Решение по делу № 2-78/2024 (2-2104/2023;) от 12.10.2023

Дело <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>

УИД 02RS0<НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-05

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

05 июля 2024 года <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>

Майминский районный суд Республики Алтай в составе

председательствующего судьи                    Зрелкиной Е.Ю.

при секретаре                             Бурнашевой И.В.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Республики Алтай к Администрации муниципального образования «Майминское сельское поселение», Администрации муниципального образования «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>», Казенному учреждению Республики Алтай «Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности установить освещение,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Республики Алтай обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Администрации МО «Майминское сельское поселение», указывая, что <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> прокуратурой района по обращению жителей <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> проведена проверка организации безопасности дорожного движения при движении по школьному маршруту «Подгорное-Платово» в ходе которой установлено, что в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> отсутствует освещение улиц Луговая, Заречная, Катунская, в связи с чем <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> в адрес главы администрации МО «Майминское сельское поселение» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако фактически нарушения не устранены ввиду отсутствия финансирования. Таким образом администрации МО «Майминское сельское поселение» не принимаются надлежащие меры для установления освещения по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, Катунская, Луговая в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Республики Алтай. Бездействие администрации МО «Майминское сельское поселение», выразившееся в отсутствии организации мер для установления освещения по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, Катунская, Луговая в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Республики Алтай нарушает основополагающие права и свободы граждан, на доступную социальную инфраструктуру, безопасность дорожного движения, а также нарушает принципы организации местного самоуправления, призванного решать вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.

Определением судьи Майминского районного суда Республики Алтай от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> к участию в деле привлечены в качестве соответчиков КУРА «Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор» и администрация МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, также суд перешел к рассмотрению дела в порядке гражданского судопроизводства.

При рассмотрении дела истец уточнил исковые требования, предъявил их также к Казенному учреждению Республики Алтай «Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор», просил признать незаконным бездействие администрации МО «Майминское сельское поселение», выразившееся в отсутствии организации мероприятий по установлению освещения по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, Полевая в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Республики Алтай, признать незаконным бездействие КУ РА «Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор», выразившееся в отсутствии организации мероприятий по установлению освещения по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> (автомобильной дороги 84К-45) в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Республики Алтай, обязать администрацию МО «Майминское сельское поселение» устранить выявленные нарушения, установить освещение по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, Полевая в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> в соответствии с требованиями ГОСТ 50597-201, ГОСТ Р 52766, СП 52.13330.2016 в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу, обязать КУ РА «Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор» устранить выявленные нарушения, установив освещение на <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>.

Определением суда от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> прекращено производство по делу по иску заместителя прокурора <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Республики Алтай в части признания незаконным бездействия администрации МО «Майминское сельское поселение» и возложения обязанности на ответчика установить освещение по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, в связи с отказом от иска в данной части.

В судебном заседании помощник прокурора Фатеева А.А. уточнила исковые требования, представив письменное уточненное исковое заявление, в котором прокурор просит признать незаконным бездействие администрации МО «Майминское сельское поселение», выразившееся в отсутствии организации мероприятий по установлению освещения по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, Катунская от <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> до <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, а также по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> от <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> до <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Республики Алтай, признать незаконным бездействие КУ РА «Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор», выразившееся в отсутствии организации мероприятий по установлению освещения автомобильной дороги 84К-45 Платово-Подгорное от 0+000км до 3+441км в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Республики Алтай, обязать администрацию МО «Майминское сельское поселение» устранить выявленные нарушения, установить освещение по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, Катунская от <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> до <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, а также по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> от <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> до <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> в соответствии с требованиями ГОСТ 50597-201, ГОСТ Р 52766, СП 52.13330.2016 в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу, обязать КУ РА «Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор» устранить выявленные нарушения, установив освещение вдоль автомобильной дороги 84К-45 Платово-Подгорное от 0+000км до 3+441км в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Республики Алтай в соответствии с требованиями ГОСТ 50597-201, ГОСТ Р 52766, СП 52.13330.2016 в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика Администрации МО «Майминское сельское поселение» Софронова Е.В. возражала относительно заявленных исковых требований прокурора, указывая, что Соглашением <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> МО «Майминское сельское поселение» переданы полномочия в части содержания автомобильных дорог и обеспечение безопасности дорожного движения. При этом методика расчета межбюджетных трансфертов не предоставлена. Организация освещения автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям муниципального района и на уровень сельского поселения данные полномочия не переданы.

