Решение по делу № 3га-704/2017 от 14.07.2017

№ 3-704/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

             Именем Российской Федерации

                 Р Е Ш Е Н И Е            

г. Уфа                              28 июля 2017 года                                     

    Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Тазетдиновой Г.А.,

при секретаре судебного заседания Хажиевой Р.И.,

с участием прокурора Фахретдиновой Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Герасимова И.А. к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

Герасимов И.А. обратился в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 500 000 рублей.

В обоснование административного иска Герасимов И.А. указал, что органами предварительного следствия Калининского района г. Уфы в 2010 году в отношении него было возбуждено уголовное дело. Приговор Калининского районного суда г. Уфы по уголовному делу был вынесен только 19 мая 2016 года и вступил в законную силу апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан 14 декабря 2016 года. Считает, что следственные органы и суд нарушили его права на разумные сроки судопроизводства.

Административный истец Герасимов И.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, в настоящее время содержится в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Башкортостан, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Положениями ч. 1 ст. 54 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право сторон на личное участие в судебном заседании. Вместе с тем, положения Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не предоставляют лицам, находящимся в местах лишения свободы, право на личное участие в разбирательстве судами общей юрисдикции административных дел, по которым они являются участвующими в деле лицами.

Личное участие в судебном заседании Герасимова И.А. судом признано необязательным, поскольку для защиты прав личности и достижения целей правосудия нет необходимости заслушивать его показания, обстоятельства, имеющие значение для дела, устанавливаются по материалам уголовного дела. Административный истец имел возможность обосновать свои требования в письменном виде.

Представитель Министерства финансов Российской Федерации и Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан, представляющего интересы Российской Федерации в силу пункта 2 части 9 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» Борисовская Ю.А. просила оставить административное исковое заявление Герасимова И.А. без удовлетворения, считая, что его право на судопроизводство в разумный срок не нарушено.

Выслушав представителя административного ответчика, заслушав заключение прокурора, полагавшей, что административный иск не подлежит удовлетворению, изучив материалы уголовного дела №1-671/2015, суд находит административное исковое заявление Герасимова И.А. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (заключена 4 ноября 1950 года в г.Риме) закреплено право каждого на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона (пункт 1 статья 6).

В силу части 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу и применение меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Как следует из части 3 статьи 1 указанного Федерального закона, присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Согласно статьи 6.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации уголовное судопроизводство осуществляется в разумный срок; уголовное судопроизводство осуществляется в сроки, установленные данным Кодексом, продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые предусмотрены названным Кодексом, но уголовное преследование, назначение наказания и прекращение уголовного преследования должны осуществляться в разумный срок; при определении разумного срока уголовного судопроизводства, который включает в себя период с момента начала осуществления уголовного преследования до момента прекращения уголовного преследования или вынесения обвинительного приговора, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность уголовного дела, поведение участников уголовного судопроизводства, достаточность и эффективность действий суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного осуществления уголовного преследования или рассмотрения уголовного дела, и общая продолжительность уголовного судопроизводства (части 1 - 3).

В соответствии с частью 4 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок суд устанавливает факт нарушения права административного истца на уголовное судопроизводство в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по уголовному делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств: правовая и фактическая сложность дела; поведение административного истца и иных участников уголовного процесса; достаточность и эффективность действий суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного осуществления уголовного преследования или рассмотрения уголовного дела; общая продолжительность уголовного судопроизводства или применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество в ходе уголовного судопроизводства.

В абзаце 1 пункта 51 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» разъяснено, что общая продолжительность уголовного судопроизводства определяется с момента начала осуществления уголовного преследования до момента принятия решения по результатам досудебного производства либо вступления в законную силу итогового судебного решения.

Из абзаца 2 пункта 18 указанного Постановления следует, что для целей Закона о компенсации под началом уголовного преследования понимается принятие в отношении лица одного из процессуальных решений, указанных в части 1 статьи 46 или части 1 статьи 47 УПК РФ, в соответствии с которыми оно признается подозреваемым либо обвиняемым, или момент, с которого в отношении лица начато производство одного из процессуальных действий в порядке, предусмотренном частью 1.1 статьи 144 УПК РФ, либо следственных действий, направленных на его изобличение в совершении преступления, предшествующих признанию его подозреваемым или обвиняемым.

