не находит отражение в справке о его судимости.

ДД.ММ.ГГГГ приговором Московского районного суда г. Чебоксары Квасница С.В. был осужден за совершение преступления, предусмотренного ст. 158 ч.2 п.п. «б,в» УК РФ, к 1 году 6 месяцам лишения свободы. По указанному приговору он освободился из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ. К указанной дате ДД.ММ.ГГГГ у него погасились судимости по приговорам от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ; а также ДД.ММ.ГГГГ – по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, по которому у него был признан рецидив преступлений.

Таким образом, к моменту последнего освобождения его из мест лишения свободы у него не погашенной являлась лишь судимость по указанному приговору, по которому он отбыл наказание.

Ранее установленный в отношении него на основании решений Московского районного суда г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ в силу п. 3 ч.1 ст. 9 Федерального закона административный надзор был прекращен. Судимость по приговору, в связи с чем, в отношении него был установлен административный надзор, то есть по первоначальному приговору, уже была погашена (судимость по приговору от ДД.ММ.ГГГГ у него погашена ДД.ММ.ГГГГ, так как он был судим за совершение преступления небольшой тяжести, освободился ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии со ст. 86 УК РФ срок погашения судимости составляет 3 года).

Кроме того, к моменту освобождения Квасница С.В. из мест лишения свободы – ДД.ММ.ГГГГ изменения в Федеральный закон, предусмотревшие необходимость установления административного надзора за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, независимо от признания лица злостным нарушителем и совершения в течение одного года два и более административных правонарушения, еще не были приняты. Указанная норма внесена Федеральным законом от 28.05.2017 N 102-ФЗ. Эта норма ухудшает положение административного ответчика и, следовательно, обратной силы не имеет и не может быть к нему применена.

Квасница С.В. освободился из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ. Данное административное исковое заявление предъявлено в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечению 1 года и 2 месяцев. За указанное время Квасница С.В. каких-либо правонарушений не совершал. При данных обстоятельствах суд не усматривает достаточных оснований для установления административного надзора, так как в соответствии со ст. 3 Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

С учетом изложенного, суд полагает, что в удовлетворении административного иска Отдела полиции № 4 УМВД России по г. Чебоксары к Квасница С.В. об установлении административного надзора и административных ограничений следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273, ч.5 ст. 298 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Отдела полиции № 4 УМВД России по г. Чебоксары к Кваснице Сергею Владимировичу об установлении административного надзора и административных ограничений отказать.

Апелляционная жалоба, представление на данное решение суда могут быть поданы в течение 10 дней со дня принятия судом решения через Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.

Председательствующий судья Г.Г. Трынова

Мотивированное решение изготовлено 02 июля 2018 года.