Представитель ответчика КУ РА «Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор» Табакаев Ю.А. не возражал против удовлетворения исковых требований прокурора в части возложения обязанности установить освещение на <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> на участке, указанном виске, поскольку данный участок автомобильной дороги отнесен к полномочиям ответчика, разработана программа, которой ответчик будет придерживаться, в части требований о признании бездействия незаконным просил отказать.

Представитель ответчика Администрации МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» Коваленко А.М. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. При рассмотрении дела не возражал против удовлетворения исковых требований прокурора, указывая, что организация освещения улиц на территории села <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> отнесено к полномочиям сельского поселения, поскольку село закладывает денежные средства в благоустройство, если не хватает средств, то они выходят с ходатайством в район. С подобным ходатайством они не обращались.

Представитель третьего лица Министерства регионального развития Республики Алтай в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее- Федеральный закон № 257-ФЗ) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, в том числе элементы обустройства автомобильных дорог.

Пунктами 1 и 5 той же статьи предусмотрено, что автомобильная дорога представляет собой объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств, включающий в себя, в том числе элементы обустройства, к которым в числе прочего относятся объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог и другие объекты, предназначенные для обеспечения дорожного движения и его безопасности.

При этом на основании положений ст. 34 Федерального закона № 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

На основании ст. 1 Федерального закона № 196-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) одной из задач данного закона является обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Технические требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц установлены ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденном приказом Росстандарта РФ от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-ст.

Указанные требования устанавливают перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения, в том числе установок освещения. Требования стандарта обязательны и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В силу п. 4.1 ГОСТ Р 50597-2017 выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводноканализационного хозяйства.

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования (п.4.2 ГОСТ).

Согласно п. 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017 средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766.

В соответствии с п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м в соответствии с СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95», утвержденном Приказом Минстроя России от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>/пр. (далее – СП 52.13330.2016)

Согласно п. 3.2 СП 82.13330.2016 благоустройство территории представляет собой комплекс мероприятий по инженерной подготовке к озеленению, устройству покрытий, освещению, размещению малых архитектурных форм и объектов монументального искусства, направленных на улучшение функционального, санитарного, экологического и эстетического состояния участка.

<ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> сотрудниками Госавтоинспекции МВД по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> обследован участок автомобильной дороги «подъезд к <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>», на данном участке осуществляет движение школьный автобус для подвоза детей МБОУ «Подгорная СОШ» в школу по маршруту Подгорное-Платово. Результатом обследования установлено, что на а/д «подъезд к <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» с 0 км. + 000 м. до 4 км. + 000 м. отсутствует стационарное уличное освещение в нарушение требований п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007.

Актом проверки прокуратуры <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, проведенной совместно с представителем КУ РА «РУАД «Горно-Алтайавтодор» также подтверждается отсутствие освещения на указанном участке дороги.

Постановлением Правительства Республики Алтай от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> (ред. от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>) «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального значения Республики Алтай и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Алтай» в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального значения Республики Алтай включена автомобильная дорога «Платово-Подгорное» протяженностью 3,441 км. от 0+000 км. до 3+441 км.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Республики Алтай от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> (ред. от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>) «Об утверждении Порядка содержания и ремонта автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения» организация работ по содержанию автомобильных дорог и работ по ремонту автомобильных дорог, контроль за выполнением работ по содержанию автомобильных дорог и работ по ремонту автомобильных дорог осуществляется казенным учреждением Республики Алтай «Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор». Проведение работ по содержанию автомобильных дорог и работ по ремонту автомобильных дорог осуществляется подрядными организациями, привлеченными в соответствии с федеральным законодательством.

Согласно информации КУ РА «Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор» работы по содержанию автомобильной дороги регионального значения Платово-Подгорное (0+000-3+441), в том числе по организации уличного освещения осуществляет КУ РА «Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор».

При рассмотрении дела представитель КУ РА «Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор» подтвердил, что содержание данного участка автомобильной дороги относится к полномочиям казенного учреждения, до настоящего времени уличное освещение дороги не установлено.

Ответчиком КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» представлены письма в Министерство регионального развития РА о выделении дополнительных средств при формировании Программы по ремонту и содержанию автомобильных дорог, с приложением таблиц потребности.