Как следует из материалов уголовного дела №1-671/2015, 01 февраля 2012 года старший следователь следственного отдела по Калининскому району города Уфы следственного управления Следственного комитета РФ по Республике Башкортостан вынес постановление о возбуждении уголовного дела №2903011, по признакам преступления, предусмотренного ... УК РФ по факту того, что 21 октября 2010 года в период времени около 03.00 часов в садовом домике №412 коллективного сада №14 садов УМПО трое неизвестных лиц совершили с Г.Л.Ф. против ее воли половое сношение с применением насилия, группой лиц, соединенное с угрозой убийства и причинением тяжкого вреда здоровью (том 1 л.д.1).

29 сентября 2015 года следователь по ОВД следственного отдела по Калининскому району г. Уфы составил протокол допроса подозреваемого Герасимова И.А. по уголовному делу №2903011, т.е. уголовное преследование административного истца начато 29 сентября 2015 года, а не в 2010 году как он утверждает (том 2 л.д.88-92).

01 октября 2015 года следователь провел очную ставку между подозреваемым Герасимовым И.А. и потерпевшей Г.Л.Ф. (том 2 л.д.43-48).

09 октября 2015 года следователь по особо важным делам следственного отдела по Калининскому району города Уфы следственного управления Следственного комитета РФ по Республике Башкортостан вынес постановление о возбуждении уголовного дела №5903126 по признакам преступления, предусмотренного ... УК РФ в отношении Герасимова И.А. (том 2 л.д.6-7).

В этот же день следователем по особо важным делам следственного отдела по Калининскому району города Уфы следственного управления Следственного комитета РФ по Республике Башкортостан возбуждено уголовное дело №5903127 по признакам преступления, предусмотренного ... УК РФ в отношении Герасимова И.А. (том л.д.11-12).

16 октября 2015 года руководитель следственного отдела по Калининскому району г. Уфы следственного управления Следственного комитета РФ по Республике Башкортостан вынес постановление о соединении в одно производство уголовного дела №2903011 с уголовными делами №5903126, 5903127, присвоив соединенному уголовному делу №2903011. Производство предварительного следствия поручено следователю по ОВД следственного отдела по Калининскому району г. Уфы следственного управления Следственного комитета РФ по Республике Башкортостан (том №2 л.д.23).

21 октября 2015 года уголовное преследование в отношении обвиняемых Герасимова И.А. и К.А.И. прекращено в части обвинения в совершении преступления, предусмотренного ... УК РФ за отсутствием в их действиях состава указанного преступления, по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 27 УПК РФ. Герасимову И.А. и К.А.И. предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного ... УК РФ (том 2 л.д.140-141).

26 октября 2015 года в отношении административного истца избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении (том 2 л.д.100).

В этот же день следователем вынесено постановление о привлечении Герасимова И.А. в качестве обвиняемого, ему предъявлено обвинение в совершении преступлений, предусмотренных ... УК РФ, ... УК РФ, ... УК РФ. В этот же день составлен протокол допроса обвиняемого (том 2 л.д.104-109, 111-113).

10 ноября 2015 года следователем составлены протоколы уведомления об окончании следственных действий (том 2 л.д.171, 172-173).

11 ноября 2015 года Герасимов И.А. ознакомлен с материалами уголовного дела (том 2 л.д.176-183).

15 ноября 2015 года следователь вынес постановление о выделении из уголовного дела №2903011 уголовное дело в отношении К.А.И. и неустановленного лица по имени «Александр» по признакам преступления, предусмотренного ... УК РФ (том 2 л.д.187-188).

30 ноября 2015 года и.о. прокурора Калининского района г. Уфы Республики Башкортостан утверждено обвинительное заключение по обвинению Герасимова И.А. в совершении преступлений, предусмотренных ... УК РФ, ... УК РФ, ... УК РФ (том 2 л.д.190-212).

10 декабря 2015 года прокуратура Калининского района г. Уфы Республики Башкортостан направила в Калининский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан уголовное дело для рассмотрения по существу (том 3 л.д.2).

Таким образом, из материалов уголовного дела следует, что общая продолжительность досудебного производства по данному делу с момента начала осуществления уголовного преследования Герасимова И.А. с 29 сентября 2015 года до направления прокурором уголовного дела с обвинительным заключением в суд 10 декабря 2015 года составила 2 месяца 11 дней.