Министерством регионального развития Республики Алтай в январе 2022 года утверждена программа производства работ по восстановлению и устройству уличного электроосвещения на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения Республики Алтай а границах населенных пунктов на 2022-2035 годы. Данная программа согласована КУРА РУАД «Горно-Алтайавтодор».

Согласно Плану, являющемуся приложением к Программе, установление освещения на автодороге в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, протяженностью 0,9км (участок Платово-Подгорное км 2+550-км3+550) запланировано в период с 2025 по 2035 годы. При этом, участок автодороги с 0км до 2 км в план не внесен.

Представленные доказательства не подтверждают отсутствие бездействия со стороны ответчика КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» по установлению освещения на участке автомобильной дороги 84К-45 «Платово-Подгорное». Каких-либо реальных действий по организации освещения на автомобильной дороге ответчиком не предпринято, он ограничился лишь согласованием программы, согласно которой на очень отдаленное время отложено устройство уличного освещения. При этом, из материалов дела следует, что данный участок дороги используется для движения школьного автобуса, в котором дети доставляются в учебное учреждение. Отсутствие освещения на данном участке дороги не обеспечивает безопасное движение транспорта и пешеходов.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора в указанной части и удовлетворения требований о признании незаконным бездействия КУ РА «Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор» по не организации освещения и возложении обязанности установить освещение на участке автомобильной дороги 84К-45 «Платово-Подгорное» от 0+000 км до 3+441 км в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Республики Алтай.

Срок, заявленный прокурором суд полагает достаточным и разумным для организации уличного освещения, учитывая требования безопасности дорожного движения, длительный период времени не исполнения своей обязанности по обеспечению данной безопасности.

Кроме того, прокуратурой района установлено, что в нарушение указанных выше требований в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> отсутствует искусственное освещение на <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, что следует из акта проверки от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>. В отношении <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> прокурором представлен рапорт инспектора ДПС ОРДПС ГИБДД Малышева Д.Р., согласно которому <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по адресу <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> отсутствует освещение. Аналогичный рапорт составлен в отношении <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>.

В опровержение представленных прокурором доказательств, ответчиком администрацией МО «Майминское сельское поселение» представлены договор оказания услуг <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> и договор без номера от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, заключенные с ИП Софроновым М.В. на оказание услуг по устройству уличного освещения в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> представлены акты допуска приборов учета в эксплуатацию, об осуществлении технологического присоединения, договоры о технологическом присоединении, договор аренды имущества – опор ВЛ-0,4кВ, которые подтверждают наличие на <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> устройство уличного освещения.

При этом, в ходе выездного судебного заседания визуально было установлено, что по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> имеется уличное освещение только на участке между домами под номером 75 и 99. В остальной части <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> освещение отсутствует. На всем протяжении <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> уличное освещение установлено.

При изложенных обстоятельствах, требования прокурора в части касающейся организации уличного освещения по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> и части <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> не обоснованы и удовлетворению не подлежат.

На основании п. 11 ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в частности, посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч.3 ст. 14 Федерального закона <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В соответствии с ч.4 ст. 14 Федерального закона <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>- ФЗ иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

При этом, в соответствии со ст. 8 Устава МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» к вопросам местного значения <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст.15 ФЗ от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Соглашением <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> о передаче Администрацией МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» полномочий по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования «Майминское сельское поселение» от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, администрацией района переданы рад полномочий администрации МО «Майминское сельское поселение», в число которых устройство дорожного освещения не входит.

Данное обстоятельство также подтверждено в судебном заседании представителем ответчика Администрации МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>».

При этом, пунктом 19 части 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ к полномочиям сельских поселений отнесено утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Правила благоустройства территории муниципального образования – это муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения ч.1 ст. 2 Федерального закона № 131-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции, сноса объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений, комплексного развития территорий и их благоустройства.