Иные периоды производства предварительного расследования, исходя из названных положений закона и разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, не могут быть учтены судом, поскольку в эти периоды Герасимов И.А. не подвергался уголовному преследованию по настоящему уголовному делу, был осужден Надымским городским судом Ямало-Ненецкого автономного округа 17 декабря 2017 года по другому уголовному делу, по которому и отбывал наказание в виде лишения свободы.

Суд не может согласиться с доводом административного истца о том, что досудебное производство носило длительный характер.

За период судопроизводства по уголовному делу органами предварительного следствия проводились различные оперативно-следственные действия, изначально по делу были привлечены в качестве обвиняемых два лица (К.А.И. и Герасимов И.А.), допрошена потерпевшая, свидетели, также неоднократно допрашивались обвиняемые, проводились проверка показаний на месте, очная ставка между подозреваемым и потерпевшей. Фактов затягивания органами предварительного следствия досудебного производства по данному уголовному делу и нарушения принципа разумности сроков осуществления уголовного судопроизводства, предусмотренного частью 1 статьи 162 УПК РФ, не установлено.

Количество проведенных следственных действий, их периодичность свидетельствуют о достаточности и эффективности действий следственных органов, способствовавших своевременному осуществлению уголовного преследования. Следственные действия осуществлялись регулярно, периодов неактивности не было.

10 декабря 2015 года уголовное дело №2903011 в отношении Герасимова И.А. поступило в Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан (том 3 л.д.2).

14 декабря 2015 года судья Калининского районного суда г. Уфы вынесла постановление о назначении закрытого судебного заседания без проведения предварительного слушания по уголовному делу на 23 декабря 2015 года на 11.00 часов (том 3 л.д.3).

23 декабря 2015 года судебное заседание отложено на 18 января 2016 года в 11.00 часов, в связи с предоставлением подсудимому Герасимову И.А. по его ходатайству времени для ознакомления с материалами уголовного дела. Герасимову И.А. установлен график ознакомления с материалами уголовного дела – 11, 12, 13, 14, 15 января 2016 года. Также судом был рассмотрен вопрос о мере пресечения подсудимому (том 3 л.д.13-16).

18 января 2016 года судебное заседание отложено на 02 февраля 2016 года на 11.00 часов, в связи с необходимостью обеспечить явку свидетелей (том 3 л.д.37-39).

02 февраля 2016 года судебное заседание отложено на 16 февраля 2016 года на 11.00 часов, в связи с болезнью председательствующего судьи, о чем составлена справка (том 3 л.д.48).

16 февраля и 2 марта 2016 года судебное заседание отложено, в связи с необходимостью обеспечить явку дополнительных свидетелей по делу (том 3 л.д.62-63, 76-79).

04 марта 2016 года судебное заседание отложено на 18 марта 2016 года на 11.00 часов, в связи с болезнью подсудимого Герасимова И.А., о чем в материалах дела имеется медицинская справка (том 3 л.д.83-84).

18 марта 2016 года судебное заседание отложено на 31 марта 2016 года на 11.00 часов, в связи с нахождением председательствующего судьи на совещании судей (том 3 л.д.91).

31 марта 2016 года судебное заседание отложено на 07 апреля 2016 года на 11.00 часов, в связи с нахождением председательствующего в совещательной комнате по другому уголовному делу (том 3 л.д.92).

07 апреля 2016 года проведено судебное заседание, дело отложено на 16 мая 2016 года на 14.00 часов, в связи с предоставлением подсудимому времени для подготовки к последнему слову (том 3 л.д.103-107).

16 мая 2016 года суд удалился в совещательную комнату для вынесения приговора (том 3 л.д.114-115).

19 мая 2016 года судом оглашен приговор, в этот же день Герасимов И.А. получил копию приговора суда и подал апелляционную жалобу на приговор суда (том 3 л.д.116-126, 131, 151).

20 мая 2016 года в суд поступило апелляционное представление прокурора Калининского района г. Уфы на приговор суда от 19 мая 2016 года (том 3 л.д.146-149).

01 августа 2016 года в суд поступила апелляционная жалоба Герасимова И.А. на приговор суда (том 3 л.д.152-153).

18 августа 2016 года в суд поступили замечания на протокол судебного заседания от Герасимова И.А. (том 3 л.д.154-155).

23 августа 2016 года судом рассмотрены замечания на протокол судебного заседания, о чем вынесено постановление об отказе Герасимову И.А. в удовлетворении замечаний на протокол судебного заседания (том 3 л.д.156).

31 августа 2016 года в Калининский районный суд г. Уфы из Верховного Суда Республики Башкортостан поступили возражения Герасимова И.А. на апелляционное представление государственного обвинителя (том 3 л.д.159-161).

25 октября 2016 года суд направил сторонам извещение о дне апелляционного рассмотрения – 29 ноября 2016 года в 10.00 часов (том 3 л.д.162).

07 ноября 2016 года судом рассмотрены замечания государственного обвинителя на протокол судебного заседания, удостоверена правильность замечаний (том 3 л.д.170-172).

18 ноября 2016 года судья Верховного Суда Республики Башкортостан вынес постановление о назначении заседания суда апелляционной инстанции на 29 ноября 2016 года в 10.00 часов (том 3 л.д.178).

29 ноября 2016 года судебное заседание отложено на 06 декабря 2016 года на 10.00 часов в связи с болезнью осужденного Герасимова И.А., о чем в материалах дела есть медицинская справка. Судом постановлено обеспечить участие подсудимого в судебном заседании 06 декабря 2016 года по системе видеоконференцсвязи (том 3 л.д.180, 183).

01 декабря 2016 года в суд поступили дополнения Герасимова И.А. к апелляционной жалобе (том 3 л.д.187-191).

06 декабря 2016 года судебное заседание в суде апелляционной инстанции отложено на 14 декабря 2016 года, в связи с плохим самочувствием Герасимова И.А. (том 3 л.д.192-194).

14 декабря 2016 года судебной коллегией по уголовным делам Верховного Суда Республики Башкортостан вынесено апелляционное определение, которым приговор суда первой инстанции изменен (том 3 л.д.200-208).

Таким образом, общая продолжительность судебного производства по данному делу с момента поступления дела в производство судьи 10 декабря 2015 года и до вступления в законную силу окончательного судебного акта 14 декабря 2016 года составила 1 год 2 месяца 4 дня.

Из материалов дела видно, что председательствующий судья контролировал сроки судебного разбирательства и принимал необходимые организационные меры, которые являлись достаточными и эффективными в целях своевременного рассмотрения уголовного дела. Судебные заседания назначались в установленные законом сроки. Перерывы по делу и отложения рассмотрения дела являлись необходимыми и обоснованными, направлены на обеспечение прав подсудимого. Фактов неоправданной задержки судебного разбирательства по делу не установлено, приговор административному истцу вручен сразу после его оглашения.

Уголовное дело назначено на апелляционное производство и рассмотрено второй инстанцией также в разумный срок с учетом времени подачи замечаний на протокол судебного заседания, на апелляционную жалобу и апелляционное представление.

Как усматривается из протоколов судебных заседаний, все перерывы и отложения судебных заседаний объявлялись по уважительным причинам, например, в связи с болезнью подсудимого, удовлетворением ходатайств подсудимого об ознакомлении с материалами дела и предоставлении времени для подготовки к последнему слову. При этом суд предпринимал меры к обеспечению явки неявившихся свидетелей (объявлялись приводы). Отложение судебного заседания по причине болезни судьи, нахождения председательствующего судьи на совещании судей, занятости в другом процессе увеличило время рассмотрения дела в суде первой инстанции на 33 дня, что не является существенным и не привело к нарушению права Герасимова И.А. на судопроизводство в разумный срок, который в это время отбывал наказание по другому приговору.

С учетом общей продолжительности досудебного и судебного производства по уголовному делу, его правовой и фактической сложности, достаточности и эффективности действий прокурора, органов следствия и суда, произведенных в целях своевременного осуществления уголовного преследования по делу, досудебное и судебное производство по уголовному делу в отношении Герасимова И.А. не содержит признаков нарушения требования разумного срока, предусмотренного пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного, с учетом критериев, установленных в прецедентной практике Европейского Суда по правам человека, и принимая во внимание общую продолжительность уголовного судопроизводства по данному уголовному делу, его правовую и фактическую сложность, поведение участников уголовного судопроизводства, достаточность и эффективность действий органов следствия и суда, произведенных в целях своевременного рассмотрения уголовного дела, Верховный Суд Республики Башкортостан приходит к выводу, что право Герасимова И.А. на судопроизводство в разумный срок по уголовному делу не нарушено и оснований для удовлетворения его административного искового заявления не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 177 - 180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Башкортостан

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления Герасимова И.А. к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан             Г.А. Тазетдинова