В соответствии со ст. 45.1 Федерального закона № 131-ФЗ правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы: 1) содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями; 2) внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений; 3) проектирования, размещения, содержания и восстановления элементов благоустройства, в том числе после проведения земляных работ; 4) организации освещения территории муниципального образования, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений; 5) организации озеленения территории муниципального образования, включая порядок создания, содержания, восстановления и охраны расположенных в границах населенных пунктов газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями; 6) размещения информации на территории муниципального образования, в том числе установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов, вывесок; 7) размещения и содержания детских и спортивных площадок, площадок для выгула животных, парковок (парковочных мест), малых архитектурных форм; 8) организации пешеходных коммуникаций, в том числе тротуаров, аллей, дорожек, тропинок; 9) обустройства территории муниципального образования в целях обеспечения беспрепятственного передвижения по указанной территории инвалидов и других маломобильных групп населения; 10) уборки территории муниципального образования, в том числе в зимний период; 11) организации стоков ливневых вод; 12) порядка проведения земляных работ; 13) участия, в том числе финансового, собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) в содержании прилегающих территорий; 14) определения границ прилегающих территорий в соответствии с порядком, установленным законом субъекта Российской Федерации; 15) праздничного оформления территории муниципального образования; 16) порядка участия граждан и организаций в реализации мероприятий по благоустройству территории муниципального образования; 17) осуществления контроля за соблюдением правил благоустройства территории муниципального образования.

Из приведенных выше норм применительно к обстоятельствам настоящего дела следует, что благоустройство территорий осуществляется в рамках градостроительной деятельности и его целями являются обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территорий, содержание территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов. Для достижения данной цели в правилах благоустройства территории устанавливаются требования к благоустройству и элементам благоустройства, а также комплекс соответствующих мероприятий, осуществляемый в том числе, и собственниками и (или) иными законными владельцами зданий, строений, сооружений, земельных участков.

На территории муниципального образования «Майминское сельское поселение» утверждены «Правила благоустройства МО «Майминское сельское поселение» <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Республики Алтай», согласно которым на территории МО установлены единые требования, включая освещение улиц.

Таким образом, организация освещения улиц относится к компетенции МО «Майминское сельское поселение».

Подтверждение тому, что МО «Майминское сельское поселение» осуществляет работы по устройству уличного освещения являются представленные ответчиком договоры оказания услуг от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> и <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, заключенные администрацией МО «Майминское сельское поселение» с ИП Софроновым М.В. на устройство линии уличного освещения в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>.

Представленные ответчиком Соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта их бюджета МА «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» лишь подтверждают, что организация уличного освещения осуществляется за счет средств бюджета муниципального района. При этом, доказательств, подтверждающих, что администрация МО «Майминское сельское поселение» обращалась в МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» за предоставлением денежных средств для организации уличного освещения на <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> не имеется. Данные обстоятельства подтверждены в судебном заседании представителем ответчика администрации МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>», ответчиком администрацией МО «Майминское сельское поселение» не опровергнуты.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в части признания незаконным бездействия администрации МО «Майминское сельское поселение», выразившееся в отсутствии организации мероприятий по установлению освещения на <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> (за исключением участка между домами <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> и 99) в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Республики Алтай и возложении обязанности организовать уличное освещение на <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> (за исключением участка между домами <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> и 99) в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>.

Поскольку исковые требования к ответчику Администрация МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» прокурором не заявлены, оснований для удовлетворения требований к данному ответчику не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Республики Алтай удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Казенного учреждения Республики Алтай «Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор», выразившееся в отсутствии организации мероприятий по установлению освещения автомобильной дороги 84К-45 «Платово-Подгорное» от 0+000 км до 3+441 км в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Республики Алтай.

Возложить обязать на Казенное учреждение Республики Алтай «Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор» в течение трех лет шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения безопасности дорожного движения, установив освещение вдоль автомобильной дороги 84К-45 «Платово-Подгорное» от 0+000 км до 3+441 км в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Республики Алтай в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-201, ГОСТ Р 52766, СП 52.13330.2016.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Майминское сельское поселение», выразившееся в отсутствии организации мероприятий по установлению освещения на <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> (за исключением участка между домами <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> и 99) в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Республики Алтай.

Возложить обязать на администрацию муниципального образования «Майминское сельское поселение» в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу установить освещение по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> (за исключением участка между домами <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> и 99) в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Республики Алтай в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-201, ГОСТ Р 52766, СП 52.13330.2016.

В удовлетворении остальной части исковых требований прокурора <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Республики Алтай отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Майминский районный суд Республики Алтай.

Судья Е.Ю.Зрелкина

Решение в окончательной форме принято <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>